吳大華博士多年從事民族法學、刑事法學的研究。吳博士認為，政治法律研究不應步入純學問，他把自己定位為民族法治、刑事法治的躬耕人、播火者。本書收入的數十篇演講文稿正是吳博士作為一個法治火種播撒者、一個民族法治躬耕者的思考。
全書分四個部分：善治、法治、刑事法治、刑法改革、西部開發(fā)、民族法治、發(fā)展之道、法治之道。
吳大華，侗族，1963年生，湖南新晃人。法學博士、經濟學博士后研究人員。
現任貴州民族學院黨委副書記、院長、教授、博士生導師�！叭珖�50名杰出專業(yè)技術人才”、教育部第四屆“高校優(yōu)秀青年教師獎”、第三屆“中國十大杰出中青年法學家”、“2004全國十大教育英才”。
著有《民族法學通論》、《依法治省方略研究》等。
知易行難說法治（代序）
第一部分 善治·法治
全面建設小康社會中的政治文明與法治文明
2004年憲法修改與中國憲政展望
加強黨的執(zhí)政能力建設，全面推進依法治國方略
嚴格依法行政，規(guī)范行政行為
落實科學發(fā)展觀，構建法治社會
貫徹科學發(fā)展觀，實施依法治國方略
規(guī)范行政許可，構建法治政府
加強人大監(jiān)督，完善人大制度
依法治國與以德治國
廉潔從政，執(zhí)政為民
第二部分 刑事法治·刑法改革
西部開發(fā)之行事法治問題研究
中國“兩少一寬”刑事政策與刑法對少數民族的特殊保護
論城市少數民族流動人口犯罪及其對策
中國少數民族犯罪之控制
關于“加強死刑案件辯護項目”的調研報告
金融犯罪與金融刑法
金融犯罪態(tài)勢分析與制度防范
第三部分 西部開發(fā)·民族法治
中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略及其法治思考
堅持依法治國，推進西部大開發(fā)
營造西部大開發(fā)的良好法治環(huán)境
西部大開發(fā)的法制環(huán)境建設
西部開發(fā)與少數民族人權保障——理念、政策與制度
中國民族法制建設50年回顧與展望
中國刑法與少數民族人權保障
完善民族法律體系，推進民族區(qū)域自治——紀念《民族區(qū)域自治法》實施20周年
中國特色的民族法治
關于保護民族民間文化的法律思考
堅持三個導向，實現貴州發(fā)展的歷史性跨越
和諧貴州，法治為要
靠制度育人，靠制度用人——關于貴州人才隊伍建設的思考
第四部分 發(fā)展之道·法治之道
發(fā)展循環(huán)經濟，建設生態(tài)城市
監(jiān)督警察權力，規(guī)范行政執(zhí)法
推進信訪法治，全面建設小康社會
現代醫(yī)療與知情權保護
統(tǒng)計法法律責任的完善
堅持陣地意識，推進依法治校
“三農”問題的法律與政治思考
誠信、規(guī)矩與方圓
跋
什么是知易行難?知易行難是一種境界。知是認識，行是實踐。王陽明講：“知是行之始，行是知之成�！�(王陽明：《傳習錄·徐愛引言》)世間萬事同理。理論與實踐存在距離，把理論上抽象的東西貫徹落實到實踐中，需要巨大的勇氣和堅韌的心力。認識“知易行難”，方能設身處地思考實踐問題，實事求是地解決實際問題。
我們正在進行法制變革、實施依法治國方略，建設有中國特色的社會主義法治；我們正在進行西部大開發(fā)和東北振興，致力于全面建設小康社會與構建和諧社會。這項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)知之易，行之難!身處黔境18年，深深體會民族地區(qū)法治發(fā)展之慢、民族地區(qū)經濟發(fā)展之難。如果說法治社會、小康社會、和諧社會的構建是宏大敘事，那么民族因素的考量、傳統(tǒng)文化的繼承、經濟發(fā)展的滯后都是民族地區(qū)建設法治、發(fā)展經濟必須兼顧的實踐背景。
經濟與社會發(fā)展是包括經濟指數增長在內的社會的全面進步。這絕非“紙上談兵”，更不是“數字游戲”，而是人人能夠感受的具體而實在的社會進步。經濟與社會的發(fā)展需要法治。什么是法治?她是理念、原則、制度、規(guī)誡，但又不限于理念、原則、制度、規(guī)誡。她生活在我們的身邊，表現為具體的法律生活、生動的法律實踐。單純的理念、原則、制度、規(guī)誡不能解決身邊的法律問題，必須結合生活的情境。這，也許是對知易行難的另一個詮釋。
