綜合報(bào)告 找準(zhǔn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的支點(diǎn)
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的歷史進(jìn)程
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要破解的突出問(wèn)題
三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于解好“不等式”
四、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式順暢進(jìn)行需要解決深層次問(wèn)題
專題一 研究背景與文獻(xiàn)綜述
一、研究背景
二、國(guó)內(nèi)外研究綜述
三、本書(shū)研究的特點(diǎn)與創(chuàng)新之處
專題二 我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率分析
一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的變化：文獻(xiàn)綜述
二、我國(guó)糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率分析：基于1978~2014年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查時(shí)間系列數(shù)據(jù)
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率分析：基于2003~2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村住戶調(diào)查截面數(shù)據(jù)
四、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模與生產(chǎn)效率：基于2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村住戶調(diào)查截面數(shù)據(jù)
五、優(yōu)化要素配置提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的政策建議
專題三 以農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)能的增長(zhǎng)接替農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)能的退出
一、農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)能的存在形態(tài)
二、退出邊際產(chǎn)能對(duì)國(guó)家糧食安全到底有多大影響：以退出邊際耕地為例
三、以健康產(chǎn)能增長(zhǎng)接替邊際產(chǎn)能退出的思路與建議
專題四 以農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)增收空間
一、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是增加農(nóng)民收入的重要途徑
二、對(duì)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理解和認(rèn)識(shí)
三、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑與模式
四、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收的難點(diǎn)
五、促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策建議
專題五 以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及產(chǎn)生背景
二、國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)及主要問(wèn)題
四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議
專題六 以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置
一、改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的歷史過(guò)程
二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)啟示與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)面臨的突出問(wèn)題
三、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和舉措
專題七 以設(shè)施化促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約高效發(fā)展
一、在我國(guó)資源稟賦條件下發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)具有重要意義
二、荷蘭、日本與以色列設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
三、我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題
四、多途徑促進(jìn)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
專題八 以農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
一、影響農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是決定農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素
三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展呈現(xiàn)的階段性特征
四、新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化亟待解決的突出問(wèn)題及思路
專題九 構(gòu)建農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)安全網(wǎng)培育新型職業(yè)農(nóng)民
一、目前我國(guó)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民政策述評(píng)
二、政策扶持新型職業(yè)農(nóng)民的側(cè)重點(diǎn)
三、未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略方向與職業(yè)要求
四、培養(yǎng)我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的政策框架
五、操作實(shí)施
專題十 家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的主流方向
一、家庭農(nóng)場(chǎng)在世界農(nóng)業(yè)中的地位至關(guān)重要
二、家庭農(nóng)場(chǎng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)走出“小農(nóng)困境”的關(guān)鍵
三、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示
專題十一 農(nóng)地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)展
一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的趨勢(shì)及特點(diǎn)
二、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)主體的變化情況
三、土地確權(quán)與實(shí)施
四、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
專題十二 我國(guó)種業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、突出問(wèn)題及政策建議
一、我國(guó)種業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
二、我國(guó)種業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題
三、對(duì)策建議
觀察過(guò)去三十多年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，可以從兩個(gè)角度切入：從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，盡管“以糧為綱”的政策早已退出歷史舞臺(tái)，市場(chǎng)導(dǎo)向的適應(yīng)性乃至戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整多次成為農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)，但增加產(chǎn)量、保障供給是貫穿始終的農(nóng)業(yè)政策主基調(diào)；從農(nóng)業(yè)效率改進(jìn)來(lái)看，盡管土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率在逐步提高，全要素生產(chǎn)率也有較好表現(xiàn)，但拼資源、拼環(huán)境、拼投入的粗放增長(zhǎng)方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性改變。
我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨深層次矛盾和問(wèn)題：一是產(chǎn)能透支，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)能中相當(dāng)部分是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取的。二是成本上漲，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本已全面超過(guò)國(guó)外水平。三是價(jià)格倒掛，主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格逐步超過(guò)進(jìn)口到岸稅后價(jià)。四是“黃箱”收窄，隨著托市收購(gòu)價(jià)格提高和托市收購(gòu)量增大，部分產(chǎn)品已遭遇微量允許上限的實(shí)質(zhì)性約束。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)起來(lái)，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)撬動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支點(diǎn)，尋找轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式“不等式”之解。設(shè)定新發(fā)展方式的收益和成本分別為NY和NC，舊發(fā)展方式的收益和成本分別為OY和OC。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是否向理想方向轉(zhuǎn)變，取決于（NYNC）與（OYOC）的角力：當(dāng)（NYNC）=（OYOC）時(shí)轉(zhuǎn)方式達(dá)到臨界點(diǎn)，當(dāng)（NYNC）≥（OYOC）時(shí)轉(zhuǎn)方式進(jìn)入進(jìn)行時(shí)。要使（NYNC）≥（OYOC）持續(xù)成立，就要采取措施做大（NYNC）、做小（OYOC）。
做大（NYNC），可以從做大NY、做小NC入手。做大NY的主要措施有：消除信息不對(duì)稱，讓消費(fèi)者愿意對(duì)按綠色生產(chǎn)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品付更高價(jià)格；將補(bǔ)貼和價(jià)格支持政策與新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式掛鉤；對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正外部效益內(nèi)部化。做小NC的主要措施有：對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼；按有利于節(jié)本降耗的原則研發(fā)和推廣新技術(shù)、新裝備。
做�。∣YOC），可以從做小OY、做大OC入手。做小OY的主要措施有：取消對(duì)舊發(fā)展方式的政策支持；讓消費(fèi)者少購(gòu)買(mǎi)按舊發(fā)展方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。做大OC的主要措施有：加大處罰力度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負(fù)外部效應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)成本；提高資源要素價(jià)格，充分體現(xiàn)稀缺性和環(huán)境成本。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變順暢進(jìn)行，需要在認(rèn)識(shí)和制度層面下功夫。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中，既要有緊迫感，也要有歷史耐心。堅(jiān)守資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)，當(dāng)產(chǎn)量和自給率步入下降通道時(shí)，要保持戰(zhàn)略定力。準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展的精髓，讓農(nóng)業(yè)綠起來(lái)絕不是要退回到工業(yè)文明之前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。既要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供利益誘導(dǎo)，讓其有動(dòng)力；又要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，讓其有敬畏。
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