堅持依法治國首先要堅持依憲治國!稇椃▽W(xué)習(xí)大參考》圍繞十八大以來依憲治國的相關(guān)政策要求,對憲法概念、憲法基本理論、憲法相關(guān)制度作了詳細(xì)具體的闡釋,對國家憲法日作了全面的宣傳和介紹,并且摘錄一系列習(xí)總書記關(guān)于依憲治國的重要講話文章和專家學(xué)者文章,旨在讓廣大讀者更加深入的了解憲法,學(xué)習(xí)憲法,從而更好地維護(hù)憲法,實施憲法。
論述全面。本書對憲法的論述涉及縱向的歷史性探索和橫向的國家間對比,討論范圍大,引申內(nèi)容廣。
引導(dǎo)性強(qiáng)。本書對國家憲法日做了詳細(xì)具體的闡述,對國家層面和社會層面人群積極參與憲法日、推動憲法實施有著明確的引導(dǎo)性。
政策前瞻。本書專門開辟一個篇章引述了習(xí)總書記對憲法以及我國政法工作的重要論述,這些講話是對今后一段時期我國全面推進(jìn)依法治國工作的政策性指引,具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義。
內(nèi)容詳盡。本書收錄許多法務(wù)方面著名專家學(xué)者的研究理論,可以作為研究我國法治進(jìn)程和法律制度的重要參考。
黨的十八屆四中全會將每年十二月四日設(shè)立為國家憲法日,并強(qiáng)調(diào)“在全社會普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神”。全面貫徹實施憲法,是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。維護(hù)憲法,就是維護(hù)黨和人民共同意志。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。為此,我們特推出《憲法學(xué)習(xí)大參考》一書,以期通過本書廣泛的宣傳憲法,營造良好的法治氛圍,從而為“十三五”時期全面建成小康社會百年目標(biāo)的實現(xiàn)提供堅實的法治保障。
第一編 憲法基本知識
第一章 憲法基本理論
一、憲法的概念與特征.......................................... ?002
二、憲法的分類............................ ?003
三、憲法的基本原則.............................. ?007
四、憲法的創(chuàng)制................................... ?009
五、憲法淵源與憲法規(guī)范................................ ?014
第二章 我國憲法概述
一、我國的憲法歷史發(fā)展........................ ?016
二、我國的國家性質(zhì)......................... ?019
三、我國的國家形式....................... ?023
四、我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)........................... ?026
五、我國的國家機(jī)構(gòu)................. ?029
六、我國的選舉制度.......................... ?038
七、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度....................................................... ?039
八、民族區(qū)域自治制度............................... ?041
九、特別行政區(qū)制度............................. ?041
第二編
十八大以來有關(guān)依憲治國的重要問題
第一章 憲法是國家的根本大法
一、憲法是國家的根本大法................................................. ?044
二、憲法的生命在于實施............................... ?048
第二章 依法治國首先要依憲治國,依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政
一、依憲治國依憲執(zhí)政理念的確立過程......................... ?053
二、依法治國首先要依憲治國................................................. ?054
三、依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政............................................. ?056
第三章 完善憲法監(jiān)督制度
一、憲法監(jiān)督及其意義........................ ?061
二、憲法監(jiān)督制度的發(fā)展過程............................................................. ?063
三、憲法監(jiān)督制度的內(nèi)容、方式及類型........................................ ?065
四、我國憲法監(jiān)督制度失效的慘痛教訓(xùn).................................................... ?068
五、我國憲法監(jiān)督制度的內(nèi)容....................................... ?069
六、堅持和完善我國憲法監(jiān)督制度............................................... ?071
第四章 健全憲法解釋機(jī)制
一、什么是憲法解釋.................. ?075
二、憲法解釋有何功能..................... ?078
三、我國當(dāng)前為何迫切需要憲法解釋............................ ?080
四、我國當(dāng)前落實憲法解釋制度的先決問題................................ ?084
五、如何健全憲法解釋機(jī)制...................................... ?087
第五章 設(shè)立國家憲法日
一、從法制宣傳日到憲法日.................... ?092
二、全國人大常委會決定設(shè)立國家憲法日............................ ?098
三、設(shè)立憲法日的意義.................. ?101
四、其他國家的憲法日............................. ?104
五、在我國國家憲法日需要做些什么......................................... ?107
第六章 建立憲法宣誓制度
一、憲法宣誓制度的外國實踐............................... ?109
二、憲法宣誓制度的中國實踐.................................................................... ?110
三、人大代表、政協(xié)委員呼吁建立憲法宣誓制度..................................... ?112
四、憲法宣誓制度的意義及其完善........................................... ?114
五、憲法宣誓,開啟依憲治國新階段...................................................................................... ?115
《憲法學(xué)習(xí)大參考》:
一般認(rèn)為,美國的普通法院監(jiān)督制是通過1803年的馬伯里訴麥迪遜案創(chuàng)立的。在該案判決中,時任聯(lián)邦最高法院首席大法官馬歇爾指出,首先憲法是高級法,具有最高的法律效力,高于國會制定的任何法律。法官在就職時宣誓忠于憲法,法院當(dāng)然不能承認(rèn)國會通過的任何不符合憲法的法律;其次,國會和總統(tǒng)有權(quán)解釋憲法,但法院享有解釋憲法的最高權(quán)威。當(dāng)國會通過一項法律或總統(tǒng)簽署一項法律并予以執(zhí)行或作出一項行政命令時,法院會根據(jù)它對憲法的解釋來說明該項法律是否符合憲法。憲法是法律,法官的職責(zé)就是解釋法律。因此,違反憲法的法律不是法律,法官有審查的職責(zé)。
在歐洲,法國1799年憲法和1852年憲法設(shè)立元老院審查法律是否合憲的制度。法國1799年憲法曾規(guī)定,議會由參政院評議院立法院和元老院四院組成。其中,元老院的職權(quán)是協(xié)調(diào)其他各院之間在立法過程中的分歧,審查其他三院表決通過的立法案是否違憲,最后將審查合憲的法律呈送第一執(zhí)政公布,故元老院又有護(hù)憲元老院之稱。但在該憲法實施過程中,元老院沒有進(jìn)行過一次實質(zhì)性的憲法監(jiān)督活動。歐洲其他國家早期沒有建立憲法監(jiān)督制度的主要原因是,議會居于高于政府的相對優(yōu)越地位,同時擁有制憲權(quán)和立法權(quán),憲法在效力上并不高于法律。法院及法官的地位比較低,不得審查公權(quán)力的合憲性和合法性。此后,隨著國家制憲權(quán)與立法權(quán)主體的分離,憲法具有高于議會立法效力的觀念逐漸被接受,人們開始認(rèn)識建立憲法監(jiān)督制度的必要性。由于歐洲大陸國家的法律傳統(tǒng)與美國的不同,法官的地位也不相同,因此采取了另外的模式。20世紀(jì)初,奧地利法學(xué)家凱爾森起草了1920年奧地利憲法并創(chuàng)設(shè)了世界歷史上最早的專門的憲法法院體制。
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