陜西陜北礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“陜北礦業(yè)”或“公司”）是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“陜煤化集團(tuán)”）的全資子公司，主要從事煤炭和煤化工產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，其前身是蘭州軍區(qū)后勤部陜北礦業(yè)管理局。20世紀(jì)80年代，在神府礦區(qū)開(kāi)發(fā)的熱潮中，中國(guó)人民解放軍第21集團(tuán)軍各部先后派員參加了韓家灣煤礦、大哈拉煤礦等礦井的籌建，為以后陜北礦業(yè)的組建奠定了基礎(chǔ)。隨后，在陜西省人民政府、華能精煤公司的大力支持下，蘭州軍區(qū)后勤部陜北礦業(yè)管理局于1988年獲得了韓家灣井田的開(kāi)采權(quán)，并于當(dāng)年組建了韓家灣煤炭公司。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)和精心經(jīng)營(yíng)，陜北礦業(yè)管理局為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。在部隊(duì)辦礦期間，陜北礦業(yè)管理局累計(jì)向國(guó)家和當(dāng)?shù)卣�府繳納各種稅費(fèi)以及向部隊(duì)上繳利潤(rùn)近億元，并先后自籌資金4000多萬(wàn)元投入礦井基本建設(shè)。

1998年12月，陜北礦業(yè)管理局整體移交給陜西省經(jīng)貿(mào)委，2002年轉(zhuǎn)入陜西省煤炭工業(yè)局，2004年2月又整體加入陜西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，2005年7月改制為陜西陜北礦業(yè)有限責(zé)任公司。2008年底，根據(jù)陜煤化集團(tuán)關(guān)于煤業(yè)板塊上市的整體安排部署，陜西陜北礦業(yè)有限責(zé)任公司分立為陜西陜煤陜北礦業(yè)有限公司和陜西陜北礦業(yè)有限責(zé)任公司。目前，這兩個(gè)公司實(shí)行的是兩套班子、一套人馬。因此，本書(shū)為了論述方便，把兩個(gè)公司統(tǒng)稱為陜北礦業(yè)，其基本建設(shè)管理方式涵蓋了兩個(gè)公司。

“梅花香自苦寒來(lái)”，二十多年來(lái)，陜北礦業(yè)從小到大，從部隊(duì)分散獨(dú)立管理、部隊(duì)集中歸口管理、“軍轉(zhuǎn)企業(yè)”地方管理到并入陜西煤業(yè)集團(tuán)（2006年6月1日重組為陜煤化集團(tuán)）。特別是從2009年以來(lái)，昔日的部隊(duì)所辦“小礦”變成“西部煤炭航母①”麾下主力“大礦”，被稱為“陜煤進(jìn)軍榆林能源基地的橋頭堡”。在發(fā)展布局上，陜北礦業(yè)實(shí)現(xiàn)了由韓家灣煤炭公司“一枝獨(dú)秀”到“五朵金花”的成功轉(zhuǎn)變，在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了安山煤礦試生產(chǎn)到達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的華麗轉(zhuǎn)身，在多元發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了由快速平穩(wěn)收購(gòu)陜西陜北基泰能源化工有限公司股權(quán)到成立并運(yùn)營(yíng)陜西陜北乾元能源化工有限公司的平穩(wěn)過(guò)渡，在原煤生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)主力生產(chǎn)礦井到兩個(gè)主力礦井的產(chǎn)能提升；在專業(yè)化發(fā)展布局上，形成了“煤炭生產(chǎn)、煤炭洗選、煤化工、生產(chǎn)服務(wù)、煤炭銷售”協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)。

——韓家灣煤炭公司（以下簡(jiǎn)稱韓家灣煤礦）位于陜西省陜北神府煤田最北部的神木縣大柳塔鎮(zhèn)，礦井由中國(guó)人民解放軍21集團(tuán)軍于1988年創(chuàng)建，1994年劃歸蘭州軍區(qū)后勤部陜北礦業(yè)管理局（師級(jí)單位），1998年隨陜北礦業(yè)管理局整體移交給陜西省人民政府。2006年，因陜北礦業(yè)管理局進(jìn)行了公司制改造，韓家灣煤炭公司更名為陜北礦業(yè)公司韓家灣煤礦，2008年12月進(jìn)一步改制為公司制企業(yè)，并更名為陜西陜北礦業(yè)韓家灣煤炭有限公司。

