本書(shū)是一部史學(xué)研究著作。2001年國(guó)家社科基金項(xiàng)目《清代州縣鄉(xiāng)里制度研究》成果之一。曾在商務(wù)印書(shū)館出版，反響較好，版權(quán)已到期，準(zhǔn)備修訂后出版。州縣制度是清代地方制度的基礎(chǔ)，作者查證了大量歷史文獻(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行深入研究，取得了海內(nèi)外學(xué)術(shù)界公認(rèn)的學(xué)術(shù)突破。本書(shū)主要對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行了深入研究：清代州縣在地方行政體制中的地位，督撫、藩臬“兩司”、分守分巡道、知府等官員對(duì)于州縣的統(tǒng)轄權(quán)責(zé)；清代州縣官的任職制度及其缺陷；清代州縣衙署組織，如幕友、長(zhǎng)隨、房科、差役等的人事管理；清代州縣政府在賦役征收、司法審判、治安捕盜、驛站鋪遞等方面的職能等等。通過(guò)本書(shū)，我們能更直觀地了解清代的州縣制度及其實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)的種種弊端。