推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是“以人為核心”的城鎮(zhèn)化發(fā)展的本質(zhì)任務(wù)和要求，也是新時期推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。農(nóng)業(yè)人口市民化權(quán)能是該群體市民化潛力與前景的直接指示，表征了農(nóng)民工在經(jīng)濟、社會、文化和公共服務(wù)權(quán)利上融入城市社會的潛力和現(xiàn)實基礎(chǔ)。當(dāng)前我國農(nóng)民工市民化權(quán)能的整體基礎(chǔ)和現(xiàn)狀如何?處于何種階段和發(fā)展水平?作為時代變遷和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的一個重要標(biāo)志，當(dāng)農(nóng)民進城的歷史指針開始指向“第三代候鳥”往返流遷的輪回時，農(nóng)民工的最終歸宿究竟為何?當(dāng)市民化權(quán)能在農(nóng)民工內(nèi)部存在明顯的能力與意愿差異時，接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化是否需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范?在地方提供待市民化人口所需的配套公共服務(wù)的財政保障能力有限的約束下，需要什么樣的市民化策略來破解市民化的權(quán)能欠發(fā)展和成本難籌措困境?本書圍繞農(nóng)民工市民化權(quán)能測量和“權(quán)能發(fā)展不平衡、公共成本有約束”條件下的市民化目標(biāo)瞄準(zhǔn)兩個核心問題，通過建構(gòu)系統(tǒng)的市民化權(quán)能理論與分析框架，發(fā)展出一套農(nóng)民工市民化權(quán)能的測算技術(shù)，并運用實地問卷調(diào)查獲得的第一手資料開展實證估計和測算，全面評估和呈現(xiàn)了我國典型農(nóng)民工的市民化權(quán)能條件和基礎(chǔ)，揭示了農(nóng)民工市民化在實際中所呈現(xiàn)的城市分層嵌合特征，并以特定城市為例，探究在財政投入約束下市民化承載容量的時間圖譜，以及與該容量相對應(yīng)的市民化優(yōu)先瞄準(zhǔn)對象的權(quán)能甄別標(biāo)準(zhǔn)，為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化在目標(biāo)策略上提供了可資借鑒的操作化技術(shù)和時間路線圖。