導論
一、研究問題
二、文獻回顧
三、研究設想、篇章 結構與研究的意義

第一章 前提假設與基本概念
第一節(jié) 前提假設——對奧爾森理性人假設的修正
一、奧爾森理性人假設的缺陷分析
二、本書對理性人之假設——對奧爾森理性人假設的修正
第二節(jié) 基本概念界定
一、制度背景：民主制度與非民主制度的界定034．
二、集體行動及其相關概念的內涵與外延
三、集體行動的分類與集體行動困難研究的基本框架

第二章 參與成本與集體行動困難
第一節(jié) 集體行動困難程度再細分與研究問題之技術性轉換
第二節(jié) 參與成本與無強制集體行動：風險投資角度的分析
一、以風險投資角度看待無強制集體行動參與
二、集體行動是否需要強制的影響因素主要是參與成本
三、參與成本大小區(qū)分之簡單說明
第三節(jié) 行使權利的成本與集體行動所需要的選擇性激勵之供給
一、集體行動所需要的強制之供給途徑及其影響因素
二、集體行動所需要的正向選擇性激勵之供給途徑及其影響因素
小結：集體行動困難的影響因素

第三章 制度背景與集體行動困難
第一節(jié) 制度背景與行使權利的集體行動
一、不同制度背景下行使權利的集體行動之困難
二、非民主社會突發(fā)性群體事件、集體維權事件的機制與效果
第二節(jié) 制度背景與選擇性激勵供給
一、不同制度背景下集體行動所需要的強制之供給
二、不同制度背景下集體行動所需要的正向選擇性激勵之供給
第三節(jié) 非民主制度下集體行動高度困難之常見表現(xiàn)：沒有任何形式之集體行動
小結：不同制度背景下的集體行動困難比較

第四章 制度背景與政府公共性
第一節(jié) 政府自主性與政府公共性之界定
一、政府（國家）自主性及其在不同制度背景下的不同表現(xiàn)形態(tài)
二、政府公共性及其兩種不同類型
三、明確政府自主性、政府公共性概念的重要意義
第二節(jié) 政府公共性的影響因素與制度比較
一、政府實質性公共性的影響因素
二、民主政府的實質性公共性：有程序性公共性保障的公共性
三、非民主政府的實質性公共性：缺乏程序性公共性保障的公共性
四、進一步的討論：“少數(shù)剝奪多數(shù)”現(xiàn)象在不同制度背景下的本質區(qū)別
小結：不同制度背景下的政府公共性比較

第五章 當代中國維權集體行動之成本與效果分析——基于案例的考察
第一節(jié) 維權集體行動案例概述與維權行動方式
第二節(jié) 缺乏代理途徑——集體行動參與成本高的重要原因
第三節(jié) 集體行動參與成本之分類詳細考察
一、較高的心理成本
二、相對高昂的信息傳遞、消化與收集成本
三、較高的行動組織與溝通成本
第四節(jié) 維權集體行動的發(fā)生機制與效果評估
一、維權集體行動的發(fā)生機制
二、維權集體行動的效果評估

第六章 當代中國地方政府政策過程中的公共性分析——基于案例的考察
第一節(jié) 地方政府政策過程中的程序性公共性分析
第二節(jié) 地方政府政策過程中的實質性公共性分析
一、政策過程中地方政府（官員）的益損分析
二、政策過程中民眾的益損分析

結語
一、集體行動困難程度劃分與集體行動之基本問題
二、參與成本與集體行動困難
三、制度背景與集體行動困難
四、程序性公共性與政府公共性
五、參與成本、程序性公共性與群體規(guī)模之解釋力比較
六、當代中國行使權利的集體行動之困難與地方政府公共性
七、研究的創(chuàng)新點、研究的不足與有待進一步研究的問題

參考文獻
后記