第1章　工程造價(jià)總論
　　
　　
　　
1.1　基 本 建 設(shè)
1.1.1　基本建設(shè)的含義
　　基本建設(shè)就是形成固定資產(chǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)，或是對(duì)一定固定資產(chǎn)的建筑、購(gòu)置、安裝，以及與此相關(guān)聯(lián)的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。
　　固定資產(chǎn)是指在其有效使用期內(nèi)重復(fù)使用而不改變其實(shí)物形態(tài)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料，它是人們生產(chǎn)生活的必要物質(zhì)條件。固定資產(chǎn)按照它在生產(chǎn)和使用過(guò)程中所處的地位和作用的社會(huì)屬性，可分為生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)兩大類。前者是指在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮作用的勞動(dòng)資料，如工廠、礦山、油田、電站、鐵路、水庫(kù)、海港碼頭、路橋工程等。后者是指在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)直接為人們的物質(zhì)文化生活服務(wù)的物質(zhì)資料，如住宅、學(xué)校、醫(yī)院、體育活動(dòng)中心和其他生活福利設(shè)施等。
　　人類要生存和發(fā)展，就必須進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。前者是指在原來(lái)的規(guī)模上重復(fù)進(jìn)行；后者是指擴(kuò)大原來(lái)的規(guī)模，使生產(chǎn)能力有所提高。從理論上講，這種生產(chǎn)活動(dòng)包括固定資產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)建、遷建等多種形式。每一種形式又包含了固定資產(chǎn)形成過(guò)程中的建筑、安裝、設(shè)備購(gòu)置，以及與此相關(guān)聯(lián)的其他生產(chǎn)和管理活動(dòng)等工作內(nèi)容。
　　固定資產(chǎn)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)是通過(guò)固定資產(chǎn)的大修理和固定資產(chǎn)的更新改造等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。大修理和更新改造是為了恢復(fù)原有性能而對(duì)固定資產(chǎn)的主要組成部分進(jìn)行修理和更換，是對(duì)固定資產(chǎn)的某些部分進(jìn)行修復(fù)和更新。固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)則是通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建、遷建、恢復(fù)建等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
　　固定資產(chǎn)的這類生產(chǎn)活動(dòng)屬于基本建設(shè)。雖然固定資產(chǎn)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)有不同的含義和形式，但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中它們是相互交錯(cuò)、緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體。
　　由此可見(jiàn)，基本建設(shè)是發(fā)展和擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)、增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是改善和提高人民群眾物質(zhì)生活水平和文化水平的重要手段，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的必要條件�；�本建設(shè)就是固定資產(chǎn)的建設(shè)。
　　基本建設(shè)主要內(nèi)容包括：工廠、礦井、鐵路、橋梁、港口、電站、醫(yī)院、學(xué)校、住宅和商店等的新建、改建、擴(kuò)建和恢復(fù)工程，以及機(jī)器設(shè)備、車輛等的購(gòu)置與安裝。通常，我們將基本建設(shè)對(duì)象稱為建設(shè)項(xiàng)目。
1.1.2　基本建設(shè)的分類
　　按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)可以有不同的分類。
1．按建設(shè)性質(zhì)分類
　　按照建設(shè)性質(zhì)劃分，基本建設(shè)可以分為以下幾類。
　　(1) 新建項(xiàng)目，是指原來(lái)沒(méi)有現(xiàn)在開始建設(shè)的項(xiàng)目，或?qū)υ�有�?guī)模較小的項(xiàng)目，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原固定資產(chǎn)價(jià)值3倍以上的項(xiàng)目。
　　(2) 擴(kuò)建項(xiàng)目，是指原企事業(yè)單位，為擴(kuò)大原有主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加新產(chǎn)品生產(chǎn)能力，在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，興建一些主要車間或工程的項(xiàng)目。
　　(3) 改建項(xiàng)目，是指原有企事業(yè)單位，為了改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量或產(chǎn)品方向，對(duì)原有固定資產(chǎn)進(jìn)行整體性技術(shù)改造的項(xiàng)目。此外，為提高綜合生產(chǎn)能力，增加一些附屬輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也屬于改建項(xiàng)目。
　　(4) 恢復(fù)項(xiàng)目，是指對(duì)因重大自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)而遭受破壞的固定資產(chǎn)，按原來(lái)規(guī)模重新建設(shè)或在重建的同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的項(xiàng)目。
　　(5) 遷建項(xiàng)目，是指為改變生產(chǎn)力布局或由于其他原因，將原有單位遷至異地重建的項(xiàng)目，不論其是否維持原來(lái)規(guī)模，均稱為遷建項(xiàng)目。
2．按建設(shè)項(xiàng)目用途分類
　　按建設(shè)項(xiàng)目用途劃分，基本建設(shè)可以分為生產(chǎn)性基本建設(shè)和非生產(chǎn)性基本建設(shè)。
　　(1) 生產(chǎn)性基本建設(shè)是用于物質(zhì)生產(chǎn)和直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目的建設(shè)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、郵電、通信、氣象、水利、商業(yè)和物資供應(yīng)設(shè)施建設(shè)、地質(zhì)資源勘探建設(shè)等。
　　(2) 非生產(chǎn)性基本建設(shè)是用于人們物質(zhì)和文化生活項(xiàng)目的建設(shè)，包括住宅、學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、影劇院以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)和金融保險(xiǎn)業(yè)的建設(shè)等。
3．按建設(shè)規(guī)模分類
　　按建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模和投資的多少劃分，基本建設(shè)可以分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目。其劃分的標(biāo)準(zhǔn)各行業(yè)不相同，一般情況下，生產(chǎn)單一產(chǎn)品的企業(yè)，按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力來(lái)劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的，按主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力來(lái)劃分；難以按生產(chǎn)能力劃分的，按其全部投資額劃分。
　　
4．按建設(shè)階段分類
　　按建設(shè)階段劃分，基本建設(shè)可以分為預(yù)備項(xiàng)目、籌建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目等。
　　(1) 預(yù)備項(xiàng)目，是指按照中長(zhǎng)期投資計(jì)劃擬建而又未立項(xiàng)的工程項(xiàng)目，只做初步可行性研究，不進(jìn)行實(shí)際建設(shè)準(zhǔn)備工作。
　　(2) 籌建項(xiàng)目，是指經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)正在進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備，還未開始施工的項(xiàng)目。
　　(3) 在建項(xiàng)目，是指計(jì)劃年度內(nèi)正在建設(shè)的項(xiàng)目，包括新開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目。
　　(4) 投產(chǎn)項(xiàng)目，是指計(jì)劃年度內(nèi)按設(shè)計(jì)文件規(guī)定建成主體工程和相應(yīng)配套工程，經(jīng)驗(yàn)收合格并正式投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目，包括全部投產(chǎn)項(xiàng)目、部分投產(chǎn)項(xiàng)目和建成投產(chǎn)單項(xiàng)工程。
　　(5) 收尾項(xiàng)目，以前年度已經(jīng)全部建成投產(chǎn)，但尚有少量不影響正常生產(chǎn)或使用的輔助工程或非生產(chǎn)性工程，在本年內(nèi)繼續(xù)施工的項(xiàng)目。
1.1.3　基本建設(shè)程序
　　基本建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序。這是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的，是建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。按照建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展過(guò)程，將建設(shè)項(xiàng)目分成若干階段，這些發(fā)展階段有嚴(yán)格的先后次序，不能隨意顛倒。為規(guī)范建設(shè)活動(dòng)，國(guó)家通過(guò)監(jiān)督、檢查、審批等措施加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的貫徹和執(zhí)行力度。除了對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件的審批外，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地、工程規(guī)劃等實(shí)行審批制度，對(duì)建筑抗震、環(huán)境保護(hù)、消防、綠化等實(shí)行專項(xiàng)審查制度。項(xiàng)目建設(shè)程序及其管理審批制度如圖1-1所示。