韓家灣煤礦井田毗鄰神東礦區(qū)，北鄰石圪臺(tái)井田，南連哈拉溝（前石畔）井田，東以陜蒙邊界為界，西接神木縣糖漿渠二礦。井田東西長(zhǎng)約4.7-5.1km，南北約2.1-3.0km，面積約為12.44km2，可采煤層為1-2上、1-2、2-2、3-1、4-2煤層，現(xiàn)主采煤層為2-2煤，煤層平均厚度4.2m。韓家灣煤礦煤炭?jī)?chǔ)量比較豐富，截止2014年底，礦井剩余地質(zhì)儲(chǔ)量約為1.0億萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量約為6000萬(wàn)噸。韓家灣煤礦煤層埋藏較淺，所采煤炭為長(zhǎng)焰煤、不粘煤，煤質(zhì)具有“三高、三低”特點(diǎn)，即高發(fā)熱量、高揮發(fā)分、高化學(xué)活性，低灰、低硫、低磷，非常適宜氣化和動(dòng)力用煤、低溫干餾用煤。礦井屬低瓦斯礦井，煤層自然發(fā)火傾向?yàn)?類。韓家灣煤礦采用四條斜井開(kāi)拓井田，通風(fēng)方式為中央并列式通風(fēng)，主扇設(shè)備型號(hào)為FBCDZ-8N024（Ⅲ）型隔爆對(duì)旋軸流風(fēng)機(jī)。

——陜西涌鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱涌鑫礦業(yè)）成立于2007年1月，是由陜北礦業(yè)、府谷國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等四家股東共同出資組建的股份制企業(yè)。涌鑫礦業(yè)位于府谷縣廟溝門(mén)鎮(zhèn)境內(nèi)，負(fù)責(zé)勘探、開(kāi)發(fā)、建設(shè)府谷縣廟溝門(mén)和哈鎮(zhèn)—孤山兩個(gè)勘查區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廟哈孤礦區(qū)）的煤炭資源。涌鑫礦業(yè)目前擁有安山煤礦、沙梁煤礦籌建處兩個(gè)二級(jí)單位，同時(shí)管轄廟哈孤礦區(qū)北部火燒區(qū)和南部資源整合區(qū)。

安山煤礦是該涌鑫礦業(yè)投資建設(shè)的首座礦井。該礦位于府谷縣城西北方向約38km處，南距神朔鐵路孤山集運(yùn)站約25km，距榆林市約200km。井田東西走向長(zhǎng)10～12km，南北傾斜寬4～6km，面積約53.82km2。井田有可采煤層6層，自上而下依次為2-2、3-1、4-2、5-1、5-2上和5-2煤。安山煤礦于2009年7月開(kāi)工，2012年4月基本建成，當(dāng)前正在進(jìn)行帶負(fù)載試運(yùn)轉(zhuǎn)。安山煤礦設(shè)計(jì)可采煤炭?jī)?chǔ)量為11565 萬(wàn)噸，礦井采用三個(gè)平硐同水平的開(kāi)拓方式，中央并列抽出式通風(fēng)，長(zhǎng)壁式采煤，一次采全高綜合機(jī)械化采煤，全部垮落法管理頂板，井下主運(yùn)輸采用膠帶輸送機(jī)，輔助運(yùn)輸采用無(wú)軌膠輪車(chē)。安山煤礦主要產(chǎn)品為低灰分、特低硫、高發(fā)熱量的不粘煤。

沙梁煤礦籌建處于2012年3月10日正式成立，沙梁煤礦井田東西長(zhǎng)8.4km，南北寬5.9km，面積約為26.40km2，礦井設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為9948萬(wàn)噸。廟哈孤礦區(qū)北部火燒區(qū)面積約為13.7km2，大部分煤層自然剝蝕，在國(guó)家儲(chǔ)量管理中心備案的煤炭資源量為1541萬(wàn)噸。廟哈孤礦區(qū)南部資源整合區(qū)面積為38.8km2，現(xiàn)設(shè)置7個(gè)采礦權(quán)和1個(gè)探礦權(quán)。

——大哈拉煤礦由蘭州軍區(qū)原21集團(tuán)軍61師開(kāi)工建設(shè)，始建于1988年10月，地處神木縣孫家岔鎮(zhèn)馬蓮塔村，南距神木縣45km，北距大柳塔鎮(zhèn)25km。2006年大哈拉煤礦對(duì)其礦井實(shí)施了補(bǔ)套工程，目前礦井生產(chǎn)基本走向了正規(guī)。大哈拉煤礦地質(zhì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，單斜構(gòu)造、走向南北、向西傾斜、煤層傾角0～1°，主采煤層為3-1煤層，煤層平均厚度2.67米。井田東西長(zhǎng)度約2.13公里，南北寬約1.7公里，面積約為3.32km2。礦井屬低瓦斯礦井，采取斜井開(kāi)拓方式、中央并列式通風(fēng)、房柱式采煤、一次采全高炮采工藝。

