本書是由北京市政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)、首都著名高校的教授、知名研究機(jī)構(gòu)的專家共同完成的關(guān)于北京市公共服務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新的研究成果。書中以“北京公共服務(wù)均衡化和人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”為主題，內(nèi)容涉及了北京市公共服務(wù)發(fā)展的方方面面，既有綜述性的總報告，也有細(xì)分的情況介紹，既有對北京各個城區(qū)的綜合性描述，也有對局部、細(xì)部、具體問題的分析，對年度熱點問題如食品藥品安全、霧霾治理等也都有涉及。
施昌奎，北京市社會科學(xué)院管理研究所所長，研究員。研究方向：公共管理、慈善事業(yè)、會展經(jīng)濟(jì)。主持完成“政府行為研究”“金融工程研究”“會展經(jīng)濟(jì)運營管理模式研究”“北京慈善事業(yè)運營管理模式研究”“轉(zhuǎn)型期北京慈善事業(yè)運營管理模式研究”“擴(kuò)大民間資本在首都公共服務(wù)領(lǐng)域中的作用與實現(xiàn)路徑研究”“北京公共服務(wù)資源空間布局戰(zhàn)略研究”等多項重點課題。出版《信息時代》《超文本公司管理》《會展經(jīng)濟(jì)：運營?管理?模式》《會展經(jīng)濟(jì)運營管理模式研究——以“新國展”為例》《北京慈善事業(yè)運營管理模式》《轉(zhuǎn)型期慈善事業(yè)運營管理模式》《人文北京指引下的首都慈善事業(yè)發(fā)展之路》《北京公共服務(wù)：布局?標(biāo)準(zhǔn)?路徑》等多部著作。發(fā)表學(xué)術(shù)論文和研究報告80余篇。獲得北京市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎。
Ⅰ 總報告
1 北京公共服務(wù)向世界城市看齊，公共服務(wù)開放性有待提高
【北京市社會科學(xué)院管理研究所 “北京公共服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究”課題組】
一 總體結(jié)論：北京公共服務(wù)初顯世界城市雛形，公共服務(wù)
開放性有待進(jìn)一步提高
二 科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)教育、公共文化不斷發(fā)展，全面改革需求迫切
三 社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動上調(diào)，醫(yī)療體制改革期待更加惠民
四 繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但“超載”現(xiàn)象沒有得到緩解
五 公共安全監(jiān)管力度加大，重點領(lǐng)域風(fēng)險防控待加強(qiáng)
六 清潔空氣行動計劃凸顯治理決心，生態(tài)文明制度體系建設(shè)有待完善
Ⅱ 總評價
2 北京市十六區(qū)縣公共服務(wù)績效綜合評價
【北京市社會科學(xué)院管理研究所“北京區(qū)縣公共服務(wù)績效綜合評價研究”課題組】
一 北京市各區(qū)縣公共服務(wù)績效綜合評價指標(biāo)體系
二 公共服務(wù)績效綜合評價指標(biāo)數(shù)據(jù)采集及其預(yù)處理
Ⅰ 總報告
1 北京公共服務(wù)向世界城市看齊，公共服務(wù)開放性有待提高
【北京市社會科學(xué)院管理研究所 “北京公共服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究”課題組】
一 總體結(jié)論：北京公共服務(wù)初顯世界城市雛形，公共服務(wù)
開放性有待進(jìn)一步提高
二 科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)教育、公共文化不斷發(fā)展，全面改革需求迫切
三 社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動上調(diào)，醫(yī)療體制改革期待更加惠民
四 繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但“超載”現(xiàn)象沒有得到緩解
五 公共安全監(jiān)管力度加大，重點領(lǐng)域風(fēng)險防控待加強(qiáng)
六 清潔空氣行動計劃凸顯治理決心，生態(tài)文明制度體系建設(shè)有待完善
Ⅱ 總評價
2 北京市十六區(qū)縣公共服務(wù)績效綜合評價
【北京市社會科學(xué)院管理研究所“北京區(qū)縣公共服務(wù)績效綜合評價研究”課題組】
一 北京市各區(qū)縣公共服務(wù)績效綜合評價指標(biāo)體系
二 公共服務(wù)績效綜合評價指標(biāo)數(shù)據(jù)采集及其預(yù)處理
三 北京市各區(qū)縣公共服務(wù)績效綜合評價指標(biāo)權(quán)重的確定
四 北京市各區(qū)縣公共服務(wù)績效綜合評價與分析
五 完善北京市公共服務(wù)的政策建議
Ⅲ 科技、教育、文化篇
3 新時期科技體制改革的方向與北京實踐【畢 娟】
4 北京科技投入績效評價研究【李志斌】
5 北京技術(shù)市場發(fā)展及市場體系建設(shè)研究【北京技術(shù)市場管理辦公室】
6 北京市政府R&D投入對企業(yè)R&D投入效應(yīng)的實證研究【羅 植】
7 企業(yè)規(guī)模與企業(yè)研發(fā)投入的關(guān)系研究【張 耘 鐘少穎】
8 北京基礎(chǔ)教育信息化進(jìn)程分析【田永坡 李欣怡】
9 北京市高考加分政策分析【高 升】
10 北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制分析【岳 青 千 容】
11 北京地區(qū)博物館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)芻議【馬愛民 畢 娟】
Ⅳ 社會保障篇
12 北京市外來人口社會保障狀況及其影響因素研究
——基于生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的調(diào)查【李洪堅】
13 北京市豐臺區(qū)農(nóng)村城市化人才發(fā)展問題分析【鄢圣文】
14 北京市構(gòu)建居住證制度的設(shè)想與建議【姚 兵】
Ⅴ 基礎(chǔ)設(shè)施篇
15 基于人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)【陸小成 劉小明 王 忠】
16 北京城市交通和諧發(fā)展模式與策略【龐世輝】
17 北京能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究【楊 松】
