中國省域貿(mào)易便利化調(diào)查報告 2016
定 價:45 元
- 作者:崔鑫生 著
- 出版時間:2016/9/1
- ISBN:9787566316721
- 出 版 社:對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社
- 中圖法分類:F752.8
- 頁碼:
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
本書內(nèi)容包括:一、中國貿(mào)易便利化的成本分析:我國按發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)義務(wù)的能力很有限,要逐步實行貿(mào)易便利化意味著增加以下成本。二、中國貿(mào)易便利化的政府的收益。第三,中國貿(mào)易便利化的進(jìn)出口商及代理的收益。第四,中國貿(mào)易便利化的消費者的收益,因本國繁瑣的進(jìn)口管理手續(xù)不得不面臨更高的價格,這降低了消費者的福利水平。
第一章 總論
一、中國省域貿(mào)易便利化調(diào)查研究背景
(一)調(diào)查目的
(二)調(diào)查方法
(三)調(diào)查范圍
二、中國省域貿(mào)易便利化指數(shù)構(gòu)建
(一)中國省域貿(mào)易便利化指標(biāo)體系
(二)中國省域貿(mào)易便利化指數(shù)構(gòu)建方法
三、中國省域貿(mào)易便利化指數(shù)排名
(一)省域貿(mào)易便利化指數(shù)排名
(二)各大區(qū)域貿(mào)易便利化指數(shù)對比分析
四、中國省域貿(mào)易便利化指標(biāo)表現(xiàn)
(一)貿(mào)易便利化指標(biāo)含義及各省域表現(xiàn)
(二)貿(mào)易便利化改革推進(jìn)優(yōu)先指標(biāo)分析
五、貿(mào)易便利化附加指標(biāo)表現(xiàn)
(一)邊境機構(gòu)合作(內(nèi)部)
(二)邊境機構(gòu)合作(外部)
(三)治理與公正
(四)過境程序
六、對策與建議
第二章 信息可獲性與透明度
一、透明度的解釋和說明
(一)透明度的概述
(二)與信息可獲性相關(guān)的規(guī)則和貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀
二、中國省域信息可獲性的指標(biāo)與分析
(一)省域信息可獲性指標(biāo)情況
(二)排名前五名和后五名的省份
(三)調(diào)查問卷結(jié)果的分析
三、中國省域信息可獲性存在的問題
四、對策與建議
(一)加強省部級主管機關(guān)在信息可獲性方面的建設(shè)
(二)加強電子政務(wù)的建設(shè)
(三)規(guī)范并創(chuàng)新各政府部門信息公開的方式
第三章 貿(mào)易界參與度與伙伴關(guān)系
一、貿(mào)易伙伴關(guān)系的解釋和說明
(一)貿(mào)易伙伴關(guān)系的概述
(二)相關(guān)規(guī)則與貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀
二、中國省域貿(mào)易界參與度指標(biāo)的表現(xiàn)與分析
(一)省域貿(mào)易界參與度情況
(二)排名前五名和后五名的省份
(三)對調(diào)查問卷結(jié)果的分析
三、中國省域貿(mào)易界參與度存在的問題
四、對策與建議
(一)完善相關(guān)法規(guī),落實AEO制度對應(yīng)的通關(guān)便利措施
(二)加強與企業(yè)和其他政府部門的合作,擴大AEO制度的影響力
(三)依托國家層面,建立健全社會信用評價體系
(四)建立健全與商界的對話機制,為國際貿(mào)易的安全與便利保駕護(hù)航
(五)加強AEO互認(rèn)工作,科學(xué)規(guī)劃海關(guān)AEO互認(rèn)整體戰(zhàn)略
(六)大力改革當(dāng)前我國的行業(yè)協(xié)會組織管理模式
第四章 海關(guān)預(yù)裁定
一、海關(guān)預(yù)裁定的解釋和說明
(一)海關(guān)預(yù)裁定的概述
(二)海關(guān)預(yù)裁定制度和中國相關(guān)制度的比較分析
(三)海關(guān)行政裁定的界定及其與海關(guān)預(yù)裁定的比較
(四)中國海關(guān)行政裁定制度的歷史發(fā)展
二、中國省域海關(guān)預(yù)裁定指標(biāo)表現(xiàn)與分析
