內(nèi)部改革的問題 （本報(bào)特派記者，上海，2月7日。）我剛在長(zhǎng)江上結(jié)束了一段旅程返回此地。途中，我有機(jī)會(huì)獲取了一些有關(guān)西安府的情形，也聽到了一些關(guān)于清國(guó)中央改革派階層的感受。
　　一般都認(rèn)為，如今，朝廷已對(duì)極端排外派的策略完全失去了信心，承認(rèn)了幾乎以任何代價(jià)換取國(guó)際武力從北京撤軍的必要性。在逃難的過程中，朝廷忍受了艱難的壓力，在漫長(zhǎng)的寒冬中，他們沿途見識(shí)到那些被饑饉摧殘的省份，也曾置身于前所未見的貧窮與骯臟之中。但是沒有任何證據(jù)可以證明，從那些圍在皇帝身邊的極端保守的滿人與頑固的保守派身上，能看得出有什么真實(shí)的改變。他們時(shí)不時(shí)地頒發(fā)一些極可能是似是而非的法令，想要給西方人的眼睛里糅進(jìn)些沙子，卻不過都是些權(quán)宜之計(jì)罷了。唯有來自官方的任命，才是一些具有實(shí)質(zhì)性的線索，透露出朝廷部署的真正意義。但是這些任命中有一大部分，也還是具有著可能是最糟糕的特性。
　　在朝廷開始議和時(shí)，我們堅(jiān)信列強(qiáng)提出的要求都能夠被滿足，不但以往的事件可以得到圓滿答復(fù)，清政府還會(huì)同意采取一些內(nèi)部改革的根本性措施。然而，當(dāng)議和真的開始了以后，對(duì)于內(nèi)部改革的提及卻被遺漏了。清政府就像是得到了鼓勵(lì)似的，認(rèn)為只要在他們以往所做的事情上讓步，他們那古老的政權(quán)便不會(huì)受到干擾。
　　李鴻章便是在大力鼓吹這個(gè)念頭。他指出，一旦恢復(fù)和平狀態(tài)，俄國(guó)將是朝廷唯一需要指望的勢(shì)力。
　　只要俄國(guó)的好意得到保證——當(dāng)然，也只有李鴻章本人才知道如何去保證——那么，朝廷便盡可以放心地指望它來保護(hù)自己。因此，他不僅勸說朝廷接受“滿洲里協(xié)議”，而且把“清國(guó)政權(quán)在名義上保留統(tǒng)治的權(quán)力”這種要求，也當(dāng)作是一種有價(jià)值的讓步。而這一切，也僅僅取決于他個(gè)人對(duì)于俄國(guó)的影響力罷了。
　　或許，他與俄國(guó)之間的過從甚密，還可以通過一個(gè)更有實(shí)際意義的證據(jù)加以佐證：一旦各國(guó)公使在北京協(xié)商出什么重要決定來，他總是能夠迅速、完整地將其通報(bào)給朝廷。
　　在西安府，沒有人可以制衡李鴻章的勢(shì)力。在如今被視作中央政府核心的軍機(jī)處三要員中，唯獨(dú)王文韶 一人具有改革傾向。但是他勢(shì)單力薄，又被兩位大員——代表北京壞名聲的榮祿 和強(qiáng)硬反對(duì)派鹿傳霖 ——狠狠地壓制著。
　　總而言之，滿人的勢(shì)力仍然牢不可破。據(jù)傳，他們想得最多的，是急不可耐地等待著向兩江總督 這樣的改革派漢人官員自由報(bào)復(fù)的那一天。兩江總督憑著自己的堅(jiān)定意志和愛國(guó)信念，遏制了去年夏天的排外浪潮，也挫敗了北京的陰謀�；实郾贿@樣一群頑固守舊的滿人官員們圍在身邊，縱有鴻圖大志，也難以施展拳腳。即便如此，據(jù)說皇帝與太后的關(guān)系也正有所改善，并且就連太后本人也開始意識(shí)到自己以往路線的錯(cuò)誤。
　　清國(guó)的改革派現(xiàn)在更多關(guān)心的是問題的這一方面，甚至要多于對(duì)議和的關(guān)注。不管對(duì)列強(qiáng)的12條要求是完全接受，還是接受一部分，或是一條也不予接受，他們都看不出中央政府的方針路線里有什么能夠挽救國(guó)家的根本性變革前景。他們的焦慮一點(diǎn)點(diǎn)地加深著，因?yàn)橹T如英國(guó)、美國(guó)、日本這樣的列強(qiáng)，一直都在大聲宣稱他們想要看到清國(guó)保全自身、強(qiáng)大自身，但是，他們卻似乎既不能也不愿意認(rèn)識(shí)到，整個(gè)形勢(shì)正朝著相反的方向變化著。