圖1-1  建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序
　　

1．項(xiàng)目建議書階段
　　項(xiàng)目建議書是業(yè)主向國(guó)家提出的要求建設(shè)某一建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)文件。它是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，是從擬建項(xiàng)目的必要性和大的方面的可能性加以考慮，因此，對(duì)擬建項(xiàng)目要論證興建的必要性、可行性以及興建的目的、要求、計(jì)劃等內(nèi)容，并寫成報(bào)告，建議上級(jí)批準(zhǔn)�？陀^上，建設(shè)項(xiàng)目要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，同時(shí)符合部門、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求。
2．可行性研究階段
　　項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)緊接著進(jìn)行可行性研究�？尚行匝芯渴菍�(duì)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行而進(jìn)行科學(xué)分析和論證，是技術(shù)經(jīng)濟(jì)的深入論證階段，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。
　　可行性研究的內(nèi)容可概括為市場(chǎng)(供需)研究、技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)研究3項(xiàng)。具體來(lái)說(shuō)，工業(yè)項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容包括：項(xiàng)目提出的背景、必要性、經(jīng)濟(jì)意義、工作依據(jù)與范圍；需求預(yù)測(cè)；擬建規(guī)模；建廠條件及廠址方案；資源材料和公用設(shè)施情況；進(jìn)度建議；投資估算和資金籌措；社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益等。在可行性研究的基礎(chǔ)上，編制可行性研究報(bào)告�？尚行匝芯繄�(bào)告批準(zhǔn)后，是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)，不得隨意修改或變更。項(xiàng)目可行性研究經(jīng)過(guò)評(píng)估審定后，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由主管部門組織，計(jì)劃和設(shè)計(jì)等單位編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。
　　項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段稱為“設(shè)計(jì)前期階段”或決策階段。
3．設(shè)計(jì)階段
　　設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)。一般建設(shè)項(xiàng)目按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段，即按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)3個(gè)階段進(jìn)行。
　　初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)工作的第一階段，它是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)研究，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)方案、設(shè)備方案、平面布置等方面做出總體安排。其目的是闡明在指定的時(shí)間、地點(diǎn)和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目所做出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算。初步設(shè)計(jì)可作為主要設(shè)備的訂貨、施工準(zhǔn)備工作、土地征用、控制基本建設(shè)投資、施工圖設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)、編制施工組織總設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算等的依據(jù)。
　　技術(shù)設(shè)計(jì)是進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)的重大技術(shù)問(wèn)題，如工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型及數(shù)量確定等，同時(shí)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充和修正，編制修正總概算。
　　施工圖設(shè)計(jì)是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上編制的，是初步設(shè)計(jì)的具體化。施工圖設(shè)計(jì)的詳細(xì)程度應(yīng)能滿足建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的購(gòu)置和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工、制作要求；滿足編制施工圖預(yù)算和施工、安裝、生產(chǎn)的要求，并編制施工圖預(yù)算。因此，施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)完成后及在施工前編制的，是基本建設(shè)過(guò)程中重要的經(jīng)濟(jì)文件。
　　

4．招投標(biāo)及施工準(zhǔn)備階段
　　為了保證施工順利進(jìn)行，必須做好以下各項(xiàng)工作。
　　(1) 根據(jù)計(jì)劃要求的建設(shè)進(jìn)度和工作實(shí)際情況，決定項(xiàng)目的承包方式，確定項(xiàng)目采用自主招標(biāo)或委托招標(biāo)公司代理招標(biāo)的方式，完成項(xiàng)目的施工委托工作，擇優(yōu)選定承包商，成立企業(yè)或建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目指揮部門，負(fù)責(zé)建設(shè)準(zhǔn)備工作。
　　(2) 建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容包括：征地、拆遷和場(chǎng)地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位；報(bào)批開工報(bào)告等。
　　(3) 根據(jù)批準(zhǔn)的總概算和建設(shè)工期，合理地編制建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)年度計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容要與投資、材料、設(shè)備和勞動(dòng)力相適應(yīng)，配套項(xiàng)目要同時(shí)安排，相互銜接。
5．建設(shè)實(shí)施階段
　　建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入了建設(shè)實(shí)施階段。新開工建設(shè)的時(shí)間是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程破土開始施工的日期。不需要開槽的，正式開始打樁的日期就是開工日期；需要進(jìn)行大量土石方工程的，以開始進(jìn)行土石方工程的日期作為正式開工日期；分期建設(shè)項(xiàng)目，分別按各期工程開工日期計(jì)算。
　　建設(shè)實(shí)施階段是項(xiàng)目決策的實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮投資效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工階段一般包括土建、給排水、采暖通風(fēng)、電氣照明、工業(yè)管道及設(shè)備安裝等。施工活動(dòng)應(yīng)按設(shè)計(jì)要求、合同條款、預(yù)算投資、施工程序和順序、施工組織設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。對(duì)未達(dá)到質(zhì)量要求的，要及時(shí)采取措施，不留隱患。不合格的工程不得交工。
　　在實(shí)施階段還要進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前由建設(shè)單位進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。它一般包括的內(nèi)容有：組織管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)制度和規(guī)定，招收培訓(xùn)生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試設(shè)備和工程驗(yàn)收，簽訂原料、材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電等供應(yīng)運(yùn)輸協(xié)議，進(jìn)行工具、器具、備品、備件的制造或訂貨，進(jìn)行其他必需的準(zhǔn)備。
6．竣工驗(yàn)收階段
　　當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容全部施工完成后，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)要求，便可組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，移交給建設(shè)單位。這是建設(shè)程序的最后一步，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或服務(wù)的標(biāo)志。通過(guò)竣工驗(yàn)收，可以檢查建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際形成的生產(chǎn)能力或效益，也可避免項(xiàng)目建成后繼續(xù)消耗建設(shè)費(fèi)用�？⒐を�(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位還必須及時(shí)清理所有財(cái)產(chǎn)、物資和未花完或應(yīng)回收的資金，編制工程竣工決算，分析預(yù)(概)算執(zhí)行情況，考核投資效益報(bào)主管部門審查。編制竣工決算是基本建設(shè)管理工作的重要組成部分，竣工決算是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效益的文件，是辦理交付使用新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。
　　

1.1.4　基本建設(shè)項(xiàng)目劃分
　　一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目往往規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，影響因素復(fù)雜。因此，為了便于編制基本建設(shè)計(jì)劃和工程造價(jià)，組織招投標(biāo)與施工，進(jìn)行質(zhì)量、工期和投資控制，撥付工程款項(xiàng)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本，需對(duì)一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的逐級(jí)劃分，使之有利于工程造價(jià)的編審，以及基本建設(shè)的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和基建撥款貸款等各方面的工作，也是為了便于同類工程之間進(jìn)行比較和對(duì)不同分項(xiàng)工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，使編制工程造價(jià)項(xiàng)目時(shí)不重不漏，保證質(zhì)量�；�本建設(shè)工程通常按項(xiàng)目本身的內(nèi)部組成，將其劃分為基本建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程，如圖1-2所示。

