《財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)踐研究》：
　�。ㄒ唬╊A(yù)算績(jī)效管理制度
　　預(yù)算績(jī)效管理是指國(guó)家政府或者部門根據(jù)財(cái)務(wù)效能的規(guī)定，用目標(biāo)管理指標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)對(duì)部門單位內(nèi)部或者單位的預(yù)算項(xiàng)目支出做出客觀、公平、公正的評(píng)估和決定。
　　要想深入了解預(yù)算績(jī)效管理政策，就要明確以下幾點(diǎn)：
　　首先，財(cái)政部門、部門單位以及中介機(jī)構(gòu)都是預(yù)算績(jī)效管理的主體。政府公共資金的委托人是財(cái)政部門。財(cái)政部門對(duì)政府公共資金的使用負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任，并對(duì)資金使用的效果和效率負(fù)責(zé)，是各部門單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的牽頭指導(dǎo)單位。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的具體實(shí)施主體是部門單位。部門單位主要承擔(dān)著組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本部門和所屬基層單位預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展的責(zé)任。第三方評(píng)價(jià)的主體是中介機(jī)構(gòu)，其受財(cái)政部門的委托對(duì)部門單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
　　其次，政府公共資金是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主要對(duì)象。政府性資金基本都來(lái)自納稅人的上繳稅款，“要花好納稅人的錢，把納稅人的每分錢都用在刀刃上”，“好鋼要用在刀刃上”是每一個(gè)納稅人對(duì)政府性資金使用的要求�，F(xiàn)在的預(yù)算績(jī)效管理針對(duì)的已經(jīng)不僅僅是政府性資金，還延伸到了行政事業(yè)單位的事業(yè)收入開(kāi)支的項(xiàng)目。
　　最后，預(yù)算績(jī)效管理必須創(chuàng)建和完善績(jī)效管理模式，做到完善有效預(yù)算執(zhí)行制度、認(rèn)真評(píng)價(jià)預(yù)算項(xiàng)目、評(píng)價(jià)結(jié)果能運(yùn)用，為此就必須要求各行政事業(yè)單位完成好本單位預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施、績(jī)效運(yùn)行跟蹤和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等具體工作，務(wù)必提高預(yù)算資金使用的效益和效率。
　　績(jī)效管理是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)，預(yù)算績(jī)效管理工作由績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用四個(gè)部分組成。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的源頭是績(jī)效目標(biāo)，而預(yù)算績(jī)效管理的工作重點(diǎn)也是績(jī)效目標(biāo)。后續(xù)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效跟蹤的依據(jù)是績(jī)效管理�？�(jī)效目標(biāo)是指用客觀的數(shù)據(jù)、能夠測(cè)算出的指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，或者對(duì)單位的整體支出水平進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)主要通過(guò)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效指標(biāo)以及績(jī)效內(nèi)容來(lái)表現(xiàn)�？�(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效結(jié)果監(jiān)督形成了一個(gè)良好的循環(huán)體系。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)盡可能細(xì)化、量化，并盡可能有操作性強(qiáng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。政府用這套操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系對(duì)政府資金的使用效率以及行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　（二）財(cái)政預(yù)算公開(kāi)制度
　　預(yù)算是對(duì)單位收入和支出的預(yù)計(jì)和測(cè)算。財(cái)政的預(yù)算是指國(guó)家政府的收入和支出規(guī)劃，是國(guó)家政府分派資金與調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)的工具，反映了政府政策導(dǎo)向和財(cái)政調(diào)控范圍。預(yù)算公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容和公共財(cái)政的本質(zhì)要求，目的是保證大眾的知情權(quán)。
　　預(yù)算公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的重要組成部分。財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)工作，有利于保障人民群眾對(duì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于促進(jìn)我國(guó)政府節(jié)約型財(cái)政建設(shè)，有利于促進(jìn)基層政府預(yù)算管理法治化、民主化、科學(xué)化，有利于推進(jìn)政府反腐倡廉建設(shè)工作。政府財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作是國(guó)家民主政治的核心要素之一。政府預(yù)算公開(kāi)工作是我國(guó)建設(shè)法治社會(huì)的需要。通過(guò)政府預(yù)算公開(kāi)，人民可以依照法律規(guī)定，采取多種方式，參與管理國(guó)家事務(wù)，參與管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，參與管理社會(huì)事務(wù)。我國(guó)政府公開(kāi)預(yù)算信息、增強(qiáng)預(yù)算約束力，是各級(jí)政府部門的法定義務(wù)，是建設(shè)法治政府的必然要求。我國(guó)政府預(yù)算公開(kāi)工作能夠有效防治腐敗，它在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。我國(guó)政府預(yù)算公開(kāi)是公共財(cái)政的本質(zhì)要求，也是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。
　　預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容由部門預(yù)算表及說(shuō)明組成，我國(guó)各級(jí)政府要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)各級(jí)人大批準(zhǔn)的部門單位基本信息表、部門收支預(yù)算總表、公共財(cái)政支出預(yù)算總表和政府性基金收支預(yù)算表，并細(xì)化至“款”級(jí)科目。其中涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全和安全生產(chǎn)等事關(guān)民生的重點(diǎn)支出，要細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。
　　我國(guó)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的工作要求是統(tǒng)一思想、加強(qiáng)組織：統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)；強(qiáng)化督導(dǎo)、注重反饋；完善制度、形成機(jī)制。在實(shí)際工作中要充分認(rèn)識(shí)到做好預(yù)算信息公開(kāi)工作的重要意義，把預(yù)算信息公開(kāi)作為政務(wù)信息公開(kāi)工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)，抓好工作落實(shí)，加大財(cái)政宣傳力度，積極匯報(bào)工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，以及公開(kāi)工作進(jìn)展情況，借鑒學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，采取有效措施，深入推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)工作。要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全預(yù)算信息披露制度，特別是做好與人民群眾利益密切相關(guān)部門的預(yù)算信息公開(kāi)工作，充分利用政府門戶網(wǎng)站、政府公告、新聞媒體等途徑，拓寬公開(kāi)渠道。
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