身在官場(chǎng)，最害怕的事情莫過(guò)于自己不經(jīng)意的一句話、一個(gè)動(dòng)作、一個(gè)決策……突然變成網(wǎng)絡(luò)、媒體追逐的熱點(diǎn)，成為眾人關(guān)注的公共事件。這是一本專題研究官員政務(wù)活動(dòng)及其個(gè)人言行舉止引發(fā)公共事件的書。《涉政公共事件：地方政府行為新挑戰(zhàn)》從涉政公共事件的概念、特點(diǎn)、類型到產(chǎn)生的原因、生成放大機(jī)制、發(fā)展規(guī)律；從涉政公共事件的現(xiàn)場(chǎng)控制、對(duì)話溝通協(xié)調(diào)藝術(shù)到輿情引導(dǎo)、善后救濟(jì)和預(yù)防以及應(yīng)對(duì)能力的提升、治本之策等方面對(duì)涉政公共事件進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深入的分析。視角獨(dú)特、案例豐富、研究細(xì)膩、辦法實(shí)用。是一本難得的地方官員應(yīng)對(duì)涉政公共事件的好教材，也是一部應(yīng)急管理工作的開拓創(chuàng)新之作。
引言顯微鏡下的從政環(huán)境
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型給執(zhí)政環(huán)境帶來(lái)了全新的變化
二、涉政公共事件頻發(fā)成為轉(zhuǎn)型時(shí)期的一大特征
三、研究的意義、方法、范圍
第一章 涉政公共事件概述
一、涉政公共事件的含義
二、涉政公共事件的特點(diǎn)
三、涉政公共事件的類型
第二章 涉政公共事件的成因
一、從官員角度分析
二、從百姓這頭觀察
三、從矛盾糾紛處理的平臺(tái)來(lái)看
四、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)看
五、從現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的傳播效率來(lái)看
第三章 涉政公共事件的生成機(jī)理
一、涉政公共事件生成的“燃點(diǎn)
二、涉政公共事件的釀大機(jī)制
三、涉政公共事件的發(fā)展規(guī)律
四、涉政公共事件的危害
第四章 涉政公共事件的應(yīng)對(duì)
一、涉政公共事件的處置難點(diǎn)
二、涉政公共事件的應(yīng)對(duì)處置原則
三、涉政公共事件的應(yīng)對(duì)步驟與策略
四、涉政公共事件處置過(guò)程中的溝通藝術(shù)
第五章 涉政公共事件中的信息管理與輿情引導(dǎo)
一、信息管理與輿情引導(dǎo)在涉政公共事件處置過(guò)程的作用
二、現(xiàn)代新媒體發(fā)展給涉政公共事件處置帶來(lái)的新挑戰(zhàn)
三、信息管理與輿情引導(dǎo)的原則
四、信息管理與輿情引導(dǎo)的方式與藝術(shù)
第六章 涉政公共事件的善后與救濟(jì)
一、善后工作的成果決定著涉政公共事件處理的效果
二、損害評(píng)估是搞好善后工作的前提
三、善后工作的原則與方法
四、善后反思利用
五、善后工作中的救濟(jì)與心理干預(yù)
第七章 涉政公共事件的預(yù)防
一、涉政公共事件是可以預(yù)防的
二、涉政公共事件是能夠預(yù)防的
三、預(yù)防涉政公共事件的重點(diǎn)和措施
四、應(yīng)對(duì)涉政公共事件的預(yù)案與準(zhǔn)備
第八章 涉政公共事件與地方政府行政能力提升
一、涉政公共事件與地方政府行為
二、地方政府在涉政公共事件處置中存在的問(wèn)題
三、地方政府應(yīng)對(duì)涉政公共事件行為的優(yōu)化路徑
四、提升地方政府應(yīng)對(duì)涉政公共事件的能力
第九章 涉政公共事件的治本之道
一、發(fā)展轉(zhuǎn)型是解決問(wèn)題之基
二、民主執(zhí)政是化解矛盾之源
三、科學(xué)決策是防范沖突之首
四、依法執(zhí)政與依法行政是減少糾紛之本