圖1-2   基本建設(shè)項(xiàng)目劃分
1．建設(shè)項(xiàng)目
　　建設(shè)項(xiàng)目，又稱基本建設(shè)項(xiàng)目，是指在一定場(chǎng)地范圍內(nèi)具有總體設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃、行政上具有獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行獨(dú)立核算的基本建設(shè)單位。例如，一座工廠、一座獨(dú)立大橋、一條鐵路或公路、一所學(xué)校、一所醫(yī)院等都可稱為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。組建建設(shè)項(xiàng)目的單位稱為建設(shè)單位(或業(yè)主)。
2．單項(xiàng)工程
　　單項(xiàng)工程又稱工程項(xiàng)目，是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以是一個(gè)單項(xiàng)工程，也可能包括幾個(gè)單項(xiàng)工程。單項(xiàng)工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件和獨(dú)立的施工條件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。例如，一座工廠建設(shè)項(xiàng)目中，辦公樓、生產(chǎn)車間、原材料倉(cāng)庫(kù)、食堂、宿舍等獨(dú)立的單體建筑都可稱為單項(xiàng)工程。
3．單位工程
　　單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件和獨(dú)立的施工條件，但建成以后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。在民用建筑中，一般可按照專業(yè)的不同劃分單位工程，如一座教學(xué)樓可劃分為建筑與裝飾工程、給排水工程、采暖、燃?xì)夤こ�、電氣工程、消防工程等�?br />4．分部工程
　　分部工程是單位工程的組成部分，一般是按單位工程的各個(gè)部位、使用材料、主要工種或設(shè)備種類等的不同而劃分的。例如，土建單位工程一般可劃分為土石方工程、基礎(chǔ)工程、砌筑工程、腳手架工程、混凝土與鋼筋混凝土工程、門窗及木結(jié)構(gòu)工程、樓地面工程、屋面工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、防腐和保溫、隔熱工程等。
5．分項(xiàng)工程
　　分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分。分項(xiàng)工程是指通過(guò)較為簡(jiǎn)單的施工過(guò)程可以生產(chǎn)出來(lái)、用一定的計(jì)量單位可以進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)的最小單元(被稱為“假定的建筑安裝產(chǎn)品”)。例如，給排水工程可分為：給排水管道、支架及其他、管道附件、衛(wèi)生器具、給排水設(shè)備等。
1.2　工程估價(jià)與工程造價(jià)
1.2.1　工程估價(jià)
1．工程估價(jià)的含義
　　“工程估價(jià)”一詞起源于國(guó)外，在國(guó)外的基本建設(shè)程序中，可行性研究階段、方案設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、詳細(xì)設(shè)計(jì)階段及開標(biāo)前階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資所做的測(cè)算統(tǒng)稱為“工程估價(jià)”，但在各個(gè)階段，其詳細(xì)程度和精度是有差別的。
　　按照我國(guó)的工程項(xiàng)目建設(shè)程序，在項(xiàng)目建議書及可行性研究階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資所做的測(cè)算稱為“投資估算”；在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資所做的測(cè)算稱為“設(shè)計(jì)概算”；在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工方案計(jì)算的工程造價(jià)稱為“施工圖預(yù)算”；在工程招投標(biāo)階段，承包商與業(yè)主簽訂合同時(shí)形成的價(jià)格稱為“合同價(jià)”；在合同實(shí)施階段，承包商與業(yè)主結(jié)算工程價(jià)款時(shí)形成的價(jià)格稱為“結(jié)算價(jià)”；工程竣工驗(yàn)收后，實(shí)際的工程造價(jià)稱為“決算價(jià)”。投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)等都符合工程造價(jià)的兩種含義，因此均可稱為“工程造價(jià)”。
　　為了便于理解工程估價(jià)的概念，我們將“工程估價(jià)”理解為工程項(xiàng)目不同建設(shè)階段所對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)的估算、確定、控制的結(jié)果及其過(guò)程。
2．工程估價(jià)的歷史發(fā)展
　　1) 國(guó)際工程估價(jià)歷史發(fā)展
　　在國(guó)外，工程估價(jià)在英國(guó)的發(fā)展最具代表性，其工程估價(jià)與估價(jià)師的歷史可以追溯至16世紀(jì)左右。英國(guó)在17世紀(jì)之前，大多數(shù)建筑物的設(shè)計(jì)都比較簡(jiǎn)單，業(yè)主往往聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐氖止に嚾?即工匠)負(fù)責(zé)建筑物的設(shè)計(jì)和施工。隨著資本主義社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展，以及建筑物設(shè)計(jì)的復(fù)雜化，設(shè)計(jì)和施工開始逐步分離并形成兩個(gè)獨(dú)立的行業(yè)。工匠們不再負(fù)責(zé)房屋的設(shè)計(jì)工作，而是專門從事房屋的施工營(yíng)造工作；建筑物的設(shè)計(jì)工作則由建筑師來(lái)完成。工匠們?cè)谂c建筑師協(xié)商建筑物的造價(jià)時(shí)，為了能夠與建筑師相匹敵，往往雇傭一些受過(guò)教育、有技術(shù)的專業(yè)人員幫助他們對(duì)已完成的工程量進(jìn)行測(cè)量和估價(jià)，以彌補(bǔ)自己的不足，這些專業(yè)人員就是受雇于承包商的估價(jià)師。在19世紀(jì)初期，工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)開始在英國(guó)軍營(yíng)建設(shè)過(guò)程中推行。競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)需要每個(gè)承包商在工程開始前根據(jù)圖紙計(jì)算工程量，然后根據(jù)工程情況做出估價(jià)。參與投標(biāo)的承包商往往雇傭一個(gè)估價(jià)師為自己做此工作，而業(yè)主(或代表業(yè)主利益的工程師)也需要雇傭一個(gè)估價(jià)師為自己計(jì)算擬建工程的工程量，為承包商提供工程量清單。這樣在估價(jià)領(lǐng)域里有了兩種類型的估價(jià)師，一種受雇于業(yè)主或作為業(yè)主代表的建筑師；另一種則受雇于承包商。從此，工程估價(jià)逐漸形成了獨(dú)立的專業(yè)。
　　到了19世紀(jì)30年代，計(jì)算工程量、提供工程量清單發(fā)展成為業(yè)主估價(jià)師的職責(zé)。所有的投標(biāo)都以業(yè)主提供的工程量清單為基礎(chǔ)，從而使投標(biāo)結(jié)果具有可比性。當(dāng)發(fā)生工程變更后，工程量清單就成為調(diào)整工程價(jià)款的依據(jù)與基礎(chǔ)。1881年，英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)(RICS)成立，這個(gè)時(shí)期完成了工程估價(jià)的第一次飛躍。至此，工程項(xiàng)目業(yè)主能夠在工程開工之前，預(yù)先了解到需要支付的投資額，但是他還不能做到在設(shè)計(jì)階段就對(duì)工程項(xiàng)目所需的投資進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的監(jiān)督、控制。因此，往往在招標(biāo)時(shí)或招標(biāo)后才發(fā)現(xiàn)，根據(jù)當(dāng)時(shí)完成的設(shè)計(jì)，工程費(fèi)用過(guò)高、投資不足，不得不中途停工或修改設(shè)計(jì)。業(yè)主為了使投資花得明智和恰當(dāng)，為了使各種資源得到最有效的利用，迫切要求在設(shè)計(jì)的早期階段以至在做投資決策時(shí)，就開始進(jìn)行投資估算，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行控制。
　　1922年，英國(guó)的工程估價(jià)領(lǐng)域出版了第一本標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)算規(guī)則，使得工程量計(jì)算有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)，加強(qiáng)了工程量清單的使用，進(jìn)一步促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的發(fā)展。
　　“二戰(zhàn)”結(jié)束后，大量在戰(zhàn)爭(zhēng)中遭到破壞的建筑亟待整修和重建，造成建筑材料緊缺、資金緊張，從而使業(yè)主更加注意控制工程造價(jià)，使得估價(jià)工作得到迅速的發(fā)展，并且限制建筑師只能在適當(dāng)?shù)脑靸r(jià)范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
　　1950年，英國(guó)教育部為了控制大型教育設(shè)施的成本，采用了分部工程成本規(guī)劃法(Elemental Cost Planning)。隨后英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)(RICS)的成本研究小組(RICS Cost Research Panel)也提出了其他的成本分析和規(guī)劃方法，如比較成本規(guī)劃法等。成本規(guī)劃法的提出大大地改變了估價(jià)工作的意義，使估價(jià)從原來(lái)一種被動(dòng)的工作轉(zhuǎn)變成一種主動(dòng)的工作，從原來(lái)設(shè)計(jì)結(jié)束后做估價(jià)轉(zhuǎn)變成與設(shè)計(jì)工作同時(shí)進(jìn)行，甚至在設(shè)計(jì)之前即可做出估算，并可根據(jù)工程項(xiàng)目業(yè)主的要求使工程造價(jià)控制在限額以內(nèi)。這樣，從20世紀(jì)50年代開始，一個(gè)“投資計(jì)劃和控制制度”就在英國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生，完成了工程估價(jià)的第二次飛躍。
　　總結(jié)國(guó)際工程估價(jià)的歷史發(fā)展，可以歸納出以下幾個(gè)主要特點(diǎn)。
　　(1) 從事后算賬發(fā)展為事先算賬。
　　(2) 從依附于工匠小組和建筑師發(fā)展為一門獨(dú)立的行業(yè)。
　　(3) 從被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工價(jià)格發(fā)展為能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工過(guò)程。
　　2) 我國(guó)工程估價(jià)歷史發(fā)展
　　工程估價(jià)在我國(guó)具有悠久的歷史，早在北宋時(shí)期，我國(guó)土木建筑家李誡編修的《營(yíng)造法式》，可謂工料計(jì)算方面的巨著�！稜I(yíng)造法式》共有三十四卷，分為釋名、各作制度、功限、料例和圖樣五個(gè)部分。其中，“功限”就是現(xiàn)在的勞動(dòng)定額；“料例”就是材料消耗定額。
　　公元1009年，北宋大臣丁謂負(fù)責(zé)修建被火災(zāi)燒毀的皇宮，營(yíng)造時(shí)遇到3個(gè)難題：一是蓋皇宮要很多泥土，可是京城中空地很少，取土要到郊外去挖，路很遠(yuǎn)，需要大量勞力；二是修建皇宮還需要大批建筑材料，都需要從外地運(yùn)來(lái)，而汴河在郊外，離皇宮很遠(yuǎn)，從碼頭運(yùn)到皇宮還得找很多人搬運(yùn)；三是工程上原有很多碎磚破瓦等垃圾需要清運(yùn)出京城，同樣很費(fèi)事。經(jīng)過(guò)周密思考，丁謂制定出科學(xué)的施工方案：第一步，從施工現(xiàn)場(chǎng)向外挖了若干條大深溝，把挖出來(lái)的土作為施工需要的新土備用，以解決新土問(wèn)題。第二步，從城外把汴水引入所挖的大溝中，利用木排及船只運(yùn)送木材石料，解決了木材石料的運(yùn)輸問(wèn)題。第三步，等到材料運(yùn)輸任務(wù)完成之后，再把溝中的水排掉，把皇宮燒毀后的垃圾和工地上剩余的廢料填入溝內(nèi)，使溝重新變?yōu)槠降�。一舉三得，不僅節(jié)約了時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，而且使工地秩序井然，使城內(nèi)的交通和生活秩序不受施工太大的影響。工程原先估計(jì)用15年時(shí)間建成，而丁謂征集動(dòng)用數(shù)萬(wàn)工匠，嚴(yán)令日夜不得停歇，結(jié)果只用了7年時(shí)間便建成�！岸≈^造宮”成為我國(guó)古代工程營(yíng)造管理的一個(gè)經(jīng)典案例。
　　清代為加強(qiáng)建筑業(yè)的管理，于雍正十二年(1734年)由工部編定并刊發(fā)了一部《工程做法》的術(shù)書，作為控制官工預(yù)算、做法、工料的依據(jù)。書中包括有土木瓦石、搭材起重、油畫裱糊等17個(gè)專業(yè)的內(nèi)容和27種典型建筑的設(shè)計(jì)實(shí)例。
　　可見(jiàn)，我國(guó)古代已有了工程造價(jià)管理的雛形，并創(chuàng)造了光輝的工程案例。
　　中華人民共和國(guó)成立以后，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在工程造價(jià)管理方面，我國(guó)引進(jìn)了蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，設(shè)立了概預(yù)算管理部門，建立了概預(yù)算制度，同時(shí)對(duì)概預(yù)算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批、修正辦法、程序等做出了明確規(guī)定。在這一階段，工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在對(duì)概預(yù)算、定額管理方面。
　　改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我國(guó)工程建設(shè)中傳統(tǒng)的工程概預(yù)算和定額管理模式已無(wú)法適應(yīng)優(yōu)化資源配置的需求，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理模式已成為必然趨勢(shì)。從20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)工程造價(jià)管理進(jìn)行了一系列重大變革。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，按照量?jī)r(jià)分離的原則，原建設(shè)部在1995年發(fā)布了《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》(土建工程)，同時(shí)還發(fā)布了《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》。上述文件的施行，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一了項(xiàng)目的費(fèi)用組成，統(tǒng)一了定額的項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一了工程量的計(jì)算規(guī)則，使計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)性工作得到了統(tǒng)一�！敖y(tǒng)一量”“指導(dǎo)價(jià)”“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”成為我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革過(guò)渡時(shí)期的基本方針。1996年《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的頒布，明確了我國(guó)在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。2003年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB?50500—2003)的頒布及實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革——“建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的價(jià)格機(jī)制”最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也意味著工程承發(fā)包國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的融合，并為我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇。2008年、2013年又先后頒布了新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB?50500—2013)(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)。與原規(guī)范相比，新規(guī)范增加了大量的與合同價(jià)和工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，從技術(shù)層面上來(lái)講，可防止或避免出現(xiàn)虛假施工合同、工程款拖欠和工程結(jié)算難等現(xiàn)象。同時(shí)該規(guī)范中新設(shè)置的內(nèi)容或規(guī)定，是建立解決工程估價(jià)諸多問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的要求，規(guī)范作為參與建設(shè)各方估價(jià)行為的準(zhǔn)則，對(duì)于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的估價(jià)活動(dòng)將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
　　在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)逐步放開的改革中，雖然已經(jīng)制定并推廣了工程量清單計(jì)價(jià)，但由于各地實(shí)際情況的差異，目前的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式不可避免地出現(xiàn)了雙軌并行的局面——在保留傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式的基礎(chǔ)上，又參照國(guó)際慣例引入了工程量清單計(jì)價(jià)方式。目前，我國(guó)的建設(shè)工程定額還是工程造價(jià)管理的重要手段。隨著我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的不斷深入以及對(duì)國(guó)際管理的深入了解，市場(chǎng)自主定價(jià)模式必將逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。
3．工程估價(jià)工作內(nèi)容
　　工程估價(jià)的工作內(nèi)容涉及工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，根據(jù)估價(jià)師的服務(wù)對(duì)象不同，工作內(nèi)容也有不同的側(cè)重點(diǎn)。
　　1) 受雇于業(yè)主的估價(jià)師的工作內(nèi)容
　　受雇于業(yè)主的估價(jià)師負(fù)責(zé)以下工作內(nèi)容。