18 可持續(xù)發(fā)展視域中的北京綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)【黃 喜 陸小成 王 洋】
19 促進(jìn)北京人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的公共服務(wù)對策研究【施昌奎】
Ⅵ 公共安全篇
20 綜治維穩(wěn)中心運行機(jī)制研究
——以北京市密云縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治維穩(wěn)中心為研究對象【殷星辰】
21 村莊社區(qū)化管理對北京農(nóng)村地區(qū)公共安全的影響分析
——以北京市大興區(qū)、順義區(qū)為對象【袁振龍】
22 基層食品藥品監(jiān)管工作中行政調(diào)解工作研究【李艷霞 陳立棟 程 杰】
23 藥品行政許可與監(jiān)管在基層實施優(yōu)化管理的可行性研究【郭以猛 王立春】
24 城市天然氣地下管線功能失效型事故風(fēng)險評估方法研究【鄧 楠 劉克會】
Ⅶ 環(huán)境保護(hù)篇
25 北京生態(tài)文明政策梳理與存在問題分析【劉 薇】
26 北京市PM2.5現(xiàn)狀及治理路徑分析【董麗麗】
27 霧霾治理的倫敦經(jīng)驗及北京的對策建議【楊風(fēng)壽 陸小成】
28 低碳城區(qū)評價初探：以北京市東城區(qū)為例【熊 娜 莊貴陽】
29 北京適應(yīng)氣候變化對策【吳向陽】
本書是以北京市社會科學(xué)院管理研究所的研究人員為核心團(tuán)隊成員，由政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等各方專家、學(xué)者共同撰寫的關(guān)于北京市公共服務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新的研究成果。
全書分為總報告、總評價、科技教育文化篇、社會保障篇、基礎(chǔ)設(shè)施篇、公共安全篇及環(huán)境保護(hù)篇，運用定量與定性相結(jié)合的方法，對北京市公共服務(wù)各領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、問題成因進(jìn)行了深入分析，對北京市16區(qū)縣公共服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評估和排名，提出了對策建議。
2013年，北京公共服務(wù)初顯世界城市雛形。中關(guān)村“1+6”政策輻射全國，北京正在向國際技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐方向努力。學(xué)前教育三年行動計劃全面落實，新增幼兒園學(xué)位2萬個。農(nóng)民工參保人數(shù)增長10%以上，高校畢業(yè)生簽約率達(dá)到90.7%。軌道交通新增通車?yán)锍?4公里，使北京軌道交通通車總里程達(dá)到466公里。出臺了《引進(jìn)社會資本推動城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點項目實施方案》，鼓勵社會資本參與軌道交通、城市道路、污水處理、固廢處理和城鎮(zhèn)供熱等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。出臺了《北京市大氣污染防治條例（草案）》，發(fā)布了《北京市2013～2017清潔空氣行動計劃》，明確了大氣污染防治責(zé)任和空氣質(zhì)量改善總目標(biāo)。累計淘汰老舊機(jī)動車17.5萬輛，實施第五階段車用汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)，建成和恢復(fù)1.59萬畝濕地。
北京市各區(qū)縣公共服務(wù)綜合排名前六的依次為：東城區(qū)、西城區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶縣、朝陽區(qū)和石景山區(qū)。門頭溝區(qū)和延慶縣盡管其GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市化水平遠(yuǎn)不如城市功能核心區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)，但其公共服務(wù)卻因較少的人口和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境而表現(xiàn)不俗。排在中間五名的區(qū)縣為平谷區(qū)、懷柔區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)和密云縣。排在后五位的區(qū)縣為順義區(qū)、豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)和通州區(qū)。
盡管北京公共服務(wù)在規(guī)模和水平上初具世界城市雛形，但公共服務(wù)的開放性有待進(jìn)一步提高�？萍挤矫妫本┘夹g(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的國際化通道和平臺建設(shè)亟待完善�；A(chǔ)教育方面，來京務(wù)工人員隨遷子女與北京戶籍人員子女在義務(wù)教育上還存在差異，異地高考政策還不能實現(xiàn)完全放開。社會保障方面，進(jìn)京農(nóng)民工人群參保率還有待進(jìn)一步提高，來京務(wù)工人員的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作仍需完善�；A(chǔ)設(shè)施方面，與世界城市相適應(yīng)的航空運輸和市郊鐵路仍需加大投資力度，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理急需社會資本參與以滿足更新?lián)Q代的需要，城市公交卡還不能實現(xiàn)全國通用。公共安全方面，與國際接軌的反恐技術(shù)和防控機(jī)制還存在著差距，食品藥品安全領(lǐng)域的隱憂依然存在，食品和藥品安全政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)都需要全方位提升。環(huán)境保護(hù)方面，PM2.5綜合治理難度加大，區(qū)域聯(lián)動機(jī)制建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
在十八屆三中全會精神指引下，2014年民間資本參與公共服務(wù)建設(shè)與管理的規(guī)模會越來越大，城市公共服務(wù)水平和質(zhì)量將會進(jìn)一步向世界城市看齊。
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