知易行難，要超越這一境界，還必須發(fā)現和挖掘深層含義：知行一體，或者說知行合一。王陽明先生倡導知行合一——“致良知”。張岱年先生提出，知與行的統(tǒng)一是做學問的基本方法。①多年來，我一直身體力行知行合一，堅持從實踐中發(fā)現問題、實事求是地解決問題。這是我躬耕民族法學、刑事法學兩塊“責任田”的信仰。從弱冠到不惑，我一直在思考如何推進民族法治、如何振興民族經濟，促進民族地區(qū)的發(fā)展和繁榮。在閱讀——思考——寫作的過程中，我在貴州省乃至全國各地，廣泛地進行調查研究，深入地思考法治與民族問如何將少數民族習慣法與國家統(tǒng)一的法律結合起來，維護民族地區(qū)的穩(wěn)定與秩序?如何貫徹黨的民族政策，實施民族區(qū)域自治制度，使其更好地與民族地區(qū)的經濟與社會發(fā)展緊密結合起來，進一步推進民族地區(qū)的繁榮與發(fā)展?知與行在沖突中不斷前進，思想不斷深化，沉淀為一次又一次的演講。歷次演講，可以視為“知”的延伸、“行”的實踐，我把自己定位為一個法治的播種者、民族文化的傳播者；也可以視為是“知”與“行”的中介物，她代表我正在形成中的關于法治和民族問題的思考，準備在今后堅持并踐行。
關于法治的系列演講是在調研的途中斷斷續(xù)續(xù)完成。此次整理出版既是一次思想的展覽，也是一次實踐的檢閱。演講文稿中，大多已經發(fā)表，有的是第一次刊出。文集分為四個部分，即：善治·法治、刑事法治·刑法改革、西部開發(fā)·民族法治、發(fā)展之道·法治之道。
善治·法治收錄演講10篇。主要內容為：全面小康社會、政治文明與法治文明、憲法修改與憲政展望、執(zhí)政能力建設與依法治國方略、依法行政與法治政府、科學發(fā)展觀與依法治國方略、規(guī)范行政許可構建法治政府、人大監(jiān)督制度的完善、依法治國與以德治國以及廉潔從政、規(guī)范行政。善治是2l世紀治理方式的轉型目標，代表現代政治文明的發(fā)展方向；善治必然是法治，通過法治才能走向善治。
刑事法治·刑法改革收錄演講7篇。主要內容為：西部開發(fā)之刑事法治問題研究、中國“兩少一寬”刑事政策與刑法對少數民族的特殊保護、城市少數民族流動人口犯罪及其對策、中國少數民族犯罪之控制、死刑調研報告、金融犯罪與金融刑法、金融犯罪新態(tài)勢與制度防范。刑事法治是刑事法制改革的目標，民族地區(qū)的刑事法治必須以犯罪動態(tài)為背景，結合西部尹：發(fā)、民族因素綜合加以研究。
西部開發(fā)·民族法治收錄演講8篇。主要內容為：中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略及其法治思考、依法治國與西部開發(fā)、營造西部大開發(fā)良好的法治環(huán)境、西部開發(fā)與少數民族人權保障理念、政策與制度、中國刑法與少數民族人權保障、民法律體系完善與民族自治、實現貴州跨越式發(fā)展的三個戰(zhàn)略、制度與人才戰(zhàn)略西部開發(fā)是全面建設小康社會、促進民族共同繁榮發(fā)展的重要舉措；西部開發(fā)不開法治，是法治規(guī)范下的有序開發(fā)。西部開發(fā)與民族法治必須兼顧，共同推進。
發(fā)展之道·法治之道收錄演講8篇。主要內容為：循環(huán)經濟與生態(tài)城市、警察權力監(jiān)督、信訪法治與全面建設小康社會、現代醫(yī)療與知情權保護、統(tǒng)計法法律責任的完善、陣地意識與依法治校、三農問題的法律與政策、誠信、規(guī)矩與方圓。現代發(fā)展之道是法治之道，依靠法治的力量，發(fā)展才能實現穩(wěn)定、有序和可持續(xù)。
法治是發(fā)展之道、是善治之理。知之易，行之難！愿以此為誡，不斷推進中國法治的進程，促進中國經濟的發(fā)展和社會的全面進步。
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