　　(1) 項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析。在工程項(xiàng)目的提出和規(guī)劃階段，業(yè)主通常要求估價(jià)師對(duì)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行做出預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量、盈利能力和不確定性做出分析，以利于業(yè)主進(jìn)行投資與否的決策。
　　(2) 合同簽訂前的投資控制。工程合同尚未簽訂的項(xiàng)目初期，估價(jià)師按業(yè)主要求，初步估算出工程的大致價(jià)格，使業(yè)主對(duì)可能的工程造價(jià)有一個(gè)大致的了解。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中，估價(jià)師應(yīng)不斷地向設(shè)計(jì)師提供有關(guān)投資控制方面的建議，對(duì)不同的建設(shè)方案進(jìn)行投資比較，以投資規(guī)劃控制設(shè)計(jì)，選擇合理的設(shè)計(jì)方案。
　　(3) 融資與稅收規(guī)劃。估價(jià)師可按業(yè)主要求，就項(xiàng)目的資金來(lái)源和使用方式提供建議，并憑借自己對(duì)國(guó)家稅收政策和優(yōu)惠條件的理解，對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的工程稅收問(wèn)題提供稅收規(guī)劃。
　　(4) 選擇合同發(fā)包方式，編制合同文件。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，發(fā)包方式也越來(lái)越多。工程條件和業(yè)主要求不同，所適用的發(fā)包方式也不同。所有的業(yè)主，都非常關(guān)心工程的進(jìn)度、投資和質(zhì)量問(wèn)題，但他們?cè)谶@?3個(gè)方面的要求程度往往各有不同。如果業(yè)主最為關(guān)心的是投資問(wèn)題，那么，應(yīng)該選擇投資能夠確定的投標(biāo)者而不是目前標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)者。估價(jià)師可以利用在發(fā)包方面的專業(yè)知識(shí)幫助業(yè)主選擇合適的發(fā)包方式和承包商。
　　合同文件的編制是估價(jià)師的主要工作內(nèi)容。合同文件編制的內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、范圍和規(guī)模的不同而不同，一般包括工程量清單、單價(jià)表、技術(shù)說(shuō)明書和成本補(bǔ)償表?4?個(gè)方面的內(nèi)容。
　　(5) 編制工程量清單。業(yè)主在工程招標(biāo)前，估價(jià)師需要編制工程量清單，以便于承包商在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)使得承包商的報(bào)價(jià)更具有可比性，有利于業(yè)主的評(píng)標(biāo)工作。編制工程量清單是業(yè)主估價(jià)師應(yīng)從事的主要工作之一。
　　(6) 投標(biāo)分析。投標(biāo)分析是選擇承包商的關(guān)鍵步驟。估價(jià)師在此階段起著重要作用，除了檢查投標(biāo)文件中的錯(cuò)誤之處外，往往還在參與業(yè)主與承包商的合同談判中，起著為業(yè)主確定合同單價(jià)或合同總價(jià)的顧問(wèn)作用。
　　(7) 工程結(jié)算及決算。項(xiàng)目完成后，估價(jià)師應(yīng)及時(shí)辦理與承包商的工程結(jié)算，并按業(yè)主要求完成工程竣工決算文件的編制。
　　
2) 受雇于承包商的估價(jià)師的工作內(nèi)容
　　受雇于承包商的估價(jià)師負(fù)責(zé)以下工作內(nèi)容。
　　(1) 投標(biāo)報(bào)價(jià)。承包商在投標(biāo)過(guò)程中，工程量的計(jì)算與相應(yīng)的價(jià)格確定是影響能否中標(biāo)的關(guān)鍵。在這一階段出現(xiàn)錯(cuò)誤，特別是出現(xiàn)主要項(xiàng)目的報(bào)價(jià)錯(cuò)誤，其損失是難以彌補(bǔ)的。成功的報(bào)價(jià)依賴于估價(jià)師對(duì)合同和施工方法的熟悉、對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的掌握和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解。
　　(2) 談判簽約。承包商的估價(jià)師要就合同所涉及的項(xiàng)目單價(jià)、合同總價(jià)、合同形式、合同條款與業(yè)主的估價(jià)師談判協(xié)商，力爭(zhēng)使合同條款對(duì)承包商有利。
　　(3) 現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、財(cái)務(wù)管理與成本分析。為了及時(shí)進(jìn)行工程的中期付款(結(jié)算)與企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)核算，估價(jià)師應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量，編制真實(shí)的工程付款申請(qǐng)；同時(shí)，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，進(jìn)行成本分析，將實(shí)際值與計(jì)劃值相比較，判斷企業(yè)的盈虧狀況，分析原因，避免企業(yè)合理利潤(rùn)的損失。
　　(4) 工程竣工結(jié)算。工程竣工時(shí)，如果承包商覺(jué)得根據(jù)合同條款，未得到應(yīng)該得到的付款的話，竣工結(jié)算就會(huì)比中期付款花更多的時(shí)間和精力，因?yàn)殡p方往往會(huì)對(duì)合同條款的理解不同而產(chǎn)生分歧，這需要承包商的估價(jià)師與業(yè)主(或業(yè)主估價(jià)師)經(jīng)過(guò)協(xié)商，完成竣工結(jié)算。
4．主要的國(guó)際工程估價(jià)組織
　　目前，主要的國(guó)際工程估價(jià)組織包括：國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(Fédération Internationale Des Ingénieurs Conseils)、英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)(Royal Institute of Chartered Surveyor，RICS)、美國(guó)(American Association of Cost Engineers)。
　　國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)是國(guó)際上最有權(quán)威的被世界銀行認(rèn)可的咨詢工程師組織，目前有80多個(gè)成員國(guó)，分屬于4個(gè)地區(qū)性組織，即ASPAC(亞洲及太平洋地區(qū)成員協(xié)會(huì))、CEDIC(歐共體成員協(xié)會(huì))、CAMA(非洲成員協(xié)會(huì)集團(tuán))和RINORD(北歐成員協(xié)會(huì)集團(tuán))。
　　FIDIC總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，F(xiàn)IDIC主要編制了各種合同條件，包括：《土木工程施工合同條件》(紅皮書)、《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》(白皮書)、《電氣和機(jī)械工程合同條件》(黃皮書)、《工程總承包合同條件》(橘黃皮書)等。
　　英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)是由社會(huì)俱樂(lè)部形式發(fā)展起來(lái)的，最早可以追溯到1792年成立的測(cè)量師俱樂(lè)部、1834年成立的土地測(cè)量師俱樂(lè)部以及1864年成立的測(cè)量師協(xié)會(huì)。1868年成立的測(cè)量師學(xué)會(huì)即現(xiàn)在學(xué)會(huì)的前身。1881年學(xué)會(huì)被準(zhǔn)予皇家注冊(cè)，并于1930年再次更名為特許測(cè)量師學(xué)會(huì)，1946年啟用皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)(RICS)的名稱至今。過(guò)去100多年來(lái)，學(xué)會(huì)相繼合并了許多相近的組織，如愛(ài)爾蘭土地代理人協(xié)會(huì)、愛(ài)爾蘭測(cè)量師協(xié)會(huì)、蘇格蘭房地產(chǎn)協(xié)會(huì)、蘇格蘭測(cè)量師學(xué)會(huì)、礦業(yè)測(cè)量師學(xué)會(huì)，以及近年并入的3個(gè)皇家注冊(cè)的土地協(xié)會(huì)和1個(gè)測(cè)量師學(xué)會(huì)。
　　測(cè)量師在一般情況下有以下幾種專業(yè)分類。
　　(1) 土地測(cè)量(Land Surveying)。
　　(2) 產(chǎn)業(yè)測(cè)量(Estate and Valuation Surveying)或稱綜合實(shí)務(wù)測(cè)量(General Practice Surveying)。
　　(3) 建筑測(cè)量(Building Surveying)。
　　(4) 工料測(cè)量(Quantity Surveying)。
　　(5) 其他包括礦業(yè)測(cè)量、農(nóng)業(yè)測(cè)量等專業(yè)。
　　此外還有從上述專業(yè)中派生的新專業(yè)，如住宅、商業(yè)設(shè)施(購(gòu)物中心)，以及海洋測(cè)量等。
　　英國(guó)的工料測(cè)量師是獨(dú)立從事建筑造價(jià)管理的專業(yè)，也稱為預(yù)算師。其工作領(lǐng)域包括房屋建筑工程、土木及結(jié)構(gòu)工程、電力及機(jī)械工程、石油化工工程、礦業(yè)建設(shè)工程、一般工業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)景規(guī)劃、室內(nèi)設(shè)計(jì)等。工料測(cè)量師服務(wù)的對(duì)象，有房地產(chǎn)發(fā)展商、政府地政及公有房屋管理等部門、廠礦企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等。
1.2.2　工程造價(jià)
1．工程造價(jià)的含義
　　工程造價(jià)直接的理解就是一項(xiàng)工程的建造價(jià)格，從不同的角度出發(fā)，工程造價(jià)有兩種含義。
　　第一種含義，從投資者——業(yè)主的角度而言，工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)，預(yù)期或?qū)嶋H花費(fèi)的全部建設(shè)投資。投資者為了獲得投資項(xiàng)目的預(yù)期效益，就需要進(jìn)行項(xiàng)目策劃、決策及實(shí)施，直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在上述活動(dòng)中所花費(fèi)的全部費(fèi)用，就構(gòu)成了工程造價(jià)。
　　從上述意義來(lái)講，工程造價(jià)的第一種含義就是指建設(shè)項(xiàng)目總投資中的建設(shè)投資費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)?3?個(gè)部分。其中，工程費(fèi)用由設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用和建筑安裝工程費(fèi)用組成；工程建設(shè)其他費(fèi)用由土地使用費(fèi)、與工程建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用和與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用組成；預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；如果建設(shè)投資的部分資金是通過(guò)貸款方式獲得的，還應(yīng)包括貸款利息。
　　第二種含義，從市場(chǎng)交易的角度而言，工程造價(jià)是指為完成某項(xiàng)工程的建設(shè)，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及工程承發(fā)包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的土地費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用以及技術(shù)與勞務(wù)費(fèi)用等各類交易價(jià)格。這里“工程”的概念和范圍具有很大的不確定性，既可以是涵蓋范圍很大的一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，也可以是其中的一個(gè)單項(xiàng)工程，甚至可以是整個(gè)建設(shè)工程中的某個(gè)階段，如土地開發(fā)工程、建筑安裝工程、裝飾工程，或者是其中的某個(gè)組成部分，如土方工程、防水工程、電氣工程等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)進(jìn)步、分工細(xì)化和市場(chǎng)完善，工程建設(shè)的中間產(chǎn)品也會(huì)越來(lái)越多，商品交換會(huì)更加頻繁，工程價(jià)格的種類和形式也會(huì)更為豐富。
　　通常，人們將工程造價(jià)的第二種含義理解為建筑安裝工程費(fèi)用。這是因?yàn)�，第一，建筑安裝工程費(fèi)用是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招投標(biāo)，由需求主體(投資者)和供給主體(承包商)共同確定價(jià)格；第二，建筑安裝工程費(fèi)用在項(xiàng)目建設(shè)總投資中占有50%～60%以上的份額，是建設(shè)項(xiàng)目投資的主體；第三，建筑安裝施工企業(yè)是工程建設(shè)的實(shí)施者，并具有重要的市場(chǎng)主體地位。因此，將建筑安裝工程費(fèi)用界定為工程造價(jià)的第二種含義，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但同時(shí)需要注意的是，這種對(duì)工程造價(jià)含義的界定是一種狹義的理解。
　　工程造價(jià)的兩種含義是以不同的角度把握同一事物的本質(zhì)。對(duì)建設(shè)工程投資者來(lái)說(shuō)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購(gòu)買”項(xiàng)目要付出的價(jià)格；同時(shí)也是投資者在作為市場(chǎng)供給主體“出售”項(xiàng)目時(shí)定價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)承包商、供應(yīng)商和規(guī)劃、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)是他們作為市場(chǎng)供給主體出售商品和勞務(wù)的價(jià)格的總和，或者是特指一定范圍的工程造價(jià)，如建筑安裝工程造價(jià)。
2．工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)
　　工程建設(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)環(huán)節(jié)多、影響因素多、涉及面廣的復(fù)雜活動(dòng)，因此，工程造價(jià)會(huì)隨項(xiàng)目進(jìn)行的深度不同而發(fā)生變化，即工程造價(jià)的確定與控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)是由建設(shè)產(chǎn)品本身固有特點(diǎn)及其生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)特點(diǎn)決定的。
　　1) 單件性計(jì)價(jià)
　　每個(gè)建設(shè)工程產(chǎn)品都有其特定的用途、功能、規(guī)模。每項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求。建設(shè)工程還必須在結(jié)構(gòu)、造型等方面適應(yīng)工程所在地的氣候、地質(zhì)、水文等自然條件，這就使工程項(xiàng)目的實(shí)物形態(tài)千差萬(wàn)別。因此，工程項(xiàng)目只能通過(guò)特殊的程序(編制估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及最后確定竣工決算等)，就每個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中不同階段的工程造價(jià)進(jìn)行單件性計(jì)價(jià)。
　　2) 多次性計(jì)價(jià)
　　建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、資源消耗數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程。從建設(shè)項(xiàng)目可行性研究開始，到竣工驗(yàn)收交付生產(chǎn)或使用，項(xiàng)目是分階段進(jìn)行建設(shè)的。根據(jù)建設(shè)階段的不同，對(duì)同一工程的造價(jià)，在不同的建設(shè)階段，有不同的名稱、內(nèi)容。為了適應(yīng)工程建設(shè)過(guò)程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，適應(yīng)項(xiàng)目的決策、控制和管理的要求，需要對(duì)其進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)。
　　建設(shè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目建議書階段和可行性研究報(bào)告階段，擬建工程的工程量還不具體，建設(shè)地點(diǎn)也尚未確定，工程造價(jià)不可能也沒(méi)有必要做到十分準(zhǔn)確，該階段的造價(jià)定名為投資估算；在設(shè)計(jì)工作初期，對(duì)應(yīng)初步設(shè)計(jì)的是設(shè)計(jì)概算或設(shè)計(jì)總概算，當(dāng)進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)概算必須做調(diào)整、修正，反映該階段的造價(jià)名稱為修正設(shè)計(jì)概算；進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)后，工程對(duì)象比初步設(shè)計(jì)時(shí)更為具體、明確，工程量可根據(jù)施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來(lái)，對(duì)應(yīng)施工圖的工程造價(jià)名稱為施工圖預(yù)算。通過(guò)招投標(biāo)由市場(chǎng)形成并經(jīng)承發(fā)包方共同認(rèn)可的工程造價(jià)是承包合同價(jià)，其中投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算都是預(yù)期或計(jì)劃的工程造價(jià)。工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，在建設(shè)實(shí)施階段，有可能存在設(shè)計(jì)變更、施工條件變更和工料價(jià)格波動(dòng)等影響，所以竣工時(shí)往往要對(duì)承包合同價(jià)做適當(dāng)調(diào)整，局部工程竣工后的竣工結(jié)算和全部工程竣工合格后的竣工決算，是建設(shè)項(xiàng)目的局部和整體的實(shí)際造價(jià)。因此，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)是貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的概念。
　　根據(jù)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，我們將把工程造價(jià)的性質(zhì)總結(jié)為?4?個(gè)部分，即：決策、設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)于工程成本規(guī)劃；交易階段對(duì)應(yīng)于工程估價(jià)；施工階段對(duì)應(yīng)于合同管理；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段對(duì)應(yīng)于設(shè)施管理。工程造價(jià)的形成過(guò)程在各個(gè)階段有不同的表現(xiàn)形式，如圖1-3所示。
　　

