近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)面臨著新發(fā)突發(fā)傳染病、生物恐怖和生物技術(shù)謬用等多重
嚴(yán)重生物威脅[1-3]。新發(fā)突發(fā)傳染病一直以來(lái)威脅著人類(lèi)健康，影響著國(guó)際社會(huì)
發(fā)展。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)相繼經(jīng)歷了2003 年嚴(yán)重急性呼吸綜合征（Severe
Acute Respiratory Syndrome，SARS）、2009 年甲型H1N1 流感、2012 年中東呼
吸綜合征（Middle East Respiratory Syndrome，MERS）、2014 年西非埃博拉病毒
病和2016 年寨卡病毒病等多種重大新發(fā)突發(fā)傳染病。2019 年新型冠狀病毒肺炎
（Coronavirus Disease 2019，COVID-19）疫情對(duì)全球公共衛(wèi)生體系造成了巨大挑
戰(zhàn)，給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響[4]。2001 年美國(guó)炭疽郵件生物
恐怖事件，是國(guó)際生物安全形勢(shì)的分水嶺，標(biāo)志著生物恐怖成為影響國(guó)家安全
的現(xiàn)實(shí)威脅。生命科學(xué)的快速發(fā)展給人類(lèi)健康帶來(lái)了巨大福祉，但與此同時(shí)，近
年來(lái)脊髓灰質(zhì)炎病毒的化學(xué)合成、1918 年流感病毒重構(gòu)、H5N1 流感病毒功能獲
得性研究及馬痘病毒的人工合成等研究的開(kāi)展，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于生物技術(shù)謬
用的擔(dān)憂(yōu)；隨著合成生物學(xué)與基因編輯技術(shù)的不斷發(fā)展，生物技術(shù)謬用帶來(lái)的生
物安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加，生物防御的內(nèi)涵與外延進(jìn)一步擴(kuò)展[5，6]。
生物防御能力關(guān)系國(guó)家安全。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人口基數(shù)
大，人員流動(dòng)頻繁，生物安全風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，挑戰(zhàn)巨大，一直以來(lái)面臨著嚴(yán)峻的
生物威脅挑戰(zhàn)[7]。2003 年SARS 疫情給我國(guó)造成了重大民眾健康威脅和經(jīng)濟(jì)損
失；2018 年8 月，非洲豬瘟疫情在我國(guó)多地暴發(fā)，對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)造成嚴(yán)重打擊；
2019 年12 月以來(lái)新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行造成了嚴(yán)重影
響。因此，我國(guó)亟須完善生物防御科技支撐體系，加強(qiáng)生物防御能力建設(shè)。習(xí)近
平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，
把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建
設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力[8]。完善的生物防御科技支撐體系，是保障
生物安全的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是生物防御能力建設(shè)的重要一環(huán)[7，9]。
美國(guó)高度重視生物防御研究。20 世紀(jì)60 年代美國(guó)總統(tǒng)尼克松在宣布終止
進(jìn)攻性生物武器計(jì)劃時(shí)就明確宣布保留生物防御研究計(jì)劃；1994 年，美國(guó)國(guó)
防部就美國(guó)及美軍面臨的生物戰(zhàn)與生物恐怖威脅，啟動(dòng)了國(guó)防部化生防御計(jì)劃
（Chemical ／ Biological Defense Program）；2001 年9·11恐怖襲擊事件和炭
疽郵件生物恐怖事件發(fā)生以后，美國(guó)大幅加強(qiáng)了生物防御研究的經(jīng)費(fèi)投入，啟
動(dòng)了生物盾牌計(jì)劃（Project Bioshield）、生物監(jiān)測(cè)計(jì)劃（Project Biowatch）和生
物傳感計(jì)劃（Project Biosense）；在奧巴馬政府期間，美國(guó)強(qiáng)化軍民結(jié)合、機(jī)構(gòu)
協(xié)作，以應(yīng)對(duì)H1N1 大流感為切入點(diǎn)，建立公共衛(wèi)生緊急醫(yī)學(xué)應(yīng)對(duì)措施研發(fā)聯(lián)
合體（Public Health Emergency Medical Countermeasures Enterprise，PHEMCE），
完善生物防御各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，在國(guó)際上大力實(shí)施全球健康安全行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)
大美國(guó)在國(guó)際生物安全領(lǐng)域的影響力；在特朗普政府期間，2018 年9 月美國(guó)發(fā)
布《國(guó)家生物防御戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建更加協(xié)調(diào)、高效的生物防御體系[10-14]。美國(guó)
支持和開(kāi)展生物防御研究的主要機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生與公眾服務(wù)部下屬的國(guó)立衛(wèi)生研究
院（National Institutes of Health，NIH）、生物醫(yī)學(xué)高級(jí)研發(fā)管理局（Biomedical
Advanced Research and Development Authority，BARDA）、疾病預(yù)防控制中心
（Centers for Disease Control and Prevention）等，以及國(guó)防部下屬的國(guó)防高級(jí)研究
計(jì)劃局（Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA）、國(guó)防威脅降低
局（Defense Threat Reduction Agency，DTRA）、陸軍傳染病醫(yī)學(xué)研究所（United
States Army Medical Research Institute of Infectious Diseases，USAMRIID）和海軍
醫(yī)學(xué)研究中心（Naval Medical Research Center，NMRC）等；此外，美國(guó)能源部
下屬的一些國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及國(guó)土安全部也部署了一些生物防御相關(guān)科研項(xiàng)目，美國(guó)
國(guó)內(nèi)的高校、企業(yè)及一些非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)也承擔(dān)了大量生物防御相關(guān)科研項(xiàng)
目[14，15]。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，美國(guó)已形成了較為成熟的生物防御科技支撐體系。與
此同時(shí)，近年來(lái)，美國(guó)資助開(kāi)展的一些項(xiàng)目引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)其潛在生物安全
風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu)。例如，2018 年10 月，俄羅斯國(guó)防部指責(zé)美國(guó)在格魯吉亞等國(guó)開(kāi)
展的生物威脅降低項(xiàng)目對(duì)其構(gòu)成嚴(yán)重生物威脅[16]；來(lái)自德國(guó)和法國(guó)的科學(xué)家在
Science 期刊刊文質(zhì)疑DARPA 資助開(kāi)展的昆蟲(chóng)聯(lián)盟（Insect Allies）項(xiàng)目具有
明顯的潛在兩用性[17]。目前，我國(guó)尚缺乏對(duì)美國(guó)生物防御科研項(xiàng)目及其潛在生
物安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)分析。系統(tǒng)梳理美國(guó)生物防御相關(guān)科研項(xiàng)目的部署情況和特
點(diǎn)，綜合分析一些項(xiàng)目潛在的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，可為我國(guó)生物防御科技支撐體系建
設(shè)提供參考和借鑒。
本書(shū)旨在通過(guò)系統(tǒng)梳理美國(guó)生物防御相關(guān)科研項(xiàng)目，并分析其一些科研項(xiàng)目
可能引發(fā)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，為我國(guó)生物防御科技支撐體系建設(shè)提供參考。本書(shū)部
分相關(guān)內(nèi)容已在《軍事醫(yī)學(xué)》《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》期刊發(fā)表，可同時(shí)參考。書(shū)
中不當(dāng)之處，請(qǐng)讀者批評(píng)指正。