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　　中國走上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)道路，有深刻的時代背景。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立后，雖然打上了蘇聯(lián)模式的烙印，但也不乏自己的國情特點(diǎn)和部分變通。
　　不能把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史與“大躍進(jìn)”和“文化大革命”混為一談。這兩個時期的錯誤實(shí)際上與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本身無關(guān)，也不代表計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史全貌。
　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的中國，經(jīng)濟(jì)上具有“奠基性”“公共性”和“備戰(zhàn)性”特點(diǎn)。
　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期是中國社會主義建設(shè)道路的起步階段，對現(xiàn)代化建設(shè)起到夯基壘臺、立柱架梁的重要作用。任何經(jīng)濟(jì)體制都存在時空關(guān)系，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變也屬必然。

　　20世紀(jì)是中國全面回應(yīng)世界現(xiàn)代化潮流挑戰(zhàn)的世紀(jì)。在中華民族外侮頻至、內(nèi)亂不息的生存狀態(tài)下，啟動現(xiàn)代化的首要前提就是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國家主權(quán)完整，建立集中統(tǒng)一的、現(xiàn)代化導(dǎo)向的中央政權(quán)，確定中國現(xiàn)代化的發(fā)展范式，以國家政權(quán)的權(quán)威力量自上而下地推動現(xiàn)代化事業(yè)。由此構(gòu)成了20世紀(jì)上半葉中國人民“尋路”的歷史背景。
　　1949年中華人民共和國的成立，宣告中國的現(xiàn)代化將由一個信仰馬克思主義的政黨指導(dǎo)，由一個強(qiáng)有力的中央政府組織推動，進(jìn)入了向社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)展的路徑。然而，社會主義范式的現(xiàn)代化道路是什么？當(dāng)時還缺乏基本的經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)確的認(rèn)知。于是，在接下來的半個多世紀(jì)里，中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路尋尋覓覓，不斷積累和豐富著經(jīng)驗(yàn)。期間，中國經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)型：第一次發(fā)生在新中國成立初期，從一種半統(tǒng)制半市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)；第二次發(fā)生在1978年之后，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向半統(tǒng)制半市場的混合經(jīng)濟(jì)，最終在世紀(jì)之交初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
　　在上述兩次轉(zhuǎn)型之間，甚至第二次轉(zhuǎn)型的前期，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對社會資源發(fā)揮配置作用的時期。這_時期，一方面中國在經(jīng)濟(jì)效率上和國民物質(zhì)福利上付出了極為高昂的社會代價；另一方面卻建立了非常強(qiáng)大的國家意識，能在民族復(fù)興的大旗幟下，凝聚社會的意志力于最優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化建設(shè)目標(biāo)上。在此過程中，國家發(fā)揮最大的動員力及執(zhí)行力，將全國重要的土地資源及工業(yè)資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)為國有化或集體化，構(gòu)成實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)的最龐大的政治及社會資本。這種社會主義所構(gòu)成的歷史發(fā)展條件，當(dāng)然是其他國家所難以想象與復(fù)制的。應(yīng)該說，近40年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對中國現(xiàn)代化建設(shè)模式產(chǎn)生了重大影響。
　　伴隨建立“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”目標(biāo)的確立，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸退出了中國的歷史舞臺。與此同時，如何看待計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史及其遺產(chǎn)，也就提到了中國社會科學(xué)研究者面前。盡管官方最初對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的建設(shè)業(yè)績給予肯定性評價，但不幸的是，由于新自由主義思潮的迅速蔓延，再加上人們對“發(fā)展就是硬道理”的片面理解，物質(zhì)主義成為評判復(fù)雜歷史問題的唯一尺度，全盤否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史及其業(yè)績的觀點(diǎn)成為學(xué)界主流。