——陜西陜北乾元能源化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱乾元能源）位于陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是一家大型現(xiàn)代化煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。其前身為陜西陜北基泰能源化工有限公司，由陜北礦業(yè)與10余家民營(yíng)企業(yè)于2010年5月共同出資組建。2012年4月，陜北礦業(yè)受讓了其它股東的全部股權(quán)，使之成為其資子公司。乾元能源現(xiàn)有60萬(wàn)噸/年蘭炭廠，采用熱解裝置為6臺(tái)10萬(wàn)噸/年內(nèi)熱式直立炭化爐；10萬(wàn)噸/年電石廠，采用裝置為2臺(tái)5萬(wàn)噸/年密閉式電石爐（負(fù)荷為30000KVA）以及配套的2臺(tái)170噸/日雙梁式氣燒窯裝置；2×30MW循環(huán)硫化床電廠。

——陜北礦業(yè)有限公司生產(chǎn)服務(wù)分公司，前身為陜北礦業(yè)機(jī)電安裝公司，成立于2008年10月12日。2011年10月，陜北礦業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要，決定將韓家灣煤炭公司綜掘隊(duì)、連采隊(duì)成建制劃入機(jī)電安裝公司，同時(shí)將該公司更名為生產(chǎn)服務(wù)分公司（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)服務(wù)中心）。其經(jīng)營(yíng)范圍為礦井建設(shè)及礦山設(shè)備安裝，煤礦設(shè)備物資采購(gòu)與供應(yīng)，煤礦設(shè)備維修等。生產(chǎn)服務(wù)中心擁有綜掘一隊(duì)、綜掘二隊(duì)、連采隊(duì)、安裝隊(duì)和綜合服務(wù)隊(duì)等五個(gè)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)，大型生產(chǎn)設(shè)備綜掘機(jī)6臺(tái)，WC40Y型特種車(chē)4臺(tái)，WC25EJ型特種車(chē)4臺(tái)，連采機(jī) 1臺(tái)，錨桿鉆車(chē)1臺(tái)。目前，生產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)陜北礦業(yè)所屬礦井工作面的安裝和回撤，生產(chǎn)巷道掘進(jìn)，邊角煤回收等工作。其建設(shè)的韓家灣煤炭公司2403、2404精品工作面，在陜煤化集團(tuán)兩次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收中獲得了肯定。涌現(xiàn)出了全國(guó)百名優(yōu)秀青年礦工——張波等一批先進(jìn)模范人物①。

——神木運(yùn)銷公司為陜北礦業(yè)全資子公司，成立于2003年，辦公地點(diǎn)設(shè)在榆林市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)興路陜北礦業(yè)辦公樓5樓，管理人員9人，注冊(cè)資金3199萬(wàn)元，主要從事陜西省省內(nèi)外煤炭運(yùn)輸銷售業(yè)務(wù)。多年來(lái)，該公司積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)地方、實(shí)現(xiàn)地企雙贏”為宗旨，公司不斷加強(qiáng)公司內(nèi)部管理，大力拓寬煤炭銷售渠道，擁有了相對(duì)固定的煤源和穩(wěn)定的客戶，年銷售量一般在50萬(wàn)噸左右，較好地化解了陜北礦業(yè)部分經(jīng)營(yíng)壓力。

煤炭是一種非常重要的戰(zhàn)略資源，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要命脈。在綜合考慮經(jīng)濟(jì)新常態(tài)長(zhǎng)期性和可再生能源發(fā)展瓶頸后，煤炭仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要支撐，煤炭在中國(guó)的主體能源地位在未來(lái)30年內(nèi)不會(huì)動(dòng)搖。因此，煤炭生產(chǎn)開(kāi)采與洗選行業(yè)仍將繼續(xù)肩負(fù)起確保我國(guó)能源供給安全的重要使命。

但是，經(jīng)過(guò)煤炭行業(yè)“黃金十年”的快速發(fā)展后，我國(guó)煤炭行業(yè)面臨著巨大的“存量”：一是煤炭企業(yè)數(shù)量眾多，生產(chǎn)集中度低。截止2015年12月我國(guó)有規(guī)模以上煤炭企業(yè)6850家，煤礦1.08萬(wàn)處；二是煤炭從業(yè)人員巨大，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。截止2015年12月，目前我國(guó)煤炭行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達(dá)610萬(wàn)左右，減員增效壓力巨大；三是過(guò)剩產(chǎn)能巨大，根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，煤炭過(guò)剩產(chǎn)能在10億噸左右；四是環(huán)境污染日益嚴(yán)重，我國(guó)煤炭對(duì)環(huán)境的影響主要出現(xiàn)在開(kāi)采、運(yùn)輸與利用之中，其中煤炭開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的污染最大。

