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　　2016年國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書之一。本書從在綜合有關(guān)協(xié)同學(xué)理論和美國、德國等國家區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對區(qū)域協(xié)同的內(nèi)涵、實現(xiàn)機理和路徑進行了深入探討，并構(gòu)建了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策體系框架，提出了我國促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策優(yōu)化方向和相關(guān)對策建議，對學(xué)術(shù)界和政策制定部門深化對區(qū)域協(xié)同的認識，提高區(qū)域政策的有效性具有重要參考價值。

　　受經(jīng)濟社會發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變、新技術(shù)的快速發(fā)展以及現(xiàn)代交通體系的不斷完善等多種因素的影響，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新特點、新問題和新趨勢，大都市區(qū)、城市群等正成為經(jīng)濟活動的主要空間組織形態(tài)，“大城市病”“空心村”、跨區(qū)域環(huán)境治理等新的區(qū)域問題日漸突出。同時，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、惡性競爭、土地?zé)o序開發(fā)、發(fā)展差距過大等既有的問題也需要加快解決。在此背景下，我們需要探索新的發(fā)展路徑，采取更科學(xué)、更精準的區(qū)域政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的總體目標。本項研究在綜合有關(guān)協(xié)同學(xué)理論和美國、德國等國家區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了以“協(xié)同”為核心的促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念和新路徑。

　　“協(xié)同”既是對區(qū)域系統(tǒng)中各區(qū)域之間關(guān)系狀態(tài)的一種描述，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的階段性目標，同時又是實現(xiàn)更加包容、更加均衡、更加協(xié)調(diào)區(qū)域的發(fā)展的新思路、新路徑。與傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展思路相比，區(qū)域協(xié)同發(fā)展是一種更加注重系統(tǒng)性、整體性的發(fā)展思路，它更強調(diào)不同類型地區(qū)發(fā)展路徑的多元化、差異化，不同地區(qū)之間的動態(tài)平衡及不同地區(qū)之間的深度合作。

　　區(qū)域協(xié)同的內(nèi)容主要包括政策協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和規(guī)劃協(xié)同等四個方面。現(xiàn)行地方競爭激勵機制的負面影響、資源統(tǒng)籌利用機制不完善，以及要素在跨地區(qū)流動過程中仍存在著各種形式的壁壘，是制約我國地區(qū)之間形成更加有效的分工合作、協(xié)同發(fā)展的重要因素。

　　本研究構(gòu)建了由協(xié)同決策、協(xié)同動力、協(xié)同規(guī)制等三大機制和激勵性、協(xié)調(diào)性、約束性等三類政策工具所組成的綜合性的協(xié)同發(fā)展政策體系框架。其中，協(xié)同決策機制是針對不同行政區(qū)發(fā)展目標、發(fā)展利益的協(xié)調(diào)平衡，以及重要跨區(qū)域事務(wù)的協(xié)商溝通和綜合決策。協(xié)同動力機制側(cè)重于利用市場機制促進社會資源空間配置的合理化，促進區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的分工耦合。協(xié)同規(guī)制機制主要是為了矯正市場機制在區(qū)域發(fā)展中的失靈，解決區(qū)域發(fā)展主體信息不對稱、促進區(qū)域公平等問題。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展還需要新的政策工具組合，本研究重點從財稅政策、規(guī)劃政策、創(chuàng)新政策、環(huán)境政策、金融政策和法律保障等六個方面提出了優(yōu)化調(diào)整的方向和對策建議。

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