作為一個(gè)獨(dú)立的主題，貿(mào)易便利化對(duì)于世界貿(mào)易組織來說是一個(gè)相對(duì)較新的話題。它是在1996年12月的新加坡部長(zhǎng)會(huì)議上被提到組織日程上的，用于指導(dǎo)貨物貿(mào)易理事會(huì)去“進(jìn)行探索和分析工作……旨在簡(jiǎn)化貿(mào)易程序以估計(jì)出世界貿(mào)易組織原則在這領(lǐng)域的范圍”。2001年，多哈回合第四屆部長(zhǎng)會(huì)議上通過了《多哈部長(zhǎng)宣言》，貿(mào)易便利化被列入新一輪多邊貿(mào)易談判的議程�！抖喙�部長(zhǎng)宣言》指出，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步加速貨物的移動(dòng)、發(fā)送和清關(guān)的重要性，以及有必要在該領(lǐng)域提高技術(shù)援助和能力建設(shè)的支持。2002年，貨物貿(mào)易理事會(huì)召開了四次會(huì)議，繼續(xù)分析和解釋該議題；2003年9月第五屆坎昆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，各方就包括貿(mào)易便利化在內(nèi)的“新加坡議題”展開了激烈的爭(zhēng)論，對(duì)究竟達(dá)成什么樣的模式也存在重大分歧。2004年8月1在日內(nèi)瓦召開的世界貿(mào)易組織總理事會(huì)會(huì)議上，達(dá)成了《多哈回合貿(mào)易談判框架協(xié)議》，明確了貿(mào)易便利化的談判模式。模式確立了工作計(jì)劃的基礎(chǔ)，談判小組于2004年11月15日召開了第一次會(huì)議，會(huì)議上通過了這些計(jì)劃。此后經(jīng)常會(huì)舉行一些詳細(xì)的談判，談判案文不斷被精簡(jiǎn)、澄清和改進(jìn)，直到2013年12月在印尼巴厘島舉行的世界貿(mào)易組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上通過了《巴厘一攬子協(xié)定》�！栋屠逡粩堊訁f(xié)定》也被稱為多哈回合談判的“早期收獲”，包括了《貿(mào)易便利化協(xié)定》在內(nèi)的10份文件，涵蓋了簡(jiǎn)化海關(guān)及口岸通關(guān)程序、允許發(fā)展中國(guó)家在糧食安全問題上具有更多選擇權(quán)、協(xié)助最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容。
　　貿(mào)易便利化并沒有通常使用的定義。雖然各類組織和機(jī)構(gòu)對(duì)貿(mào)易便利化內(nèi)涵的界定不統(tǒng)一，其外延也呈多樣化，但基本主旨是一致的，即貿(mào)易便利化旨在為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)創(chuàng)造一種協(xié)調(diào)、透明和可預(yù)見的環(huán)境。它以國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和慣例為基礎(chǔ)，涉及各種手續(xù)和程序的簡(jiǎn)化、 基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化以及改進(jìn)對(duì)各種適用法律和規(guī)定的協(xié)調(diào)。前美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·佐利克曾將其描述為“基本上是市場(chǎng)準(zhǔn)入程序的一個(gè)擴(kuò)展，降低交易成本并增加運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性”。世界貿(mào)易組織（WTO）(1998年)和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）(2001年)都認(rèn)為，貿(mào)易便利化是指國(guó)際貿(mào)易程序(包括國(guó)際貨物貿(mào)易流動(dòng)所需要的收集、提供、溝通及處理數(shù)據(jù)的活動(dòng)、做法和手續(xù))的簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）(2001年)對(duì)貿(mào)易便利化的表述是：國(guó)際貨物從賣方流動(dòng)到買方并向另一方支付所需要的程序及相關(guān)信息流動(dòng)的簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UN/ECE）(2002年)將貿(mào)易便利化定義為：用全面的和一體化的方法減少貿(mào)易交易過程的復(fù)雜性和成本，在國(guó)際可接受的規(guī)范、準(zhǔn)則及最佳做法的基礎(chǔ)上，保證所有貿(mào)易活動(dòng)在有效、透明和可預(yù)見的方式下進(jìn)行。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(2002年)的定義是：貿(mào)易便利化一般是指使用新技術(shù)和其他措施，簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)與貿(mào)易有關(guān)的程序和行政障礙，降低成本，推動(dòng)貨物和服務(wù)更好地流通。 資料來源：百度百科。
　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）估計(jì)，平均每個(gè)海關(guān)交易涉及20~30個(gè)不同的團(tuán)體、40個(gè)文件、200個(gè)數(shù)據(jù)元素（其中的30個(gè)至少被重復(fù)30次），而60%~70%的數(shù)據(jù)至少要被重新輸入一次。隨著全球化過程中關(guān)稅的降低，辦理與海關(guān)手續(xù)相符合的成本在許多情況下要超過稅收成本。在及時(shí)生產(chǎn)和交付的現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中，交易商需要快速和可預(yù)測(cè)的貨物放行。一項(xiàng)由亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）的研究估計(jì)，貿(mào)易便利化方案將為APEC成員產(chǎn)生相當(dāng)于實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值026%的收益，比預(yù)期降低關(guān)稅的收益多出將近1倍，而對(duì)于區(qū)域內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而言，進(jìn)口價(jià)格也會(huì)節(jié)省1%~2%。