　　英國(guó)的冷漠尤其導(dǎo)致了他們深刻的失望。
　　去年夏天在北京持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的混亂狀態(tài)充分說明，清國(guó)局勢(shì)穩(wěn)定的真正中心不在北方，而在兩江，沒有一種更加有力的杠桿，會(huì)比總督們的影響力更能給中央政府施加有益的壓力。在這種關(guān)鍵時(shí)刻，他們憑著自身罕見的勇氣與活力所產(chǎn)生的影響，拯救自己的國(guó)家并保護(hù)相像的外國(guó)人。如果他們不挺身而出，去抵制北京那些身居支配地位的派系所表現(xiàn)出的威脅、諂媚并牽制排外陰謀向南方繼續(xù)推進(jìn)的話，整個(gè)大清國(guó)都可能已經(jīng)被點(diǎn)著了火。
　　在劇烈危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候，英國(guó)理所當(dāng)然地給了他們一些聲援。但總讓人覺得，這并不是總督們應(yīng)該得到的那種全心的聲援，特別對(duì)迄今為止一直聲稱自己在兩江地區(qū)具有特殊利益的國(guó)家來說更是如此。
　　事件爆發(fā)時(shí)，人在南京的總督一再敦促向英國(guó)提供英、清兩國(guó)軍隊(duì)對(duì)吳淞口和長(zhǎng)江炮臺(tái)的共同占用權(quán)。毋庸置疑，這先是引來了一片驚愕之聲，然后，北方所發(fā)生的令人恐慌的事件占了上風(fēng)，其他列強(qiáng)都對(duì)此表示了默許，因?yàn)樵谝欢螘r(shí)間之內(nèi)，他們絕對(duì)需要依靠英國(guó)的船只在長(zhǎng)江上向各國(guó)的外國(guó)人提供保護(hù)。
　　同樣毋庸置疑的是，假設(shè)英國(guó)接受了劉坤一的提議，兩江總督的影響力將不會(huì)被限制在他們自己省份的防御措施上，而是會(huì)沖破一切阻礙，顯露出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其管轄權(quán)限的威力來。也許，在朝廷無望地妥協(xié)之前，他們就能因此而扭轉(zhuǎn)北京的整個(gè)局面。盡管英國(guó)政府得到了別人認(rèn)真的懇求，最終卻丟掉了一個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)。
　　不過，雖然像這樣的策略我們只實(shí)施了一部分，仍足以從中看出，與優(yōu)秀的地方政府合作，實(shí)在具有難以估量的價(jià)值。然而，我們卻對(duì)這樣的實(shí)例教學(xué)表現(xiàn)得漫不經(jīng)心，一等到北京重新打開了大門，又很快陷入我們的外交策略在過去的四十年中曾辛苦開墾過的但除了失敗便一無所獲的陳舊泥沼之中。
　　我們?cè)僖淮魏雎粤藢⑶鍑?guó)從絕境中挽救回來的活力，如果對(duì)其施以正確的引導(dǎo)，清國(guó)的生命力可能已經(jīng)得以恢復(fù)。假設(shè)我們帶頭堅(jiān)持，列強(qiáng)應(yīng)該只和張之洞、劉坤一這樣的人談判，因?yàn)樗麄冏C明了自己的誠實(shí)與勇氣，在風(fēng)暴和壓力之中，他們依然忠于清國(guó)的承諾與條約；相反，各國(guó)不應(yīng)接受像李鴻章、慶親王 這樣令人疑慮重重的協(xié)商者，倘若如此，不僅對(duì)方的建言可以推動(dòng)談判的進(jìn)度，我們也應(yīng)該能夠趁機(jī)在他們身上灌輸一種影響力，這種影響力對(duì)于朝廷的內(nèi)部改革將會(huì)起到新的、更健康的促進(jìn)作用。忽略了他們，我們便剝奪了自己在談判中可以利用他們實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，也削弱了他們從自己的人民那里贏得的巨大聲望。