黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾健康。2016 年8 月,習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào),要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念,將健康融入所有政策,全面建立健康影響評價評估制度。2016 年10 月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)并實施《健康中國2030規(guī)劃綱要》,要求全面建立健康影響評價評估制度,系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響,健全監(jiān)督機制。2019 年12 月,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》(簡稱《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》)規(guī)定:各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,將健康理念融入各項政策。建立健康影響評估制度,將公民主要健康指標(biāo)改善情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。
為貫徹落實全面建立健康影響評估制度,2017 年國家衛(wèi)生和計劃生育委員會牽頭開展健康影響評價方法和路徑專題研究和縣級層面試點工作,隨后湖北宜昌、浙江杭州、浙江省等相繼在地市級層面探索試點,2021 年7 月,全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室(簡稱全國愛衛(wèi)辦)、健康中國行動推進委員會辦公室(簡稱健康中國行動推進辦)在全國開展健康影響評估制度建設(shè)試點工作。中國健康教育中心作為試點工作管理辦公室,在充分調(diào)研和總結(jié)全國各地區(qū)試點工作的基礎(chǔ)上,組織國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者共同編寫了《健康影響評價典型經(jīng)驗匯編》一書。
本書將健康影響評價基本理論和實踐相結(jié)合,總結(jié)了各試點地區(qū)在評估機制建設(shè),評價方法學(xué)探索和針對重點領(lǐng)域、重點問題開展健康影響評價等方面的經(jīng)驗,既有全省域健康影響評估制度建設(shè)試點的經(jīng)驗,又有城市、縣區(qū)政府結(jié)合自身情況探索健康影響評價運行機制的做法,既有公共政策、重大工程和項目健康影響評價的探索,又有運用信息化技術(shù)助力開展健康影響評價的實踐,以求內(nèi)容豐富并有一定的參考指導(dǎo)性,為各地開展健康影響評估制度建設(shè)和健康影響評價工作提供借鑒。
在編寫過程中難免有不妥之處,歡迎各位同仁和讀者批評指正,我們將不勝感激。
編寫委員會
2023 年3 月
第一篇 健康影響評估制度建設(shè) / 1
全面部署,系統(tǒng)推進,積極探索建立健康影響評估制度,協(xié)同助力健康浙江建設(shè) /3
浙江省杭州市:公共政策健康影響評價機制建設(shè)實踐 /9
浙江省溫州市:發(fā)揮三角作用,強化三庫建設(shè),積極探索健康影響評價技術(shù)支撐模式 /13
湖南省衡陽市:堅持三項原則,下好三個功夫,建立健全健康影響評價工作機制 /18
重慶市巴南區(qū):強化組織領(lǐng)導(dǎo),有序推動健康影響評價深入開展 /22
甘肅省金昌市:抓住三個環(huán)節(jié),建立三個機制,統(tǒng)籌推進健康影響評價工作 /27
浙江省紹興市新昌縣:唯實惟先、三位一體,扎實開展健康影響評價 /35
浙江省衢州市常山縣:強化工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷推進健康影響評價廣泛深入開展 /40
浙江省臨海市:高位統(tǒng)籌,多方協(xié)同,推進健康影響評價工作制度化 /45
杭州師范大學(xué):發(fā)揮高校優(yōu)勢,助推健康影響評價研究和實踐 /51
第二篇 不同領(lǐng)域健康影響評價案例 / 57
運用信息化技術(shù)開展健康影響評價杭州實踐 /59
《重慶市巴南區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021 2030 年)》的健康影響評價 /68
《衡陽市新建住宅二次供水設(shè)施建設(shè)和管理辦法》的健康影響評價 /83
《金昌市電動自行車消防安全管理辦法》《金昌市高層住宅物業(yè)消防安全管理辦法》的健康影響評價 /92
臨海市崇文學(xué)校新建項目的健康影響評價 /103
常山縣人民醫(yī)院感染病區(qū)擴建工程的健康影響評價 /108
《臨安區(qū)體育文體會展中心最后一公里體驗區(qū)環(huán)境提升方案》建設(shè)期的健康影響評價 /115
《關(guān)于印發(fā)南潯區(qū)推進減污降碳協(xié)同增效高水平打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案
(2022 2025 年)》的健康影響評價 /127
《長興縣學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動計劃(2021 2025 年)》的健康影響評價 /134
《錢塘區(qū)兒童發(fā)展十四五規(guī)劃》的健康影響評價 /140
云南《曲靖市中心城區(qū)南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的健康影響評價 /152
附 錄 / 159
附錄1 我國健康影響評價理論基礎(chǔ)和方法探討 /161
附錄2 健康影響評價中的研究方法 /173
主要參考文獻 / 183