今后，列入中小學(xué)用書目錄的教科書和列入評議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價及零售價格，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級出版行政部門按照微利原則確定。中小學(xué)教材退出國家統(tǒng)一定價，定價權(quán)下放各省，會不會導(dǎo)致價格上漲?出版市場會有何變局?

　　定價下放：上漲可能性多大

　　通常，中小學(xué)教材的定價，低于市面上同等頁數(shù)的其他圖書。從6月12日人民教育出版社官網(wǎng)公布的信息看，小學(xué)階段教材普遍都在10元以內(nèi)，小學(xué)各年級的《新課標(biāo)語文》多在7元左右，《新課標(biāo)數(shù)學(xué)》均在8元以內(nèi)。初中階段教材多在8至10元。盡管教材價格相對其他圖書較低，但發(fā)行量卻不可小覷。相關(guān)專家指出，教材的發(fā)行量動輒百萬，甚至上千萬冊，即便微利，也是出版社競爭最激烈的“肥肉”。此次放開，會否引發(fā)教材市場的波動?

　　“我國地域遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，商品和服務(wù)成本差別也較大。將教材價格標(biāo)準(zhǔn)下放省級管理，有利于各地根據(jù)本地實際情況科學(xué)合理制定教材價格�！眹野l(fā)改委有關(guān)負責(zé)人說。

　　此次改革確立了“微利原則”，由于各地的實際情況不同，價格改革的影響不盡相同。以湖北省為例，該省小學(xué)生的教材費是每人每學(xué)年90元，中學(xué)生是每人每學(xué)年180元。湖北省有中小學(xué)生450萬，其中300多萬是農(nóng)村學(xué)生。農(nóng)村中小學(xué)生教科書由政府采購免費使用，城市中小學(xué)生的教材費才需要家庭承擔(dān)，因此影響范圍有限。而在北京等城市，義務(wù)教育階段教科書已實現(xiàn)了政府買單。

　　“價格下放到省級管理，各地會有差距，但這個差別不會過大，省級物價監(jiān)管部門會監(jiān)督本省教材價格的形成�！敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員張卓元表示。

　　出版發(fā)行：怎樣讓市場說了算

　　早在2003年，我國就開始對中小學(xué)教材出版發(fā)行體制進行全面改革，以打破中小學(xué)教材出版發(fā)行專營保護的壟斷局面。改革主要是在中小學(xué)教材出版和發(fā)行兩大行業(yè)中引入競爭機制，實行招投標(biāo)。

　　一段時期以來，教材統(tǒng)一定價積累了不少問題。雖然很多教材編寫單位可能只有少數(shù)幾家，但是印刷的單位有很多。由于工藝、紙張、運輸距離等存在差異，盡管是統(tǒng)一定價，但經(jīng)營者的贏利水平卻差異較大。價格下放，應(yīng)該說邁出了重要一步。

　　同時，張卓元也指出，要讓市場更趨公平、價格更為合理，需要加強監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)，防止價格下放后產(chǎn)生熟人交易、暗室交易，防止教材選用的失當(dāng)或印刷品質(zhì)的問題影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。

　　此次改革主要是教材定價權(quán)的下放，沒有涉及教材流通領(lǐng)域。記者登錄“當(dāng)當(dāng)網(wǎng)”發(fā)現(xiàn)難以找到中小學(xué)教科書�！爱�(dāng)當(dāng)網(wǎng)”相關(guān)負責(zé)人指出，要打破教材銷售渠道的單一，需要引入更多市場競爭機制。相關(guān)專家也表示，改革最終是要讓百姓獲益，這需要利益格局的除舊革新。

　　保障質(zhì)量：監(jiān)管如何跟進

　　一直以來，各地物價、教育等部門都要對選定教輔資料的數(shù)量和收費金額進嚴(yán)格管控，以免加重家長、學(xué)生的負擔(dān)。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，此次改革有利于減少行政成本，發(fā)揮價格杠桿作用，促進出版、公證、司法鑒定等行業(yè)的健康發(fā)展;有利于減少中央部門對地方事務(wù)的干預(yù)，符合中央簡政放權(quán)的要求。“各地自主定價，會不會帶來新的權(quán)力尋租?怎樣保障教材印刷不偷工減料?”湖南省一位家長對今后教材價格水平控制及教材品質(zhì)表示擔(dān)憂。

　　“下一步，地方如何接住、管好是關(guān)鍵�！眹野l(fā)改委有關(guān)負責(zé)人說。最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場活力才能充分迸發(fā)，而這并不意味著政府可以無所事事，而是把更多的精力放在監(jiān)管之中。(本報記者 馮蕾 本報通訊員 瞿思杰)