圖1-3　工程造價(jià)全過(guò)程計(jì)價(jià)形式
　　3) 分解組合計(jì)價(jià)
　　任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都可以分解為一個(gè)或多個(gè)單項(xiàng)工程；任何一個(gè)單項(xiàng)工程都是由一個(gè)或多個(gè)單位工程所組成的，作為單位工程的各類建筑工程和安裝工程仍然是一個(gè)比較復(fù)雜的綜合實(shí)體，還需要進(jìn)一步分解；就建筑工程來(lái)說(shuō)，又可以按照施工順序細(xì)分為土石方工程、磚石砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、木結(jié)構(gòu)工程、樓地面工程等分部工程；分解成分部工程后，雖然每一部分都包括不同的結(jié)構(gòu)和裝修內(nèi)容，但是從工程計(jì)價(jià)的角度來(lái)看，還需要把分部工程按照不同的施工方法、不同的構(gòu)造及不同的規(guī)格，加以更為細(xì)致的分解，劃分為更為簡(jiǎn)單細(xì)小的部分。這樣逐步分解到分項(xiàng)工程后，就可以得到建設(shè)項(xiàng)目的基本構(gòu)造要素了。然后再選擇適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位并根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膯蝺r(jià)，采取一定的計(jì)價(jià)方法，進(jìn)行分項(xiàng)分部組合匯總，便能最終計(jì)算出工程總造價(jià)了。
　　分解組合計(jì)價(jià)是工程計(jì)價(jià)最基本的原理，就是將建設(shè)項(xiàng)目細(xì)分至最基本的構(gòu)成單位(如分項(xiàng)工程)(見(jiàn)圖1-4)，用其工程量與相應(yīng)單價(jià)相乘后匯總，即為整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)(見(jiàn)圖1-5)。