　　分析人士指出，許多中小型企業(yè)作為一個(gè)整體創(chuàng)造了高達(dá)60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，卻在國(guó)際貿(mào)易中不是很活躍，其中的原因就在于這些繁文縟節(jié)而非關(guān)稅壁壘。對(duì)于出口數(shù)量不多的企業(yè)而言，行政壁壘過高使得國(guó)外市場(chǎng)對(duì)其不具備吸引力。
　　估計(jì)顯示，貿(mào)易便利化協(xié)定可以將企業(yè)的成本減少3500億~10000億美元，并且每年可以增加世界貿(mào)易出口330億~1000億美元，并增加全球國(guó)民生產(chǎn)總值670億美元（世界銀行，經(jīng)合組織，2011年）。赫夫鮑爾和肖特指出，作為顯著貿(mào)易便利化的結(jié)果，在雙邊貿(mào)易中預(yù)計(jì)將增加9500億美元，預(yù)示著增加大約4400億美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，在雙邊貿(mào)易中預(yù)計(jì)將增加10000億美元，預(yù)示著5200億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)�？傮w而言，從一個(gè)深遠(yuǎn)意義的貿(mào)易便利化協(xié)定中的潛在貿(mào)易擴(kuò)張，可以轉(zhuǎn)化為每年增長(zhǎng)9600億美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Hufbauer and Schott，2013）。
　　作為多哈回合談判報(bào)告系列的一部分，本報(bào)告旨在跟蹤多哈發(fā)展回合2013年度談判進(jìn)展，重點(diǎn)是貿(mào)易便利化專題在各領(lǐng)域的談判情況。本報(bào)告由上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO學(xué)院和上海海關(guān)學(xué)院的教師共同完成，參加本報(bào)告撰寫的教師及任務(wù)分工如下：王茜（第一章）、蔡會(huì)明（第二章）、童話（第三章）、應(yīng)品廣（第四章）、江清云（第五章），張磊負(fù)責(zé)最后的統(tǒng)稿和校對(duì)工作。此外，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO學(xué)院2013級(jí)碩士研究生亦對(duì)本書第一章的寫作有貢獻(xiàn)，海關(guān)學(xué)院管理系胡蓉副教授對(duì)第三章寫作亦有貢獻(xiàn)。著作權(quán)由各章作者享有，文責(zé)亦由各章作者自負(fù)。
　　本報(bào)告是世界貿(mào)易組織教席項(xiàng)目（WTO Chairs Programme，簡(jiǎn)稱WCP）的階段性成果，該項(xiàng)目旨在通過在全球范圍內(nèi)選拔院校設(shè)立WTO教席并與之長(zhǎng)期合作，支持和促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)與貿(mào)易相關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，通過課程設(shè)計(jì)、教學(xué)、培訓(xùn)、科研和相關(guān)信息的普及、公開的學(xué)術(shù)討論等方式，提高學(xué)生、研究人員、政策制定者和民眾對(duì)于多邊貿(mào)易體制的理解和認(rèn)識(shí)。經(jīng)過與全球70多個(gè)國(guó)家大學(xué)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，2009年11月，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)順利地入選全球14所“世界貿(mào)易組織教席項(xiàng)目”院校，也是中國(guó)唯一一所入選的院校，張磊教授同時(shí)被任命為世界貿(mào)易組織教席主持人。2013年，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教席項(xiàng)目成功通過考核，秘書處指定張磊教授繼續(xù)擔(dān)任第二期教席主持人。
　　本書的順利出版要?dú)w功于很多人的熱心幫助和艱苦努力。感謝上海高校智庫(kù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開放聯(lián)合研究中心對(duì)本書寫作提供的資助，感謝商務(wù)部世界貿(mào)易組織司對(duì)世界貿(mào)易組織教席計(jì)劃的無(wú)私支持。還要感謝上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和各部門同事對(duì)于WTO研究教育學(xué)院承擔(dān)WCP項(xiàng)目以及其他各項(xiàng)工作的熱心扶持和大力支持。
　　最后要感謝法律出版社的編輯、校對(duì)、排版、美編等工作人員對(duì)于本書的出版給予的鼎力支持，他們承擔(dān)了大量繁重的文字校對(duì)和排版工作，正是他們熱心無(wú)私的幫助才使得本書得以順利出版，在此對(duì)他們的付出表示深深的感謝。
　　編者雖力求精益求精，但多哈回合談判屬于前沿研究領(lǐng)域，其中涉及的議題和各國(guó)觀點(diǎn)、立場(chǎng)甚多，且很多問題尚在討論過程中，鑒于學(xué)養(yǎng)之限,書中難免存在錯(cuò)誤、遺漏和缺憾，望能就教于學(xué)界前輩、同仁。