《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 教學(xué)研究與理論探討》：
　　1978年1月31日，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家物資總局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整江蘇省財(cái)政包干范圍和財(cái)政收入留繳比例的通知》，對(duì)財(cái)政包干作部分調(diào)整，即適當(dāng)縮小財(cái)政包干范圍，并相應(yīng)降低江蘇省財(cái)政收入留用比例�！锻ㄖ�》指出：1978年起，基本建設(shè)投資中，由部建議地方安排的產(chǎn)品主要為全國(guó)服務(wù)的項(xiàng)目、進(jìn)口裝置配套項(xiàng)目和地方軍工項(xiàng)目的投資，挖潛改造資金中為全國(guó)服務(wù)的短線產(chǎn)品措施費(fèi)、出口產(chǎn)品措施費(fèi)和軍工產(chǎn)品動(dòng)員措施費(fèi)，新產(chǎn)品試制費(fèi)中除由地方安排的項(xiàng)目和資金外，南中央各主管部門包括國(guó)家科委專項(xiàng)補(bǔ)助和軍工各部安排的項(xiàng)目和資金，都不再由江蘇省實(shí)行包干。今后有關(guān)這方面任務(wù)，包括計(jì)劃確定以后追加的為全國(guó)服務(wù)的任務(wù)在內(nèi)，和其他地區(qū)一樣，根據(jù)國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)的需要和可能，項(xiàng)目由各主管部門商同地方安排，資金從分配給中央各主管部門的指標(biāo)中通過(guò)財(cái)政部劃撥。上述包干范圍調(diào)整之后，需要相應(yīng)調(diào)整江蘇財(cái)政收入的留繳比例。從1978年起，經(jīng)財(cái)政部和江蘇省共同商定，按上繳61010、留用39%的比例執(zhí)行。
　　39%的留用比例使江蘇省財(cái)政獲得了一個(gè)比較穩(wěn)定的收入，能有效發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。這在當(dāng)時(shí)是中國(guó)財(cái)政體制改革邁出的重大一步，是一個(gè)標(biāo)志性事件。財(cái)政體制的改革，使地方有了一定的自主權(quán)，而且財(cái)政和事權(quán)、權(quán)利和責(zé)任比較明確統(tǒng)一，加強(qiáng)了地方當(dāng)家理財(cái)?shù)呢?zé)任心，也調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的積極性，初步解決了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)整與財(cái)政困難之間的矛盾。
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