圖1-4  建設(shè)項(xiàng)目的層級(jí)劃分
　　

　　

圖1-5  建設(shè)項(xiàng)目分解組合計(jì)價(jià)過(guò)程
　　4) 計(jì)價(jià)依據(jù)復(fù)雜
　　影響造價(jià)的因素很多、計(jì)價(jià)依據(jù)復(fù)雜、種類繁多，主要可分為以下幾類。
　　(1) 計(jì)算設(shè)備和工程量的依據(jù)，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等。
　　(2) 計(jì)算人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量的依據(jù)，包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。
　　(3) 計(jì)算工程單價(jià)的價(jià)格依據(jù)，包括人工單價(jià)、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等。
　　(4) 計(jì)算設(shè)備單價(jià)的依據(jù)，包括設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。
　　(5) 計(jì)算措施費(fèi)、間接費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用的依據(jù)，主要是相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)。
　　(6) 政府規(guī)定的稅、費(fèi)等。
　　(7) 物價(jià)指數(shù)和工程造價(jià)指數(shù)。
　　工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性不僅使計(jì)算過(guò)程復(fù)雜，而且要求計(jì)價(jià)人員熟悉各類依據(jù)，并能夠加以正確利用。
1.2.3　工程造價(jià)全生命周期造價(jià)管理
　　傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理理論，人們往往將注意力集中在通過(guò)哪些途徑來(lái)降低建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，但隨著建設(shè)項(xiàng)目的日益繁雜和工程管理思維的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)工程造價(jià)的理解也發(fā)生了變化，從項(xiàng)目建造、運(yùn)營(yíng)使用到報(bào)廢拆除所發(fā)生的費(fèi)用都?xì)w算在工程造價(jià)內(nèi)，追求全生命周期(Life Cycle)內(nèi)工程造價(jià)的管理。更進(jìn)一步的是，人們將建設(shè)項(xiàng)目不再單純地看成建設(shè)活動(dòng)的靜態(tài)產(chǎn)品，而是擁有未來(lái)收入或收益的動(dòng)態(tài)產(chǎn)品，人們思考如何在全生命周期成本最低的基礎(chǔ)上追求整個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值，這完全是一次工程造價(jià)管理思維的重大轉(zhuǎn)變。
　　項(xiàng)目的全生命周期不僅包括建造階段，還包括未來(lái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)以及翻新拆除階段，一般將建設(shè)項(xiàng)目全生命周期劃分為建造(Creation)階段、使用(Use)階段和廢除(Demolition)階段，其中建造階段又進(jìn)一步細(xì)分為開始(Inception)、設(shè)計(jì)(Design)和施工(Implementation)，如圖1-6所示。實(shí)際上建設(shè)項(xiàng)目的未來(lái)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的建設(shè)成本，但先期建設(shè)成本的高低對(duì)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本會(huì)產(chǎn)生很大的影響。因此，實(shí)施全生命周期造價(jià)管理，使自決策階段開始，將一次性建設(shè)成本和未來(lái)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本，乃至拆除報(bào)廢成本加以綜合考慮，取得兩者之間的最佳平衡。從建設(shè)項(xiàng)目全生命周期角度出發(fā)去考慮造價(jià)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期總造價(jià)的最小化是非常必要的。
　　


圖1-6  建設(shè)項(xiàng)目全生命周期
1．全生命周期造價(jià)管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展
　　全生命周期造價(jià)管理(Life Cycle Costing，LCC)主要是由英、美兩國(guó)的一些造價(jià)界的學(xué)者20世紀(jì)七八十年代提出的，后來(lái)在英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)(RICS)的直接組織和大力推動(dòng)下，逐步形成較為完整的理論和方法體系。應(yīng)該說(shuō)，全生命周期工程造價(jià)管理在很大程度上是由英國(guó)RICS的學(xué)者們以及工料測(cè)量師們提出、創(chuàng)立和推廣的一種全新的工程造價(jià)管理的思想理論方法，目前在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)被普遍采用。
　　傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式只涉及基本建設(shè)程序各階段工程造價(jià)的核算與控制，不能在項(xiàng)目策劃階段提供一個(gè)建設(shè)期項(xiàng)目管理與運(yùn)營(yíng)期設(shè)施管理介入的環(huán)境，做到從項(xiàng)目全生命周期角度來(lái)降低總造價(jià)。而全生命周期造價(jià)管理著眼于全生命周期成本，追求的是在全生命周期內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目具有最低的平均成本，兩者管理模式思維區(qū)別如圖1-7所示。
　　