當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)由持續(xù)高速增長(zhǎng)進(jìn)入了“需求增速放緩期、產(chǎn)能過(guò)剩和庫(kù)存消化期、環(huán)境制約強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期”的“四期并存”發(fā)展階段，煤炭行業(yè)的低迷態(tài)勢(shì)在短期內(nèi)還難以改變。另一方面，煤炭企業(yè)普遍存在管理粗放、負(fù)擔(dān)較重、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、人均效率低等問(wèn)題。因此，如何在市場(chǎng)疲軟和管理粗放下，實(shí)現(xiàn)“降本增效”就成為煤炭企業(yè)最亟需達(dá)到的目標(biāo)。

從煤炭行業(yè)全生命周期角度看，煤炭建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)和建設(shè)構(gòu)成企業(yè)資金花費(fèi)的主體，又直接決定日常運(yùn)營(yíng)期間的成本。因此，合理管控基本建設(shè)項(xiàng)目投資成本和強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理自然成了煤炭企業(yè)降本增效的重要舉措，也是提高煤炭項(xiàng)目投資效率的關(guān)鍵路徑。

合理管控基本建設(shè)項(xiàng)目投資成本和強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理對(duì)于陜北礦業(yè)來(lái)講，就是要求其徹底地對(duì)以往的基本建設(shè)管理方式進(jìn)行變革。唯有對(duì)陜北礦業(yè)基本建設(shè)管理中那些低效方式進(jìn)行革新，才能在“量?jī)r(jià)齊降”下有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)“治虧創(chuàng)收”。

陜北礦業(yè)在煤炭行業(yè)開(kāi)始呈現(xiàn)出疲軟態(tài)勢(shì)之前，從2012年開(kāi)始，就清醒意識(shí)到在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)決定煤炭企業(yè)生存的核心因素就是成本。“成本為王”，誰(shuí)能管控住成本，誰(shuí)就能生存下來(lái)。唯有一分分地“摳”，才能實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)；唯有在關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行“摳”，才能確保效率；唯有創(chuàng)新性地“摳”，才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。陜北礦業(yè)正是緊緊咬住了這一點(diǎn)，上至董事長(zhǎng)，下至基層員工，全力攻克基本建設(shè)管理這塊硬骨頭。經(jīng)過(guò)多年的變革與實(shí)踐，陜北礦業(yè)在基本建設(shè)管理方式變革上實(shí)現(xiàn)了以下突破：

——實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目開(kāi)發(fā) “三環(huán)一鏈”一體化管理。陜北礦業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上重點(diǎn)把握好了“三個(gè)環(huán)節(jié)”和“一條控制鏈”，即項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)、項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)控制鏈。項(xiàng)目決策是基本建設(shè)項(xiàng)目管理的首要工作，直接關(guān)系到項(xiàng)目成敗、利潤(rùn)高低。陜北礦業(yè)在實(shí)際中做到了“四精準(zhǔn)”，一是形勢(shì)研判精準(zhǔn)、二是發(fā)展方向精準(zhǔn)、三是投資方案精準(zhǔn)、四是決策方法精準(zhǔn)。在傳統(tǒng)基本建設(shè)管理基礎(chǔ)上，既借鑒同類煤炭企業(yè)基本建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，又突出陜北礦業(yè)特色，抓重點(diǎn)、重規(guī)范、樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以管理模式和體系創(chuàng)新為指引，以精細(xì)化為突破口，走出了一條簡(jiǎn)潔高效之路。陜北礦業(yè)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)上實(shí)現(xiàn)兩點(diǎn)突破：一是實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)工作前移，即在項(xiàng)目開(kāi)始階段，就將對(duì)標(biāo)后形成的相關(guān)指標(biāo)納入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段；二是將綠色發(fā)展納入到陜北礦業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中。由于單一環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理容易造成“條塊化”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集成。陜北礦業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)因素分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理策略對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，做到了閉環(huán)管理。陜北礦業(yè)借助流程管理，利用流程控制標(biāo)準(zhǔn)將基本建設(shè)管理的各個(gè)階段和風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫化管理”。