一時之間，對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的批判鋪天蓋地：有人說“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)影響最深的一場國際馬拉松大賽，結(jié)果以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的失敗而告終”；也有人說建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是中國歷史發(fā)展的誤區(qū)，是導(dǎo)致中國長期陷入貧困落后的根源。更為奇怪的是，即便在改革開放持續(xù)30多年后的今天，每當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)新矛盾時，不少人還一股腦地把病根歸結(jié)為“傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維根深蒂固”，“說到底還是計(jì)劃體制機(jī)制問題”，無形中把改革中的失誤不足均歸綹到祖先頭上。這樣，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸成為一個“大垃圾筐”，什么罪責(zé)都可以往里面裝。

　　《篳路藍(lán)縷：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在中國》：
　　二、國民政府對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的探索
　　知識界在民間掀起的推崇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的這股熱潮，很快便在國民政府內(nèi)得到回應(yīng)。在社會知識精英和黨內(nèi)高層一致支持下，國民政府通過模仿蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，制定了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃，邁開了建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的最初步伐。
　　1928年初，南京國民政府一成立，就提出了十年內(nèi)建設(shè)十萬英里鐵路的交通建設(shè)計(jì)劃。1930年1月，實(shí)業(yè)部長孔祥熙提出了投資二億元建設(shè)發(fā)電、鋼鐵、化工和其他工廠的五年計(jì)劃。孔祥熙的后任陳公博，于1932年又提出了更為雄心勃勃的計(jì)劃，要求在四年內(nèi)投資16億元進(jìn)行煤、鐵、石油和其他礦產(chǎn)開采，建立鋼鐵、機(jī)械、電器及汽車制造等多種工礦企業(yè)。②
　　1933年9月，由蔣介石、宋子文分任正副委員長的全國經(jīng)濟(jì)委員會成立，其職責(zé)為“有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或發(fā)展計(jì)劃之設(shè)計(jì)審定、經(jīng)費(fèi)核定、監(jiān)督指導(dǎo)及直接實(shí)施”。③隨后，全國經(jīng)濟(jì)委員會、建設(shè)委員會、交通部、鐵道部、農(nóng)林部和其他政府部門，都紛紛提出了各種各樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。由于缺乏資金和組織協(xié)調(diào)能力，這些計(jì)劃未能付諸實(shí)施。
　　1935年4月，國防設(shè)計(jì)委員會與兵工署資源司合并改組為資源委員會，直接隸屬于國民政府軍事委員會，專門從事資源的調(diào)查研究和重工業(yè)建設(shè)工作。1936年3月，資源委員會編制了_一份《重工業(yè)五年建設(shè)計(jì)劃》，準(zhǔn)備在五年內(nèi)投資2.71億元建設(shè)冶金、化工、煤炭、機(jī)械、非鐵金屬等31家工礦企業(yè)，計(jì)劃完成后能基本滿足當(dāng)時中國對這些基礎(chǔ)性工業(yè)原材料的要求。在國難當(dāng)頭的緊迫局勢下，與此前國民政府?dāng)M訂的其他經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的命運(yùn)不同，這一雄心勃勃的五年計(jì)劃并未停留在紙面上，而是在蔣介石支持下很快付諸實(shí)施。經(jīng)過一年多時間，成立了21家廠礦單位，其中包括煤礦、石油礦、鐵礦、銅礦、鉛鋅礦、錫礦、金礦、煉鋼廠、煉銅廠、鎢鐵廠、機(jī)器制造廠、電工器材廠、無線電機(jī)制造廠、電瓷制造廠、水力發(fā)電廠等。然而好景不長，隨著戰(zhàn)局迅速惡化，原來遠(yuǎn)離戰(zhàn)區(qū)的后方轉(zhuǎn)眼就變成了前線，正在加緊建設(shè)的各項(xiàng)工程要么半途而廢，要么倉促搬遷。這樣，國民政府戰(zhàn)前進(jìn)行的重工業(yè)五年建設(shè)計(jì)劃被迫擱淺了。
　　當(dāng)然，抗戰(zhàn)前重工業(yè)建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的中斷，并不意味著國民政府發(fā)展國營企業(yè)、實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)努力的壽終正寢。相反，在1938年政府機(jī)構(gòu)大調(diào)整中，資源委員會從一個“籌劃經(jīng)濟(jì)動員而兼事重工業(yè)建設(shè)之機(jī)關(guān)”變成了“純粹之重工業(yè)建設(shè)機(jī)關(guān)”，實(shí)際上成為國民政府的戰(zhàn)時最高經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)部門。在整個抗戰(zhàn)時期，由其創(chuàng)辦經(jīng)營的企業(yè)成了后方工業(yè)的支柱，有力支撐了中國的抗戰(zhàn)。1937年全國抗戰(zhàn)開始時，資源委員會僅有正在籌建的廠礦24家，員工2000余人；1945年抗戰(zhàn)結(jié)束時，資源委員會已有工礦企業(yè)98家，所屬企業(yè)員工已超過六萬人。①抗戰(zhàn)后期，與國民政府威望日漸低落的狀態(tài)不同，資源委員會因其出色的企業(yè)經(jīng)營活動而受到朝野的普遍贊揚(yáng)。
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