圖1-7  工程造價(jià)管理傳統(tǒng)思維與新思維對(duì)比示意
　　需要注意的是，項(xiàng)目的建設(shè)成本與運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本不是獨(dú)立變量，前期發(fā)生的建設(shè)成本對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體的形成和功能水平有決定性影響，同時(shí)也由于項(xiàng)目功能水平的確定而極大地影響到項(xiàng)目使用階段的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本。若將兩者獨(dú)立核算其成本最小值，則全生命周期成本不一定能夠最優(yōu)。顯然在項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段選中的方案決定了項(xiàng)目的建設(shè)成本與運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本及項(xiàng)目功能水平，而建設(shè)成本通過(guò)對(duì)功能水平的影響又在一定程度上決定了未來(lái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。同時(shí)，若在決策與設(shè)計(jì)階段就考慮到運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本，則勢(shì)必也會(huì)影響到建設(shè)成本。從某種意義上說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本與運(yùn)營(yíng)成本之間存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)各階段成本間的相互制約關(guān)系，才有可能實(shí)現(xiàn)全生命周期成本的最優(yōu)。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，項(xiàng)目未來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其建設(shè)成本，而且先期的建設(shè)成本的高低對(duì)未來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的高低會(huì)產(chǎn)生很大影響，高的建設(shè)成本可能會(huì)帶給未來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的大幅度降低，從而帶給建筑物在整個(gè)生命周期的成本降低。如果只考慮一次性建設(shè)成本，而不考慮未來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，這樣容易造成在項(xiàng)目資金充足時(shí)不考慮服務(wù)年限和使用標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)度投資，造成不必要的浪費(fèi)；而在項(xiàng)目資金短缺時(shí)，片面地降低建設(shè)成本，致使未來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本大幅度提高，造成全生命周期造價(jià)的增加，并且這同樣加大了項(xiàng)目質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。
2．全生命周期成本的構(gòu)成
　　成本內(nèi)容的構(gòu)成是研究全生命周期成本的基礎(chǔ)。對(duì)于特定的項(xiàng)目，需要構(gòu)建相應(yīng)的全生命周期成本體系，在項(xiàng)目決策時(shí)應(yīng)該綜合考慮項(xiàng)目的資金成本、環(huán)境成本以及社會(huì)成本。
　　通常在項(xiàng)目決策時(shí)往往對(duì)貨幣化的資金成本格外關(guān)注，而對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)成本，由于主、客觀等多方面原因，加上難以定量體現(xiàn)為貨幣值，這給項(xiàng)目決策帶來(lái)很大的難度，而從全生命周期成本的角度出發(fā)，這部分成本在整個(gè)項(xiàng)目的生命周期內(nèi)是不可忽視的重要內(nèi)容。特別是對(duì)于能對(duì)環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生影響的重大項(xiàng)目(如大型水利項(xiàng)目、城市交通項(xiàng)目等)，必須將這類成本包括進(jìn)來(lái)，進(jìn)行綜合決策，以實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目的全生命周期成本最優(yōu)。
　　1) 資金成本
　　資金成本即經(jīng)濟(jì)成本，是指在工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)所發(fā)生的一切可直接體現(xiàn)為資金耗費(fèi)的投入總和。
　　(1) 初始建造成本。初始建造成本即一般項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資部分或工程造價(jià)。工程造價(jià)的構(gòu)成按工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各類費(fèi)用支出或花費(fèi)的性質(zhì)、途徑來(lái)確定，是通過(guò)費(fèi)用劃分和匯集所形成的工程造價(jià)的費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)。在工程造價(jià)基本構(gòu)成中，包括用于購(gòu)買工程項(xiàng)目所含各種設(shè)備的費(fèi)用，用于建筑施工和安裝施工的費(fèi)用，用于委托工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)支付的費(fèi)用，用于購(gòu)置土地所需的費(fèi)用，也包括用于建設(shè)單位自身進(jìn)行項(xiàng)目籌建和項(xiàng)目管理所花費(fèi)的費(fèi)用等，是按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。
　　(2) 未來(lái)運(yùn)營(yíng)成本。工程項(xiàng)目未來(lái)運(yùn)營(yíng)成本，是指該項(xiàng)目建成交付使用以后，為了維持項(xiàng)目的正常運(yùn)行和發(fā)揮項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用功能而必須支付的維持運(yùn)行費(fèi)用。對(duì)于不同性質(zhì)的工程項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)成本會(huì)有所差別，一般包括運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、維護(hù)修理費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、能源消耗費(fèi)等。
　　2) 環(huán)境成本
　　隨著“綠色”、可持續(xù)發(fā)展等理念對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響日益擴(kuò)大，環(huán)境保護(hù)在各國(guó)愈來(lái)愈受到重視，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面每年也投入大量的資金。體現(xiàn)在工程建設(shè)方面，我國(guó)2003年9月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)必須編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并且要得到有關(guān)審批部門的批準(zhǔn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件包括對(duì)可能導(dǎo)致的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施并進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析等內(nèi)容�？梢�(jiàn)，將項(xiàng)目環(huán)境成本納入項(xiàng)目成本核算是大勢(shì)所趨。
　　3) 社會(huì)成本
　　社會(huì)成本是指工程產(chǎn)品從項(xiàng)目構(gòu)思、建成投入使用直至報(bào)廢的全過(guò)程中對(duì)社會(huì)的不利影響。這種影響可以是正面的，也可以是負(fù)面的。一方面，如果某工程項(xiàng)目建設(shè)可以增加社會(huì)就業(yè)率，有助于社會(huì)安定，這種影響就不應(yīng)計(jì)為成本。另一方面，如果一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)增加社會(huì)的運(yùn)行成本，如由于工程建設(shè)引起大規(guī)模的移民，可能增加社會(huì)的不安定因素，這種影響就應(yīng)計(jì)為社會(huì)成本。
　　在全生命周期成本中，環(huán)境成本和社會(huì)成本都是隱性成本，它們不直接表現(xiàn)為量化成本，而必須借助于其他方法轉(zhuǎn)化為可直接計(jì)量的成本，這就使得它們比經(jīng)濟(jì)成本更難以計(jì)量。但在工程建設(shè)及運(yùn)行的全過(guò)程中，這類成本是始終發(fā)生的。目前，在我國(guó)工程建設(shè)實(shí)踐中，往往只偏重于資金成本的管理，而對(duì)于環(huán)境成本和社會(huì)成本則考慮得較少。這也是我國(guó)在造價(jià)管理上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大的一個(gè)地方。
3．全生命周期造價(jià)管理的內(nèi)容與方法
　　在工程項(xiàng)目全生命周期的各個(gè)階段，都要以全生命周期費(fèi)用最小化為目標(biāo)，尤其是在項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目決策的正確與否和設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接影響項(xiàng)目的其他階段，進(jìn)而影響到全生命周期的造價(jià)。
　　1) 投資決策階段
　　在投資決策階段，從多個(gè)可行性方案中選擇全生命周期造價(jià)最小化的投資方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的投資決策。資金時(shí)間價(jià)值理論，成本效益分析、規(guī)劃理論在投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)起著重要作用，這些構(gòu)成了項(xiàng)目投資決策分析的基礎(chǔ)理論，并在實(shí)踐中得到了普遍運(yùn)用。
　　在決策階段，建設(shè)規(guī)模的論證、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、融資方案的研究、經(jīng)營(yíng)方案的研究、建設(shè)投資與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系、建設(shè)期的投資控制等都是需要考慮的具體問(wèn)題。另外，論證和研究者的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、主觀的判斷還是客觀的論證、信息源的廣泛性、數(shù)據(jù)的可靠性、論證和研究的深入程度、論證和研究的科學(xué)性等都直接影響決策的結(jié)果。
　　2) 設(shè)計(jì)階段
　　建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的思想和方法可以指導(dǎo)設(shè)計(jì)者系統(tǒng)地、全面地從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，綜合考慮工程項(xiàng)目的建造費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)與維護(hù)費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的工程設(shè)計(jì)方案、建筑材料和裝備水平的選擇，以便在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期費(fèi)用的目標(biāo)。在設(shè)計(jì)階段，要進(jìn)行全生命周期造價(jià)分析和估算，包括對(duì)初始建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的計(jì)算。
　　
3) 招投標(biāo)階段
　　應(yīng)根據(jù)不同的項(xiàng)目，選擇適當(dāng)?shù)暮贤�方式和適當(dāng)?shù)某邪l(fā)包模式。目前，我國(guó)提倡以設(shè)計(jì)單位為龍頭進(jìn)行工程總承包和以大型施工企業(yè)為主體的工程總承包公司進(jìn)行總承包，在這兩種模式下，施工單位在設(shè)計(jì)階段就可以參與項(xiàng)目的實(shí)施，有利于開展施工可行性研究。在評(píng)標(biāo)階段，在進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評(píng)價(jià)的時(shí)候，不僅要考慮建設(shè)方案，還要考慮未來(lái)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案，這兩者均優(yōu)的方案才是最好的技術(shù)方案；在評(píng)價(jià)商務(wù)標(biāo)的的時(shí)候，評(píng)價(jià)的依據(jù)應(yīng)該由原先的合理的建設(shè)成本最低變?yōu)楹侠淼慕ㄔO(shè)項(xiàng)目生命周期造價(jià)最低。
　　4) 施工階段
　　強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理的重要性，使施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)和工程施工方案的確定等方面科學(xué)合理，在施工階段進(jìn)行質(zhì)量、造價(jià)、工期的三大控制，注重事前控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)工程的目標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理、合同管理、信息管理等來(lái)保證項(xiàng)目按預(yù)定工期、預(yù)算目標(biāo)造價(jià)、優(yōu)質(zhì)地完成。在此階段，必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，工程質(zhì)量的好壞會(huì)直接影響到工程建成后的運(yùn)營(yíng)使用，在工期與質(zhì)量相矛盾時(shí)，應(yīng)首先抓好工程質(zhì)量。所以在施工階段不僅要做好工程的成本核算，更要注重工程質(zhì)量，這樣也為運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的節(jié)約打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　5) 運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段
　　要以全生命周期造價(jià)最低為目標(biāo)制訂合理的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)手段和修繕技術(shù)，按合同對(duì)已投入使用的各類設(shè)施實(shí)施多功能、全方位的統(tǒng)一管理，為設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人和使用人提供高效、周到的服務(wù)，以提高設(shè)施的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，降低運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用。
1.3　我國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度
　　執(zhí)業(yè)資格制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)專業(yè)技術(shù)人才管理的通用規(guī)則。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)的執(zhí)業(yè)資格制度得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，其中建筑行業(yè)涉及的執(zhí)業(yè)資格主要有建筑師、規(guī)劃師、結(jié)構(gòu)工程師、設(shè)備監(jiān)理師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師等多個(gè)執(zhí)業(yè)資格制度，形成了具有中國(guó)特色的建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格體系。
　　《中華人民共和國(guó)建筑法》第十四條規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。這從法律規(guī)定上推動(dòng)了我國(guó)建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度的發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)建立的與建筑行業(yè)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格如表1-1所示。