他們正在醞釀著某種有益的比對(duì)，以自己在兩江各省推行的政策所取得的成功，來和北京因?yàn)椴扇∨磐庹�策所招致的危害相比較。還有，我們以漠不關(guān)心來回報(bào)他們的服務(wù)，無疑使他們暴露在對(duì)手的冷嘲熱諷之中，這些對(duì)手現(xiàn)在會(huì)問，“你們?nèi)绱速u命地為洋人服務(wù)，你們對(duì)他們又有什么影響力呢？” 張之洞在這方面處境尤其艱難，因?yàn)殡m然他的影響力在知識(shí)階層中非常大，但他缺少當(dāng)?shù)亓α康膹?qiáng)大支持，而劉坤一就能在他的總督席位上及其原籍所在地——湖南省內(nèi)游刃有余。張之洞遠(yuǎn)比兩江總督更易招致李鴻章長(zhǎng)期的敵意。李鴻章誘導(dǎo)朝廷的方式也和列強(qiáng)提出的要求有關(guān)，當(dāng)北京的全權(quán)代表接納了這些要求之后，又對(duì)兩江總督下了針對(duì)某些條款提出修正方案的命令，這一招可玩得夠狠的。那成了一出很巧妙的喜劇，試圖讓人覺察出，一方面，總督們雖然號(hào)稱是“洋人的朋友”，卻無力影響列強(qiáng)們的決定；另一方面，他們讓自己這一方身居外地的代表出面阻撓在初步議案上簽字，又能動(dòng)搖列強(qiáng)們對(duì)于這些外地代表的信心。與此同時(shí)，憑借著張之洞與劉坤一之間潛移默化的分化，又試圖狡詐地在兩位總督之間播下彼此的不信任感。
　　至于遠(yuǎn)避西安府的那群人對(duì)總督們心存的真正感受究竟是什么，看看接下來的這件事情，就會(huì)得到足夠的說明。不久之前，兩位滿洲官員自朝廷順江而下，按照清國(guó)的禮節(jié)，在經(jīng)過武昌時(shí)，應(yīng)該要表示一下他們對(duì)張之洞的尊重。但其中一位居然輕蔑地說：“ 跟張之洞在一起，我能做些什么呢？再過幾個(gè)星期，我們就會(huì)裁撤了他，讓他無地自容；或許，還有可能讓他的腦袋從肩膀上搬家�！� 陳舊政權(quán)的死而復(fù)生，使得接下來的事情仿佛隨波逐流一般�？只藕突倚淖屜氲弥苋�的清國(guó)人，傾向于將政府所在地的國(guó)都永久性地遷到清國(guó)中部的某個(gè)地方。在某些地區(qū)里，這種想法更是甚囂塵上。人們深信，假設(shè)朝廷不在北京而在其他什么地方，那么，去年夏天的事件就不可能會(huì)醞釀出那樣的氣氛來。如果回鑾京都，以后的事情又會(huì)無可避免地重蹈覆轍。
　　然而，與這樣的觀點(diǎn)相反，在其他地方，也一定有同樣強(qiáng)烈的信念，遠(yuǎn)離北京的王朝不可能維持與北京之間的傳統(tǒng)聯(lián)系，除此以外，俄國(guó)要么會(huì)否決遷都，要么會(huì)把它變成自己繼續(xù)向南擴(kuò)張勢(shì)力的借口，如控制奉天一般地控制整個(gè)北京。這兩派意見在某一點(diǎn)上取得了一致，那便是，不要指望能從俄國(guó)那里得到任何改良與變革的肇因。清國(guó)人是精明的觀察家，他們意識(shí)到，俄國(guó)并沒有興趣像其他商業(yè)強(qiáng)國(guó)那樣看待清國(guó)——這些國(guó)家希望能看到清國(guó)走向強(qiáng)大并重新煥發(fā)出活力；與此相反，俄國(guó)的興趣只在于使清國(guó)目前的干枯腐爛一直持續(xù)下去。
　　令某些清國(guó)人不能明白的是，他們一直相信其他那些列強(qiáng)的動(dòng)機(jī)是真誠友好的，這些列強(qiáng)應(yīng)該已經(jīng)讓一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)白白地溜走了，這個(gè)機(jī)會(huì)既有彌補(bǔ)過往的承諾，也有修正未來的保證。舉例而言，他們一直被灌輸著這樣一種念頭：沒有什么比讓清國(guó)民意去接受由列強(qiáng)所提出的條款更重要的了，它甚至比迫使?jié)M人們停止享受其所謂與生俱來的種姓特權(quán)的“規(guī)定 ”還要來得重要，而這一“規(guī)定”的必要性，已經(jīng)從滿人們?cè)诹x和拳亂期間所扮演的角色中得到了充分的說明。
