農(nóng)地非農(nóng)化是工業(yè)化和城市化進程的必然產(chǎn)物。我國由于近年加快了城市化和工業(yè)化建設(shè)步伐，農(nóng)地非農(nóng)化問題日益突顯。大量的農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，耕地直逼18億畝紅線，產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。在現(xiàn)行的法律框架下，農(nóng)地非農(nóng)化是通過國家征收集體土地為國有，然后再出讓國有土地使用權(quán)的方式進行的。這個制度存在很多缺陷，引發(fā)了很多問題，由于征地問題而上訪，成為取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民上訪的主要焦點問題。農(nóng)民對現(xiàn)狀不滿以及地方政府強行征地導致了政府和農(nóng)民之間的矛盾和沖突。征地還導致了政府尋租行為以及資源浪費，極大地影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。征地制度的改革勢在必行。
　　征地問題引發(fā)的種種矛盾，直指現(xiàn)行征地補償制度。而首當其沖的便是補償標準過低的問題。如何制定合理的補償標準，是所有問題的重中之重。所以要首先拋開制度因素，探索農(nóng)地非農(nóng)化的合理定價方法，是當今農(nóng)地非農(nóng)化研究的核心問題。
　　本文在這樣的背景下，對農(nóng)地非農(nóng)化價格的確定問題進行了研究，其目的就在于從經(jīng)濟學理論角度，對農(nóng)地非農(nóng)化的價格確定問題進行分析，并與實際相結(jié)合，探索一種相對合理的農(nóng)地非農(nóng)化的價格確定方法。
　　在這樣的背景下研究農(nóng)地非農(nóng)化的價格確定問題，對于現(xiàn)行農(nóng)地征收制度的改革和征地補償標準的制定有理論指導意義。對于土地價格理論有重要的補充意義。對于維護農(nóng)民土地權(quán)益、集約利用和保護耕地、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)城市化和工業(yè)化都有重要的實踐指導意義。
　　本文的研究內(nèi)容按照下列順序展開。
　　第一章由經(jīng)濟學相關(guān)理論確定了土地價格的基礎(chǔ)。首先從價值價格理論出發(fā)，對幾種價值價格理論進行了分析和評價，然后根據(jù)價值價格理論回答了學術(shù)界頗有爭論的土地是不是商品，土地有沒有價值與價格，土地的價值與價格是如何決定的問題。認為土地不是商品、沒有價值，但是土地是生產(chǎn)資料，可以有價格。土地價格決定于地租。
　　第二章對土地價格的基礎(chǔ)，即地租的決定問題進行了理論分析。從地租的起源和地租的決定角度，對經(jīng)典經(jīng)濟學的地租理論做了總結(jié)和評論及取舍，為下一步研究問題奠定了理論基礎(chǔ)。認為地租的決定不能只根據(jù)一種理論單獨決定，要取各種理論的精華之處。
　　第三章確定了農(nóng)業(yè)用地的價格基礎(chǔ)。農(nóng)地非農(nóng)化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)用地。農(nóng)業(yè)用地的價格基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)用地的地租。農(nóng)地地租的決定，以勞動價值論為理論基礎(chǔ)，方法論上采用以生產(chǎn)費用論和邊際效用論為基礎(chǔ)的邊際分析方法和生產(chǎn)函數(shù)模型，計算出農(nóng)業(yè)用地的地租量，進而計算農(nóng)業(yè)用地的價格。通過理論推理、日本經(jīng)驗的借鑒和我國的實踐三個步驟進行。
　　第四章對農(nóng)業(yè)用地的價格進行了影響因素分析和調(diào)整。從農(nóng)業(yè)用地的用途、位置、質(zhì)量和資產(chǎn)增值幾個方面對農(nóng)業(yè)用地價格進行了理論分析和數(shù)量調(diào)整。并伴有案例分析和日本經(jīng)驗借鑒。
　　第五章對農(nóng)地非農(nóng)化的價格變化和確定問題進行了分析。確定了農(nóng)地的價格后，再看非農(nóng)用地的價格如何。首先確定一個非農(nóng)用地價格的基礎(chǔ)，然后再對其按照用途、區(qū)位和級別及資產(chǎn)增值三個因素進行調(diào)整。最后得出農(nóng)地非農(nóng)化后的價格增值。
　　第六章進行了相關(guān)案例的實證分析。首先對北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)進行了實際的測算，并將測算結(jié)果與實際地價進行了比較。其次列舉了農(nóng)地非農(nóng)化的國家征地和農(nóng)村集體土地直接流轉(zhuǎn)兩種模式的案例，進行了分析。
　　第七章對現(xiàn)行的農(nóng)地非農(nóng)化價格確定方法進行了評論并提出農(nóng)地非農(nóng)化合理定價的重要意義。對我國現(xiàn)行征地補償費制定標準、產(chǎn)值和倍數(shù)的問題、土地資產(chǎn)增值問題、土地增值收益的歸屬問題、征地補償費的歸屬問題以及現(xiàn)行土地市場中存在的問題一一進行評論并提出了改革的思路。最后總結(jié)了農(nóng)地非農(nóng)化合理定價的重要意義。
　　農(nóng)地非農(nóng)化的價格確定是當前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟甚至整個經(jīng)濟當中不可忽視的重大問題。因此中央一再強調(diào)并多次出臺了有力的政策措施。但是農(nóng)地非農(nóng)化價格的確定又是一項極其復雜、難度極大的工作，既涉及到理論創(chuàng)新，又涉及到實際操作的可能性；既涉及到農(nóng)業(yè)用地的價格基礎(chǔ)，又涉及到非農(nóng)化土地的價格增值問題。而征地制度的改革及利益的重新分配也不是一蹴而就的，需要一個緩慢的協(xié)調(diào)過程。但只有正確定價，才能縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，才能實現(xiàn)我國工業(yè)化和城市化的偉大事業(yè)。