(一)中國省域海關(guān)預(yù)裁定取得了一定的成就
(二)中國省域海關(guān)預(yù)裁定便利化水平不平衡
三、中國省域海關(guān)預(yù)裁定存在的問題
(一)中國省域的貿(mào)易總體上是不便利的
(二)實行海關(guān)預(yù)裁定的業(yè)務(wù)量所占的比例較低
(三)中國的相關(guān)規(guī)范性文件存在缺陷
四、對策與建議
(一)修改《海關(guān)行政裁定暫行辦法》,與《貿(mào)易便利化協(xié)定》規(guī)定精神雨內(nèi)容接軌
(二)加大對海關(guān)預(yù)裁定的宣傳
(三)海關(guān)轉(zhuǎn)變觀念,樹立服務(wù)意識
(四)海關(guān)行政相對人要樹立海關(guān)預(yù)裁定的法律意識
第五章 上訴或?qū)彶槌绦?br>一、上訴或?qū)彶槌绦虻慕忉尯驼f明
(一)上訴或?qū)彶槌绦虻母攀?br>(二)中國海關(guān)行政救濟(jì)的外延
(三)《貿(mào)易便利化協(xié)定>的海關(guān)行政救濟(jì)
二、中國省域上訴或?qū)彶槌绦蛑笜?biāo)的表現(xiàn)與分析
(一)中國省域上訴或?qū)彶槌绦虮憷〉昧艘欢ǖ某删?br>(二)中國省域上訴或?qū)彶槌绦虻谋憷嬖诓町?br>三、中國省域上訴或?qū)彶槌绦虼嬖诘膯栴}
(一)中國省域上訴或?qū)彶槌绦虻馁Q(mào)易便利化程度不突出
(二)一些省域上訴或?qū)彶槌绦虻挠^念較差
(三)中國海關(guān)一定程度上存在輕程序的觀念
(四)司法獨立仍受到一定的影響
(五)法院裁決執(zhí)行難的情況嚴(yán)重
四、對策與建議
(一)修改相關(guān)的立法,以對接《貿(mào)易便利化協(xié)定》的相關(guān)條款
(二)行政機關(guān)及其工作人員提高法律服務(wù)
(三)海關(guān)行政相對人法律意識的提高
(四)法院、商檢、商務(wù)等部門的配合
第六章 單證與自動化
一、單證與自動化的解釋和說明
(一)單證與自動化指標(biāo)與《貿(mào)易便利化協(xié)定》條款的對應(yīng)關(guān)系
(二)相關(guān)國際背景與國內(nèi)現(xiàn)狀
二、中國省域單證與自動化指標(biāo)的表現(xiàn)與分析
(一)中國省域單證與自動化取得了明顯的進(jìn)步
(二)中國省域單證便利化與自動化水平不平衡
(三)單證與自動化在我國貿(mào)易便利化中屬于整體水平較高的領(lǐng)域
三、中國省域單證與自動化存在的問題
(一)許可證件管理體制不統(tǒng)一,程序性規(guī)范不夠便利
(二)海關(guān)單證種類多,不夠簡化,隨意性大
四、對策與建議
(一)加快實施構(gòu)建全國標(biāo)準(zhǔn)化一體化通關(guān)管理格局
(二)加快轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)管理職能的實現(xiàn)方式
(三)創(chuàng)新組織管理和能力提升機制
第七章 海關(guān)程序與費用
一、海關(guān)程序與費用的解釋和說明
(一)海關(guān)程序的概述
(二)海關(guān)程序的相關(guān)規(guī)則
(三)我國實施海關(guān)程序便利化的現(xiàn)狀
(四)規(guī)費與費用的概述及相關(guān)規(guī)則
二、中國省域海關(guān)程序與費用指標(biāo)的表現(xiàn)與分析
(一)海關(guān)程序指標(biāo)的表現(xiàn)與分析
(二)規(guī)費與費用指標(biāo)的表現(xiàn)與分析
三、中國省域海關(guān)程序與費用存在的問題
四、對策與建議
(一)加強協(xié)同邊境管理水平,切實推進(jìn)單一窗口的建設(shè)
(二)提升貿(mào)易便利化推進(jìn)的規(guī)劃水平,加強系統(tǒng)化建設(shè)
(三)加強擔(dān)保驗放制度的改革與創(chuàng)新
(四)繼續(xù)規(guī)范收費項目,降低經(jīng)營性收費水平
(五)加強國際海關(guān)合作,提升監(jiān)管互認(rèn)的水平
(六)繼續(xù)推進(jìn)通關(guān)一體化的深入開展
(七)積極開展通關(guān)放行時間研究
第八章 單一窗口
一、單一窗口的解釋和說明
(一)單一窗口指標(biāo)與《貿(mào)易便利化協(xié)定》條款的關(guān)系
(二)有關(guān)國際背景與國內(nèi)現(xiàn)狀
二、中國省域單一窗口指標(biāo)的表現(xiàn)與分析
(一)中國省域單一窗口取得了階段性進(jìn)展
