《國際稅收論萃》主要內容包括:我國社會保險費負擔偏重的宏觀經濟效應以及解決問題的建議、國際稅收競爭的經濟學分析、中國社會保險費征繳體制改革調研報告、當前國內企業(yè)境外融資中的反避稅對策探討、國際稅收情報交換問題研究、支持中小企業(yè)發(fā)展稅收政策的國際借鑒研究、珠海橫琴新區(qū)稅收問題研究等。
黃炎光,籍貫廣東開平,1946年7月出生于印度尼西亞。暨南大學經濟學院財政金融專業(yè)畢業(yè),大專學歷。1964年9月進入廣東省財政廳稅務局工作;“文革”期間下放廣東英德縣省直機關“五七”干校勞動,財政與銀行合并時到中國銀行廣東分行工作;1973年1月至1994年7月,先后任廣東省稅務局對外稅收科科員、副科長,涉外稅處副處長,稅政一處處長,辦公室主任,副局長;1994年7月(稅務機構分設)至2006年11月先后任廣東省地方稅務局副局長、巡視員;2001年4月至2013年8月任廣東省國際稅收研究會會長。
我國社會保險費負擔偏重的宏觀經濟效應以及解決問題的建議
國際稅收競爭的經濟學分析
中國社會保險費征繳體制改革調研報告
當前國內企業(yè)境外融資中的反避稅對策探討
國際稅收情報交換問題研究
支持中小企業(yè)發(fā)展稅收政策的國際借鑒研究
珠海橫琴新區(qū)稅收問題研究
資本輸出戰(zhàn)略的稅收政策研究
國際比較視野中的我國個稅體系改革
粵港稅收征管合作研究
包容性增長與稅收制度創(chuàng)新
國外綜合個人所得稅制征管模式的比較分析
納稅服務促進公民納稅跨越的實證分析與政策建議
個人所得稅法修正案對于居民收入分配關系的影響之實證研究
推進我國稅收征管模式再次轉型升級的國際借鑒研究——以廣州地稅稅收征管改革實踐為例
促進小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策研究
創(chuàng)新財稅體制和推進基本公共服務均等化研究
土地增值稅稅收流失風險的防范機制研究——來自廣東省汕頭市地方稅務局的征管經驗
編后記
(五)對惡性稅收競爭的認識已由對抗性競爭轉向合作性協調
與企業(yè)的不正當競爭類似,惡性稅收競爭是指將制定超低稅負、將稅收優(yōu)惠發(fā)展到極致的避稅地稅制,惡意損害其他國家稅收主權的行為。
20世紀末,全球跨國公司已超過5.5萬家,其產值約占世界總產值的30%,貿易額約占世界總貿易額的60%,對外投資約占全球直接投資的90%?梢哉f,跨國公司不但在數量上而且在稅基上都已成為國際稅收的主要稅源。如果跨國公司利用各國的稅制差異,甚至采取惡性稅收競爭行為,在避稅地或避稅港設立基地公司轉移應稅所得,逃避應繳稅款,那么對大多數稅收主權國家的收入利益的損害將是十分驚人的。因此,針對惡性稅收競爭的國際稅收協調和合作是十分必要的。沒有強有力的防范和協調措施,就難以保證正常稅收競爭的有序進行和國際投資高效、公平流動。
從國際稅收實踐來看,國際社會已達成共識,那就是必須制定法規(guī)和強化國家間財稅合作協調,否則惡性稅收競爭的存在以及由此引發(fā)的稅基侵蝕、收入降低將成為國際經濟關系中最脆弱的環(huán)節(jié)。事實上,各國政府和國際組織為遏制惡性稅收競爭都采取了多種措施進行不懈的努力。部分國家把全球避稅港列出名單,凡與名單列舉的國家或地區(qū)有往來的企業(yè),一律加強管理。有些國家如法國、比利時更認為,只要稅負明顯低于本國并達到一定限度的稅收管轄區(qū)所設的任何聯屬企業(yè)都必須向本國申報財務情況、接受審計,凡放棄本國居民身份遷入避稅港的納稅人,原則上視作無效,否則應舉證自己確為業(yè)務需要并無避稅動機。在國際合作方面,OECD已于1998年4月29日發(fā)布了一份關于制止惡性稅收競爭的報告,提出了國際共同協作制止包括避稅港、侵蝕他國稅源的優(yōu)惠政策等惡性稅收競爭的19項建議。在此之前,歐盟于1997年12月通過了旨在消除惡性稅收競爭的《行為法典》,要求成員國共同努力遏制惡性稅收競爭。
三、中國在國際稅收競爭中的策略選擇
隨著經濟全球化的不斷發(fā)展和我國加入世界貿易組織,我國市場經濟的開放程度進一步提高,國際稅收競爭對我國現行稅制和稅收管理體制、方式提出的挑戰(zhàn)也越來越明顯化、經常化、具體化。
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