五、建立健全權(quán)力制約協(xié)調(diào)機(jī)制是消除事件之重
六、提高領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍素質(zhì)是降低摩擦之法
參考文獻(xiàn)
后記
“自我救濟(jì)”行為來(lái)應(yīng)對(duì)。如搶購(gòu)、逃亡、回避等消極應(yīng)付和集體散步、主動(dòng)上訪等極端方式逼政府表態(tài)。2009年7月發(fā)生在河南開封杞縣的“杞人憂鈷”萬(wàn)人大逃亡事件。2011年3月日本大地震期間的我國(guó)“搶鹽”風(fēng)潮都屬于此類。2.信息失真激化群體情緒。許多涉政公共事件與參與者無(wú)任何直接利益關(guān)聯(lián)，最后卻能把大家都卷進(jìn)來(lái)，一個(gè)根本的原因就是許多地方政府公布的信息失真，有些甚至缺乏基本常識(shí)，純粹是欺騙和愚弄民眾�，F(xiàn)階段地方政府及其官員之所以公信力不足、威信弱化、凝聚力不夠，一個(gè)根本的原因在于政府及其官員本身缺乏誠(chéng)信，說(shuō)一套做一套，那些所謂的“公開”，也純粹是做做形式、走走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付上級(jí)檢查和群眾期盼的，真正的、真實(shí)的情況絕不是“公開”信息所能解釋的。例如國(guó)務(wù)院要求財(cái)政公布預(yù)算與“三公”消費(fèi)，在我國(guó)現(xiàn)行制度下，預(yù)算純粹是個(gè)形式，真正的問(wèn)題在預(yù)算外，如果能將每年的預(yù)算與決算一同公布并解釋說(shuō)明決算與預(yù)算差距的原因與細(xì)節(jié)，那樣的公開才有真正效果。
“三公”消費(fèi)更是霧里看花，任何單位、層級(jí)都不可能老老實(shí)實(shí)、原原本本公開“三公”消費(fèi)情況，就像大多數(shù)干部不愿老老實(shí)實(shí)公布個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)一樣，這也是2010年3月四川巴中市白廟鄉(xiāng)定期公示開支經(jīng)費(fèi)，“全裸”之后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都“不敢”去該鄉(xiāng)，使該鄉(xiāng)工作舉步維艱的根本原因。
3.信息的放任帶來(lái)群體性恐慌或抗?fàn)�。前文說(shuō)過(guò)，面對(duì)類似涉政公共事件這樣的突發(fā)事件，社會(huì)公眾有強(qiáng)烈的信息需求，各類媒體在事件的報(bào)道中對(duì)信息的傳播起著十分重要的作用。但由于涉政公共事件存在很多不確定性，新聞媒體的報(bào)道就有個(gè)議題管理和信息選擇問(wèn)題，如果選擇不當(dāng)，信息的發(fā)布量越大，帶來(lái)的負(fù)面影響也就越大，不僅不能安撫民眾，而且可能形成緊張恐懼感。例如2003年非典期間，前期是集體失語(yǔ)，聽任謠言、傳言傳播，當(dāng)全國(guó)各地?fù)屬?gòu)風(fēng)起云涌的時(shí)候，主流媒體幾乎沒有聲音。然后是失真，明明非典疫情非常嚴(yán)重，我們卻判斷為“不嚴(yán)重”、“很安全”，讓社會(huì)群眾感覺不可信。到2003年4月20日，中共中央因?yàn)榉堑湟咔樘幹貌涣Χ馊バl(wèi)生部、北京市主要領(lǐng)導(dǎo)以后，各大媒體才開始全方位、多角度的報(bào)道，然而，這期間的報(bào)道與前期失語(yǔ)相比，又走向失控的境地，原本人們就對(duì)非典談之色變，媒體的責(zé)任、主要任務(wù)應(yīng)該是安定情緒，告訴社會(huì)公眾非典可治、可控，國(guó)家有信心戰(zhàn)勝這一新出現(xiàn)的疾病疫情災(zāi)害。
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