依據(jù)《行政許可法》規(guī)范及學(xué)理通說，行政特許權(quán)整體上可分為自然資源特許使用權(quán)、公共資源特許使用權(quán)以及特許經(jīng)營權(quán)三類。在我國防風(fēng)險、去杠桿背景之下，在行政特許權(quán)主體強大的融資需求推動下，實踐中以行政特許權(quán)設(shè)定擔(dān)保的做法應(yīng)運而生。但行政特許權(quán)具有不同于行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系的特點和屬性，某些行政特許權(quán)擔(dān)保在當(dāng)前缺乏法律明確規(guī)范，行政特許權(quán)擔(dān)保形式、當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、擔(dān)保物權(quán)實現(xiàn)程序等問題實際上均由合同進行約定，效力存疑。因此，本書基于規(guī)范與行為的差異化表現(xiàn)，采用法律關(guān)系分析方法、邏輯分析方法以及概念分析方法，構(gòu)建行政特許權(quán)擔(dān)保設(shè)立與實現(xiàn)的有效機制與路徑，以期推動行政特許事業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。