第十二屆全國人民代表大會第四次會議審議通過了《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱“慈善法”），經(jīng)習近平主席簽署主席令予以公布，自2016年9月1日起施行。這是黨中央領導立法，全國人大及其常委會主導立法，人民群眾廣泛參與立法的最新成果，是我國慈善事業(yè)發(fā)展中一座光輝的里程碑。
　　慈善法作為我國社會領域的重要法律和慈善制度建設的基礎性、綜合性法律，將社會參與扶貧濟困救災作為重點，同時把促進教科文衛(wèi)體和環(huán)保事業(yè)發(fā)展等公益活動都納入法律調(diào)整范圍，系統(tǒng)規(guī)范了慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托、慈善財產(chǎn)、慈善服務、信息公開、監(jiān)督管理、法律責任等內(nèi)容，明確了一系列促進措施，為慈善事業(yè)深入發(fā)展提供了廣闊空間，增加了支持條件，加強了法制保障，對于全面推進依法治國、打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，特別是對于傳承中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會弘揚助人為樂、團結(jié)友愛、無私奉獻的友善精神，不斷累積道德力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供持久精神動力，具有重要的意義。
　　法律的生命力在于實施。慈善法明確規(guī)定：“國務院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作”，將各級人民政府賦予民政部門的這一職能上升為法定職能。民政部門要不辱使命、勇于擔當，認真學習領會慈善法的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容，堅持依法行政，加強和改善管理，肩負起協(xié)調(diào)實施慈善法的重任。
　　一、深化慈善事業(yè)管理體制機制改革
　　慈善法貫穿了改革精神，設置了一系列改革舉措，對慈善組織和慈善活動持續(xù)健康有序發(fā)展，具有舉足輕重的影響。
　　要創(chuàng)新慈善組織登記。在黨的十八屆二中全會提出四類社會組織直接登記方向并進行幾年試點探索的基礎上，慈善法明確規(guī)定“設立慈善組織，應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記”。這有利于降低慈善組織設立登記門檻，加快實現(xiàn)政社分開，增強慈善組織自治服務功能，也有利于推進社會組織登記管理制度改革。民政部門要認真貫徹國務院關于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求，依照法定的設立條件、認定條件，明確審核內(nèi)容和審批程序，優(yōu)化登記流程，實行公開辦事、責任到人，確保慈善組織設立登記制度落實到位。
　　要完善慈善組織監(jiān)管。根據(jù)社會組織監(jiān)督管理工作的發(fā)展條件，借鑒商事制度改革和一些地方社會組織監(jiān)管制度改革的經(jīng)驗，慈善法明確規(guī)定“慈善組織應當每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告”，從而改變了現(xiàn)行的社會組織年檢制度，同時明確了慈善組織信息公開、民政部門和有關部門對慈善活動進行監(jiān)督檢查、建立慈善組織評估制度等規(guī)范，構(gòu)成新的慈善組織監(jiān)管制度。從理論意義和實踐經(jīng)驗看，新的慈善組織監(jiān)管制度比以往的年檢制度更便于社會監(jiān)督，更有實質(zhì)性作用。各級民政部門要依法推動慈善組織執(zhí)行好年度報告制度和信息公開制度，積極推行隨機確定對象、隨機確定工作人員的“雙隨機”抽查方式，做好對慈善組織經(jīng)常性的監(jiān)管工作和周期性評估工作，促進慈善組織健康發(fā)展。
　　要積極發(fā)展慈善信托。分析十多年來信托法中公益信托規(guī)定實施中遇到的問題，著眼于擴大慈善事業(yè)發(fā)展途徑，慈善法設置了慈善信托專章，明確慈善信托屬于公益信托，民政部門是慈善信托管理機構(gòu)，并將設立慈善信托由信托法的批準制度改為備案制度，確定了受托人范圍，規(guī)定了受托人、監(jiān)察人義務，具有激活公益信托制度，發(fā)展多元慈善主體，擴大多種慈善資源的意義。民政部要抓緊依法協(xié)調(diào)制定慈善信托文件備案和信托監(jiān)察人管理等具體制度，地方各級民政部門要積極開展慈善信托試點工作，支持有條件、有意愿的自然人、法人或者依法成立的其他組織依法設立慈善信托，開展慈善活動，使這一相比其他慈善活動更簡便易行的慈善形式活躍起來、普及開來。