總 序

人文交流一直是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的重要組成部分，是中國(guó)外交的重要支柱。黨的十八大報(bào)告首次明確了我國(guó)公共外交的新目標(biāo)，即扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流，維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益。黨的十九大報(bào)告則進(jìn)一步指出，要加強(qiáng)中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。
公共外交這一術(shù)語(yǔ)起源于1965 年的美國(guó)，各國(guó)對(duì)它的界定大同小異。綜合國(guó)內(nèi)外的不同表述，我曾將公共外交定義為：政府和公眾（包括社會(huì)組織、企業(yè)、媒體和個(gè)人等）從各自角度，向外國(guó)公眾（也包括公職人員）表達(dá)本國(guó)國(guó)情，說(shuō)明本國(guó)政策，回答關(guān)于本國(guó)的問(wèn)題，同時(shí)了解對(duì)方觀點(diǎn)的國(guó)際交流活動(dòng)。公共外交的目的是增進(jìn)外國(guó)公眾對(duì)本國(guó)的了解，改善對(duì)本國(guó)的民意，形成更為友好的國(guó)際輿論環(huán)境；進(jìn)而影響外國(guó)政府對(duì)本國(guó)的政策。1 外國(guó)把中國(guó)的公眾作為公共外交的對(duì)象，我特別強(qiáng)調(diào)了中國(guó)的公眾也是公共外交的重要承擔(dān)者，中國(guó)文化的家國(guó)觀賦予了中國(guó)公眾這種使命感。

西方國(guó)家的公共外交和我國(guó)的公共外交的一項(xiàng)重要區(qū)別，是他們?cè)诠�共外交活�?dòng)中，在巧妙宣揚(yáng)本國(guó)的體制和文化時(shí)會(huì)貶低別國(guó)的文化和粗暴干涉別國(guó)的內(nèi)政，甚至挑撥其他國(guó)家之間的關(guān)系。這是我們研究西方公共外交理論時(shí)一個(gè)不可忽視的著眼點(diǎn)。
政府外交是外交戰(zhàn)線的主渠道，公共外交則是國(guó)家總體外交的重要組成部分。在某些特定的歷史時(shí)期，公共外交因其多元性、廣泛性、豐富性和靈活性，在影響外國(guó)民意方面顯得更有成效。如今，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族正處于偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，這既帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，也帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。通過(guò)公共外交更好地向世界講好中國(guó)故事，說(shuō)明中國(guó)的真實(shí)情況、爭(zhēng)取世界各國(guó)對(duì)中國(guó)夢(mèng)的理解和支持，成為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)和促進(jìn)公共外交要以服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展和對(duì)外戰(zhàn)略為根本，以促進(jìn)中外民心相通和文明互鑒為宗旨。
如何做好公共外交是一門(mén)嚴(yán)肅的學(xué)問(wèn)和生動(dòng)的實(shí)踐，我們需要用心跨越文化藩籬，需要表達(dá)方式的國(guó)際化和藝術(shù)性，也就是要做到中國(guó)立場(chǎng)，國(guó)際表達(dá)，站在中國(guó)的立場(chǎng)上，用國(guó)際社會(huì)能夠理解的方式，真實(shí)地對(duì)外表達(dá)自己。與此同時(shí)，還應(yīng)做到在世界輿論戰(zhàn)中熟悉西方媒體的游戲規(guī)則，加強(qiáng)國(guó)際交往中的話語(yǔ)力。這一切的前提是能真正做到知彼知己，能深入了解國(guó)外的社情民情，尤其是要能洞悉歐美世界的公共外交實(shí)踐及其背后的理論支撐。但非常遺憾的是，我國(guó)對(duì)海外公共外交著述的翻譯和研究存在較大的不足，除了日本北野充主編的《公共外交：輿論時(shí)代的外交戰(zhàn)略》和英國(guó)詹姆斯·帕門(mén)特（James Pamment ）的《21 世紀(jì)公共外交：政策和事件的比較研究》等之外，我們鮮少能夠讀到用中文譯介的域外公共外交著作。

在這樣的形勢(shì)之下，我欣喜地看到上海公共外交研究院開(kāi)始有計(jì)劃、系統(tǒng)性地遴選、翻譯具有一定代表性的圖書(shū)，試圖多維度、多層面地展示國(guó)外公共外交的最新研究成果。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入公共外交新階段，但相比于政府外交，我國(guó)的公共外交尚處在起步階段。而西方國(guó)家的公共外交研究起步較早，理論思考相對(duì)比較成熟。翻譯引進(jìn)國(guó)外經(jīng)典和前沿的研究著述可為我國(guó)蓬勃發(fā)展的公共外交研究和實(shí)踐提供一定的理論參照。我相信，公共外交譯叢的出版，對(duì)于理論界和外交界拓展理論和戰(zhàn)略思維都會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

上海公共外交研究院專家咨詢委員會(huì)主席2022 年4 月