農(nóng)地非農(nóng)化是工業(yè)化和城市化進(jìn)程的必然產(chǎn)物。我國(guó)由于近年加快了城市化和工業(yè)化建設(shè)步伐，農(nóng)地非農(nóng)化問(wèn)題日益突顯。大量的農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，耕地直逼18億畝紅線，產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。在現(xiàn)行的法律框架下，農(nóng)地非農(nóng)化是通過(guò)國(guó)家征收集體土地為國(guó)有，然后再出讓國(guó)有土地使用權(quán)的方式進(jìn)行的。這個(gè)制度存在很多缺陷，引發(fā)了很多問(wèn)題，由于征地問(wèn)題而上訪，成為取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民上訪的主要焦點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)民對(duì)現(xiàn)狀不滿以及地方政府強(qiáng)行征地導(dǎo)致了政府和農(nóng)民之間的矛盾和沖突。征地還導(dǎo)致了政府尋租行為以及資源浪費(fèi)，極大地影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。征地制度的改革勢(shì)在必行。
　　征地問(wèn)題引發(fā)的種種矛盾，直指現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度。而首當(dāng)其沖的便是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的問(wèn)題。如何制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是所有問(wèn)題的重中之重。所以要首先拋開(kāi)制度因素，探索農(nóng)地非農(nóng)化的合理定價(jià)方法，是當(dāng)今農(nóng)地非農(nóng)化研究的核心問(wèn)題。
　　本文在這樣的背景下，對(duì)農(nóng)地非農(nóng)化價(jià)格的確定問(wèn)題進(jìn)行了研究，其目的就在于從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度，對(duì)農(nóng)地非農(nóng)化的價(jià)格確定問(wèn)題進(jìn)行分析，并與實(shí)際相結(jié)合，探索一種相對(duì)合理的農(nóng)地非農(nóng)化的價(jià)格確定方法。
　　在這樣的背景下研究農(nóng)地非農(nóng)化的價(jià)格確定問(wèn)題，對(duì)于現(xiàn)行農(nóng)地征收制度的改革和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定有理論指導(dǎo)意義。對(duì)于土地價(jià)格理論有重要的補(bǔ)充意義。對(duì)于維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、集約利用和保護(hù)耕地、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)城市化和工業(yè)化都有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。
　　本文的研究?jī)?nèi)容按照下列順序展開(kāi)。
　　第一章由經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論確定了土地價(jià)格的基礎(chǔ)。首先從價(jià)值價(jià)格理論出發(fā)，對(duì)幾種價(jià)值價(jià)格理論進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)，然后根據(jù)價(jià)值價(jià)格理論回答了學(xué)術(shù)界頗有爭(zhēng)論的土地是不是商品，土地有沒(méi)有價(jià)值與價(jià)格，土地的價(jià)值與價(jià)格是如何決定的問(wèn)題。認(rèn)為土地不是商品、沒(méi)有價(jià)值，但是土地是生產(chǎn)資料，可以有價(jià)格。土地價(jià)格決定于地租。
　　第二章對(duì)土地價(jià)格的基礎(chǔ)，即地租的決定問(wèn)題進(jìn)行了理論分析。從地租的起源和地租的決定角度，對(duì)經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)的地租理論做了總結(jié)和評(píng)論及取舍，為下一步研究問(wèn)題奠定了理論基礎(chǔ)。認(rèn)為地租的決定不能只根據(jù)一種理論單獨(dú)決定，要取各種理論的精華之處。
　　第三章確定了農(nóng)業(yè)用地的價(jià)格基礎(chǔ)。農(nóng)地非農(nóng)化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)用地。農(nóng)業(yè)用地的價(jià)格基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)用地的地租。農(nóng)地地租的決定，以勞動(dòng)價(jià)值論為理論基礎(chǔ)，方法論上采用以生產(chǎn)費(fèi)用論和邊際效用論為基礎(chǔ)的邊際分析方法和生產(chǎn)函數(shù)模型，計(jì)算出農(nóng)業(yè)用地的地租量，進(jìn)而計(jì)算農(nóng)業(yè)用地的價(jià)格。通過(guò)理論推理、日本經(jīng)驗(yàn)的借鑒和我國(guó)的實(shí)踐三個(gè)步驟進(jìn)行。
　　第四章對(duì)農(nóng)業(yè)用地的價(jià)格進(jìn)行了影響因素分析和調(diào)整。從農(nóng)業(yè)用地的用途、位置、質(zhì)量和資產(chǎn)增值幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)用地價(jià)格進(jìn)行了理論分析和數(shù)量調(diào)整。并伴有案例分析和日本經(jīng)驗(yàn)借鑒。
　　第五章對(duì)農(nóng)地非農(nóng)化的價(jià)格變化和確定問(wèn)題進(jìn)行了分析。確定了農(nóng)地的價(jià)格后，再看非農(nóng)用地的價(jià)格如何。首先確定一個(gè)非農(nóng)用地價(jià)格的基礎(chǔ)，然后再對(duì)其按照用途、區(qū)位和級(jí)別及資產(chǎn)增值三個(gè)因素進(jìn)行調(diào)整。最后得出農(nóng)地非農(nóng)化后的價(jià)格增值。
　　第六章進(jìn)行了相關(guān)案例的實(shí)證分析。首先對(duì)北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)際的測(cè)算，并將測(cè)算結(jié)果與實(shí)際地價(jià)進(jìn)行了比較。其次列舉了農(nóng)地非農(nóng)化的國(guó)家征地和農(nóng)村集體土地直接流轉(zhuǎn)兩種模式的案例，進(jìn)行了分析。
　　第七章對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)地非農(nóng)化價(jià)格確定方法進(jìn)行了評(píng)論并提出農(nóng)地非農(nóng)化合理定價(jià)的重要意義。對(duì)我國(guó)現(xiàn)行征地補(bǔ)償費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)值和倍數(shù)的問(wèn)題、土地資產(chǎn)增值問(wèn)題、土地增值收益的歸屬問(wèn)題、征地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬問(wèn)題以及現(xiàn)行土地市場(chǎng)中存在的問(wèn)題一一進(jìn)行評(píng)論并提出了改革的思路。最后總結(jié)了農(nóng)地非農(nóng)化合理定價(jià)的重要意義。
　　農(nóng)地非農(nóng)化的價(jià)格確定是當(dāng)前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中不可忽視的重大問(wèn)題。因此中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)并多次出臺(tái)了有力的政策措施。但是農(nóng)地非農(nóng)化價(jià)格的確定又是一項(xiàng)極其復(fù)雜、難度極大的工作，既涉及到理論創(chuàng)新，又涉及到實(shí)際操作的可能性；既涉及到農(nóng)業(yè)用地的價(jià)格基礎(chǔ)，又涉及到非農(nóng)化土地的價(jià)格增值問(wèn)題。而征地制度的改革及利益的重新分配也不是一蹴而就的，需要一個(gè)緩慢的協(xié)調(diào)過(guò)程。但只有正確定價(jià)，才能縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化和城市化的偉大事業(yè)。