——形成了“12511”基本建設(shè)管理模式，即“一個(gè)目標(biāo)、兩輪驅(qū)動(dòng)、五拳合力、一種‘敢?dare’文化、一套變革路徑”。傳統(tǒng)上，煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理包括“四大控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”。四大控制，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制和安全控制；“兩管理”是指項(xiàng)目施工過(guò)程中的合同管理和信息管理；“一協(xié)調(diào)”是指項(xiàng)目施工過(guò)程中溝通與協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、承建方、設(shè)備和材料供應(yīng)商之間的關(guān)系。煤炭建設(shè)項(xiàng)目整體上面臨著生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、受地質(zhì)條件變化約束大、設(shè)計(jì)變更多、隱蔽工程多、作業(yè)環(huán)境惡劣等不利條件，要提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平、節(jié)約建設(shè)成本、降低投資風(fēng)險(xiǎn)，就必須學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式，并與煤炭企業(yè)自身建設(shè)管理實(shí)際情況相結(jié)合，大膽變革和創(chuàng)新。陜北礦業(yè)正是沿著這一思路，打造出了“12511”基本建設(shè)管理模式，全面革新了其基本建設(shè)管理方式。

基本建設(shè)管理方式一旦變革成功，效果立刻“立竿見(jiàn)影”：

首先，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)序”向“有序”的轉(zhuǎn)變。建立起了一套科學(xué)合理的項(xiàng)目管理機(jī)制，提升了基本建設(shè)項(xiàng)目的整體執(zhí)行力，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本進(jìn)行了有效控制。經(jīng)過(guò)完善制度、規(guī)范程序，從源頭上堵塞了“三無(wú)工程”，基本建設(shè)管理開(kāi)始走上良性軌道，基本建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范、有序和高效，投資成本也得到了有效控制，促進(jìn)了企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的高速發(fā)展。

第二，實(shí)現(xiàn)了“繁瑣”向“簡(jiǎn)單”的轉(zhuǎn)變。繁雜常常意味著低效，簡(jiǎn)單才是管理的最高境界。陜北礦業(yè)以“管用”為核心，以基本建設(shè)管理辦法為綱，“剔肉存骨”，不放過(guò)任何一個(gè)漏洞和細(xì)節(jié)，見(jiàn)微知著，高屋建瓴地管控住陜北礦業(yè)基本建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，確保價(jià)值流、信息流、物流和人才流的“合流”和“聚力”。

第三．實(shí)現(xiàn)了“被動(dòng)”向“自適應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。解放思想不是簡(jiǎn)單地“放”，更在于“自適應(yīng)”后的有序。管理的真正目的是“不管”，即如何讓員工自覺(jué)地自我管理。員工行為的“有序”，才能促使企業(yè)行為的高度一致。“自適應(yīng)”不是自發(fā)形成的，需要強(qiáng)有力的“磁場(chǎng)”來(lái)引導(dǎo)和約束。陜北礦業(yè)正是通過(guò)激勵(lì)約束機(jī)制、人才培養(yǎng)、協(xié)同工作來(lái)實(shí)現(xiàn)了基本建設(shè)管理的“自適應(yīng)狀態(tài)”。

通過(guò)對(duì)基本建設(shè)管理方式進(jìn)行變革，陜北礦業(yè)總體上實(shí)現(xiàn)了“降本增效”目標(biāo)，近年來(lái)總共節(jié)約投資成本近億元，如果以2015年的平均噸煤毛利計(jì)算，相當(dāng)于延長(zhǎng)韓家灣煤礦開(kāi)采年限2年以上。與此同時(shí)，若干個(gè)降本點(diǎn)，例如韓家灣井下避難硐室內(nèi)粉項(xiàng)目、沙梁礦三條井筒項(xiàng)目、乾元能源化工公司二期場(chǎng)平項(xiàng)目等，開(kāi)始呈現(xiàn)出“燎原之勢(shì)”。

通過(guò)對(duì)基本建設(shè)管理方式進(jìn)行變革，陜北礦業(yè)建立起了一套有效地集“項(xiàng)目決策-項(xiàng)目設(shè)計(jì)-項(xiàng)目建設(shè)-項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)-項(xiàng)目評(píng)價(jià)”為一體的基本建設(shè)管理體系，夯實(shí)了企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，培育了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保了“項(xiàng)目帶動(dòng)”企業(yè)發(fā)展的總體策略。

通過(guò)對(duì)基本建設(shè)管理方式進(jìn)行變革，陜北礦業(yè)淌出了一條傳統(tǒng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本建設(shè)管理創(chuàng)新之路，即“換腦”（解放思想）與“動(dòng)手”（精益改進(jìn)）相結(jié)合、文化壯膽、道法自然。任何變革首先在思想上找突破口，輔之技術(shù)和手段，最后又回到思想上。陜北礦業(yè)基本建設(shè)管理方式的成功示范，必將推動(dòng)煤炭企業(yè)基本管理水平的提升。

作者

2016.06