　　內(nèi)部改革的全盤問題也是如此。兩江總督一直不斷地向皇帝上疏，假如他們所說的完全沒有被皇帝聽進(jìn)去，這不僅要?dú)w因于李鴻章用心險(xiǎn)惡的影響力，也有滿人們一直存在著的優(yōu)勢(shì)的因素，此外，還因?yàn)榱袕?qiáng)們對(duì)其采取了漠不關(guān)心的態(tài)度。在現(xiàn)階段，清國(guó)政府能夠?qū)ξ磥淼男拚�作出的最好承諾，便是提供一些實(shí)質(zhì)性的證據(jù)，以證明他們只信任那些贏得列強(qiáng)信任的漢人政治家們。即使最近列強(qiáng)在商討在華永久利益的過程中忽略已經(jīng)造成了的損害，但是，只要英國(guó)— —或是獨(dú)自，或是與其他國(guó)家一起——堅(jiān)持叫朝廷放手讓兩江總督在他們自己管轄的省份中推行他們一再提出的改革方案，并且保證總督在一定的時(shí)限內(nèi)不會(huì)在推行改革措施的過程中受到任何借口的干擾，這些損害便可以得到修補(bǔ)。至少，我們有責(zé)任對(duì)朝廷明明白白地表示，它對(duì)于兩江總督的態(tài)度，會(huì)構(gòu)成我們權(quán)宜之計(jì)中的一個(gè)主要依據(jù)，以決定我們對(duì)于清國(guó)的寬容度究竟會(huì)有多少。
　　幾個(gè)月前，朝廷就已經(jīng)預(yù)備好罷免兩位總督的詔書，但是，由于英國(guó)和日本代表們的干預(yù)，這份詔書被延遲發(fā)布。然而，我們相信它還是存在的，只不過變成了某種消極的陳述。我們不能根據(jù)這一點(diǎn)就放松自己對(duì)于履行義務(wù)者的責(zé)任。為了要完成一些我們先前敦促他們?nèi)ネ瓿傻氖虑椋�這些人曾冒著——并且一直在冒著——被殺頭的危險(xiǎn)。
　　今天，我只能從那些意識(shí)到什么是最佳利益，并且希望以這樣的意識(shí)將自己的國(guó)家從危難中拯救出來的清國(guó)開明人士的立場(chǎng)，來談這個(gè)問題。但是，整件事情若只是從較為狹窄的英國(guó)利益的觀點(diǎn)來看，也是同等重要的。清國(guó)的完整和健全至今仍是英國(guó)對(duì)華政策的核心目標(biāo)，這意味著清帝國(guó)必須要通過一系列謹(jǐn)慎而又穩(wěn)定的改革措施來加以鞏固。我們現(xiàn)在想要什么都不必做就將這些希望清國(guó)采納的條款強(qiáng)加給它以推動(dòng)其內(nèi)部鞏固的做法，只會(huì)和來自外部的肇因一起，簡(jiǎn)單地加速它來自內(nèi)部的分裂。
　　然而，英國(guó)的民眾似乎都保留著一種印象，無論我們多么想要維護(hù)清國(guó)的完整，也不過是一個(gè)完美的計(jì)劃，而不是一種實(shí)際的目標(biāo)，一言以蔽之，如果必須要放棄這種計(jì)劃，我們也只能鎮(zhèn)靜自若地看著它消失無蹤。由于過去發(fā)生在清國(guó)的變故，英國(guó)在長(zhǎng)江流域的優(yōu)勢(shì)地位，已經(jīng)在某種程度上取代了在其他地方并不順?biāo)斓那樾巍Ｎ冶仨氃谶@一問題上先有所保留，以期做出更加完整的解釋，但同時(shí)，我也會(huì)毫不猶豫地說，這一印象是由大家所信任的公使提出的意見造成的。有關(guān)英國(guó)在長(zhǎng)江流域上已經(jīng)獲得的影響力在任何方面都可與俄國(guó)在北方、德國(guó)在山東的影響力相類比的說法，其實(shí)只是一種陷阱和錯(cuò)覺。距離我上次訪問長(zhǎng)江沿岸一帶，已經(jīng)過去了四年半時(shí)間。在這期間，相對(duì)于我們都應(yīng)該已經(jīng)有所耳聞的、有關(guān)其他國(guó)家在這一地區(qū)的勢(shì)力發(fā)展來說，英國(guó)在各方面的影響力都可謂有減無增。
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