表1-1  我國(guó)目前建筑行業(yè)主要執(zhí)業(yè)資格制度
序號(hào)
名  稱
考試科目
成績(jī)滾動(dòng)年限
管理部門
承辦機(jī)構(gòu)
實(shí)施時(shí)間
1
監(jiān)理工程師
建設(shè)工程合同管理，建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，建設(shè)工程監(jiān)理基本理論，建設(shè)工程監(jiān)理案例分析
2
建設(shè)部
中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)
1992.07
2
房地產(chǎn)估價(jià)師
房地產(chǎn)基本制度與政策，房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)與管理，房地產(chǎn)估價(jià)理論與實(shí)務(wù)，房地產(chǎn)估價(jià)案例與分析
2
建設(shè)部
建設(shè)部注冊(cè) 中心
1995.03
3
資產(chǎn)評(píng)估師
資產(chǎn)評(píng)估，經(jīng)濟(jì)法，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，機(jī)電設(shè)備評(píng)估基礎(chǔ)，建筑工程評(píng)估基礎(chǔ)
3
財(cái)政部
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)
1996.08
4
造價(jià)工程師
工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)，工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制，建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量(分土建和安裝兩個(gè)專業(yè))，工程造價(jià)案例分析
2
建設(shè)部
中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)
1996.08
5
咨詢工程師(投資)
工程咨詢概論，宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃，工程項(xiàng)目組織與管理，項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)，現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)
3
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)
2001.12
6
一級(jí)建造師
建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程法規(guī)與相關(guān)知識(shí)，建設(shè)工程項(xiàng)目管理，專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)
2
建設(shè)部
建設(shè)部注冊(cè) 中心
2003.01
7
設(shè)備監(jiān)理師
設(shè)備工程監(jiān)理基礎(chǔ)及相關(guān)知識(shí)，設(shè)備監(jiān)理合同管理，質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，設(shè)備監(jiān)理綜合實(shí)務(wù)與案例分析
2
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)
2003.10
8
投資建設(shè)項(xiàng)目管理師
宏觀經(jīng)濟(jì)政策，投資建設(shè)項(xiàng)目決策，投資建設(shè)項(xiàng)目組織，投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施
2
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
中國(guó)投資協(xié)會(huì)
2005.02
9
土地估價(jià)師
土地管理基礎(chǔ)知識(shí)，土地估價(jià)理論與方法，土地估價(jià)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論與方法，土地估價(jià)實(shí)務(wù)
3
國(guó)土資源部
中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)
2007.01
10
招標(biāo)師
招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策，項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)，招標(biāo)采購(gòu)案例分析
2
人事部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
人事部人事考試中心、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)
2007.01
　　

1.3.1　我國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度
　　我國(guó)每年基本建設(shè)投資達(dá)幾十萬(wàn)億元，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的人員近?100?萬(wàn)人，這支隊(duì)伍在專業(yè)和技術(shù)方面對(duì)管好用好基本建設(shè)投資發(fā)揮了重要的作用。為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理，確保建設(shè)工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，1996年8月，國(guó)家人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，明確了國(guó)家在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門，必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查(核)、控制及管理等崗位配備有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。
　　在實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一考試之前，國(guó)家建設(shè)部和人事部聯(lián)合對(duì)已從事工程造價(jià)管理工作并具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，分別于1997年和1998年分兩批通過(guò)考核認(rèn)定了1?853名工程造價(jià)管理專業(yè)人員具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。同時(shí)，于1997年組織了9省市試點(diǎn)考試。全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試從1998年開始，除1999年外，2000年及其以后的各年均舉行了全國(guó)統(tǒng)一考試。截至2013年年底，全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師達(dá)到13萬(wàn)人。
　　為了加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工程師的注冊(cè)管理，規(guī)范造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)行為，建設(shè)部頒布了《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)制定了《造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施辦法》和《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》，使造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度得到逐步完善，如圖1-8所示。

圖1-8  造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度簡(jiǎn)圖
　　
　　

1.3.2　造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格考試
　　造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法，原則上每年舉行一次。
　　(1) 報(bào)考條件。凡中華人民共和國(guó)公民，工程造價(jià)或相關(guān)專業(yè)大專及其以上學(xué)歷畢業(yè)，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作一定年限后，均可申請(qǐng)參加造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試。
　　(2) 考試科目。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試分為4個(gè)科目：“建設(shè)工程造價(jià)管理”“建設(shè)工程計(jì)價(jià)”“建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量”(土建或安裝)和“工程造價(jià)案例分析”。
　　對(duì)于長(zhǎng)期從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，符合一定的學(xué)歷和專業(yè)年限條件的，可免試“工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)”“建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量”兩個(gè)科目，只參加“工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制”和“工程造價(jià)案例分析”兩個(gè)科目的考試。
　　造價(jià)工程師?4?個(gè)科目分別單獨(dú)考試、單獨(dú)計(jì)分。參加全部科目考試的人員，須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度通過(guò)；參加免試部分考試科目的人員，須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)應(yīng)試科目。
　　(3) 證書取得。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事(職改)部門頒發(fā)國(guó)家人事部統(tǒng)一印制、國(guó)家人事部和建設(shè)部統(tǒng)一用印的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書，該證書全國(guó)范圍內(nèi)有效，并作為造價(jià)工程師注冊(cè)的憑證。
1.3.3　造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)
　　《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》對(duì)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)規(guī)定如下。
　　(1) 造價(jià)工程師只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)。
　　(2) 造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：①建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；②工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核；③工程變更及合同價(jià)款的調(diào)整索賠費(fèi)用的計(jì)算；④建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)控制；⑤工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定；⑥工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、審核；⑦與工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。
　　(3) 造價(jià)工程師享有下列權(quán)利：①使用造價(jià)工程師名稱；②依法獨(dú)立執(zhí)行業(yè)務(wù)；③簽署工程造價(jià)文件，加蓋執(zhí)業(yè)專用章；④申請(qǐng)?jiān)O(shè)立工程造價(jià)咨詢單位；⑤對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)的不正當(dāng)計(jì)價(jià)行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。
　　(4) 造價(jià)工程師應(yīng)履行下列義務(wù)：①遵守法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德；②接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平；③在執(zhí)業(yè)中保守技術(shù)、經(jīng)濟(jì)秘密；④不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；⑤按照有關(guān)規(guī)定提供工程造價(jià)資料。
　　

1.3.4　英國(guó)工料測(cè)量師執(zhí)業(yè)資格制度簡(jiǎn)介
　　造價(jià)工程師在英國(guó)稱為工料測(cè)量師。特許工料測(cè)量師的稱號(hào)是由英國(guó)測(cè)量師學(xué)會(huì)(RICS)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序而授予該會(huì)的專業(yè)會(huì)員(MRICS)和資深會(huì)員(FRICS)的，整個(gè)程序如圖1-9所示。

圖1-9  英國(guó)工料測(cè)量師授予程序圖
注：① RICS：The Royal Institution of Chartered Surveyors.
② APC：Assessment of Professional Competence.
③ ATC：Assessment of Technical Competence.
　　
　　工料測(cè)量專業(yè)本科畢業(yè)生可直接取得申請(qǐng)工料測(cè)量師專業(yè)工作能力培養(yǎng)和考核的資格。而對(duì)一般具有高中畢業(yè)水平的人員，或?qū)W習(xí)其他專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，可申請(qǐng)技術(shù)員資格培養(yǎng)和考核的資格。
　　對(duì)工料測(cè)量專業(yè)本科畢業(yè)生(含碩士、博士學(xué)位獲得者)以及經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)考試合格的人員，還要通過(guò)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)組織的專業(yè)工作能力的考核，即通過(guò)2年以上的工作實(shí)踐，在學(xué)會(huì)規(guī)定的各項(xiàng)專業(yè)能力考核科目范圍內(nèi)，獲得某幾項(xiàng)較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)考核合格后，即由皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)發(fā)給合格證書并吸收為學(xué)會(huì)會(huì)員(MRICS)