《公安行政管理概論》：
　�。�2）強(qiáng)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方式，確保審批事項取消后不失控。隨著行政審批范圍的調(diào)整，部分管理活動從臺前走到了幕后，但是不亮相不等于不唱戲，不審批不等于不管理，對行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，決不能“一減了之”，而是要做到既不“越位”又不“缺位”。
　　一是當(dāng)好配角，支持有審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理。個別行政審批事項取消后，雖然沒有了審批權(quán)，但上海市公安局并不是撒手不管，聽之任之，而是積極支持具有審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)開展工作，為其提供相關(guān)信息，確保管理不出現(xiàn)真空。市公安局交警部門“機(jī)動車車身廣告設(shè)定審批”項目取消后，社會上出現(xiàn)了廣告專用車在車體設(shè)置大型燈箱或?qū)嵨锬Ｐ桶l(fā)布廣告的情況，危害了道路交通安全，市公安局主動會同廣告發(fā)布的審批主體市工商局進(jìn)行研究，同工商部門建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，由工商部門對該類行為作出不予審批的決定，使得本市機(jī)動車亂設(shè)廣告的行為得到了有效的控制。
　　二是轉(zhuǎn)變角色，主動提供管理服務(wù)。治安部門以服務(wù)促管理、以服務(wù)促規(guī)范，推行“告知書”制度�！案嬷獣�”制度是指對已取消審批的茶座、咖啡館等行業(yè)，對其在經(jīng)營期間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)進(jìn)行提前告知�！案嬷獣�”雖然對行業(yè)場所單位不具有強(qiáng)制力，但是對引導(dǎo)行業(yè)場所提高遵規(guī)守法的意識，避免處罰時產(chǎn)生對立思想具有積極作用，這一做法有效維護(hù)了特種行業(yè)和公共場所治安秩序的穩(wěn)定。
　　三是加強(qiáng)執(zhí)法，跨前一步發(fā)揮職能作用。在事前許可取消的情況下，加大檢查力度，提高管事率，是確保相對人遵守法律的有效措施。在具體的工作中，上海市公安局以情報信息為主導(dǎo)，區(qū)分不同的對象，有選擇性地開展執(zhí)法檢查，并在日常檢查的基礎(chǔ)上適時開展專項行動，以確保管理質(zhì)量。治安部門針對浴室、酒吧等公共場所易滋生吸毒、賣淫嫖娼等違法行為的實際，在全市不定期開展專項行動，對場所內(nèi)的違法行為形成震懾作用。同時，公安機(jī)關(guān)主動加強(qiáng)與其他行政管理部門間的聯(lián)動，市公安局治安部門《房屋租賃治安許可證》在審改工作中取消后，傳統(tǒng)的“以房管人”模式不再有效，針對這一情況，市公安局以掌握實有人口、信息為突破口，主動與發(fā)展改革、勞動保障、房地、工商、計劃生育、教育等部門聯(lián)系，推動聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，相關(guān)部門間共享信息，努力實現(xiàn)流動人員管理的穩(wěn)定、有序。
　�。�3）求創(chuàng)新，廣開門路，形成合力，切實提升行政管理的效能。行政審批制度改革提出的一個最大課題是政府從部分行政管理活動中退出后，留下的空間誰去填充，留下的責(zé)任誰去承擔(dān)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會活動的多樣性催生了社會管理主體的多元性，大量出現(xiàn)的社會中介組織、行業(yè)協(xié)會等已經(jīng)承擔(dān)起了一部分原先由政府承擔(dān)的事務(wù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)注意把握變化中的主動權(quán)。
　　一是充分發(fā)揮市場作用，將部分需要技術(shù)審查的審批項目委托由市場主體行使。例如，市公安局消防部門自2003年9月1日起，將“建筑消防設(shè)施施工圖紙審核”的項目委托由專業(yè)的審圖公司實施。全市的施工設(shè)計圖紙不再送消防部門審批，而是由審圖公司進(jìn)行技術(shù)審核，市消防局僅審查審圖公司出具的審查報告。這一做法既提高了審圖的專業(yè)化水準(zhǔn)，又大大提高了消防審核的效率，深受建設(shè)單位的好評。同時，這一舉措也解放了消防部門大量的人力，可以用來強(qiáng)化后續(xù)的監(jiān)督檢查。市公安局交警部門為方便當(dāng)事人辦理車輛上牌等審批事項，與多家汽車銷售公司達(dá)成委托上牌協(xié)議，在全市16個汽車銷售點(diǎn)設(shè)立上牌服務(wù)點(diǎn)，使原來必須到車管所統(tǒng)一辦理的事項，改為當(dāng)事人直接在汽車銷售點(diǎn)辦理或居住地辦理，這一做法大大簡化了上牌手續(xù)，受到了市民的好評。
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