(二)目前的單一窗口建設(shè)主要是落實“三互”
三、中國省域單一窗口存在的問題
(一)窗口單位交叉重疊
(二)窗口單位配合不利影響貿(mào)易便利化
(三)窗口單位多重收費
(四)一次申報沒有真正實現(xiàn)
(五)沒有一個統(tǒng)一平臺
(六)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
四、對策與建議
(一)以單一窗口推進(jìn)大通關(guān)
(二)采取“公共平臺”式單一窗口模式較為合理
(三)政府主導(dǎo)、明確權(quán)責(zé)、完善法制
(四)依托國際通用數(shù)據(jù)元統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
(五)分步實施與逐步推進(jìn)相結(jié)合
……
附錄1 貿(mào)易便利化的實踐價值與作用
附錄2 調(diào)查問卷
參考文獻(xiàn)
《中國省域貿(mào)易便利化調(diào)查報告 2016》:
在區(qū)域內(nèi)海關(guān),區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式適用于企業(yè)在區(qū)域內(nèi)口岸海關(guān)進(jìn)出口的貨物,改革將區(qū)域外注冊企業(yè)在區(qū)域內(nèi)口岸清關(guān)的貨物也一并納入一體化作業(yè)范圍,適用企業(yè)不需向海關(guān)申請,自動納入到一體化通關(guān)中,享受一體化改革所帶來的好處。
通關(guān)作業(yè)無紙化是指海關(guān)以企業(yè)分類管理和風(fēng)險分析為基礎(chǔ),按照風(fēng)險等級對進(jìn)出口貨物實施分類,運用信息化技術(shù)改變海關(guān)驗核進(jìn)出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法,直接對企業(yè)通過中國電子口岸錄入申報的報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核、驗放處理的通關(guān)作業(yè)方式。
2012年8月,海關(guān)在全國11個直屬海關(guān)的部分業(yè)務(wù)現(xiàn)場,選取部分業(yè)務(wù),以高級認(rèn)證企業(yè)為試點,開展通關(guān)作業(yè)無紙化改革試運行,社會各界反響積極。2013年5月1日,通關(guān)作業(yè)無紙化改革進(jìn)一步擴大試點范圍,在全國12個直屬海關(guān)的全部業(yè)務(wù)現(xiàn)場和全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域,試點企業(yè)擴大為一般信用企業(yè)。2014年,在2013年改革試點取得明顯成效的基礎(chǔ)上,海關(guān)將通關(guān)作業(yè)無紙化改革擴大至全國海關(guān)所有通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。通過從簡化隨附單證和內(nèi)外部無紙化作業(yè)入手,努力打造從申報到放行通關(guān)全流程的無紙化,讓企業(yè)真正享受到無紙通關(guān)帶來的手續(xù)簡便和成本降低。據(jù)統(tǒng)計,2014年,全國共有32.9萬家企業(yè)參與了無紙化通關(guān),占同期全國有進(jìn)出口實績企業(yè)總數(shù)的88%。全年全國海關(guān)全過程無紙化報關(guān)單5897.7萬份,無紙化率達(dá)到82.99%,超過了80%的預(yù)定目標(biāo)。無紙化進(jìn)口、出口報關(guān)單平均通關(guān)時間分別比傳統(tǒng)通關(guān)模式少32.51小時和5.27小時。
單證簡化與自動化是《貿(mào)易便利化協(xié)定》規(guī)定的核心內(nèi)容,也是貿(mào)易便利化的核心指標(biāo)。在上表,指標(biāo)6與最終排名高度一致。按照《貿(mào)易便利化協(xié)定》對單證簡化與自動化的要求,中國各省域在“是否接受報關(guān)隨附文件副本”“通關(guān)的電信基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)”“原產(chǎn)地證明提交”等方面表現(xiàn)較好。第一名江蘇得到“很便利”的評價,所有省份得分都在0分以上,整體便利化水平較高。
……