第一編公證體制改革的理論檢視

專題一法律責任視角下的合作制公證機構性質探討
從司法裁判檢討公證機構的改制阮嘯孫戈一、 合作制公證機構性質的理論爭鳴與實踐探索
（一） 合作制公證機構性質的理論爭鳴
（二） 合作制公證機構的實踐路線
二、 司法裁判實務對合作制公證機構定性的影響
（一） 典型類案： 改制后的合伙人需承擔連帶責任
（二） 責任現(xiàn)狀： 易定性侵權且承擔較大責任
（三） 保險賠償實務現(xiàn)狀： 大額賠償漸增致商保難堪重負
三、 業(yè)務管理中的機構責任對公證機構改制的影響
（一） 最高頻的業(yè)務問題： 假人假證
（二） 最高危的業(yè)務類型： 遺囑公證
（三） 最自傷的做法： 零收費
（四） 最特殊的預防糾紛： 案件時間跨度大
（五） 權責脫節(jié)： 限薪限費
四、 合作制公證機構的定性及改制路徑
（一） 有關合作制公證機構定性的初步結論
（二） 優(yōu)化公證機構改制的路徑專題二合作制公證機構的公有屬性探究
以集體公有解讀為重點章勇趙文兵一、 政策文件中的公有屬性解讀
（一） 政策文件中指導思想的詮解
（二） 公有的文義解讀
二、 新中國民法典草案中集體公有的解讀
三、 合作制公證機構集體公有屬性的厘定
（一） 集體公有與國家公有的異質性
（二） 集體公有是具有公有屬性的私權利
（三） 集體公有是集合個體私權利的公有
（四） 合作制改革中集體公有的制度權衡
結論
專題三自收自支事業(yè)體制公證機構機制創(chuàng)新的困境與出路李智
一、 自收自支公證機構的改制歷程
二、 自收自支公證機構機制創(chuàng)新的困境
（一） 部分自收自支公證機構名不副實
（二） 公證機構的特殊性體現(xiàn)不足
（三） 公證機構的人事制度僵化
（四） 公證機構的財稅負擔較重
（五） 公證人員的積極性不高
三、 自收自支公證機構機制創(chuàng)新的完善建議
（一） 貫徹落實公證機構的改革舉措
（二） 適當減輕公證機構的財稅負擔
（三） 提高公證員的職業(yè)保障力度
（四） 提升公證機構的服務質量
（五） 增強公證機構的公益屬性
結語專題四欠發(fā)達地區(qū)公證體制改革的路徑選擇
以G省縣級公證機構為例許璐一、 疑題： 欠發(fā)達地區(qū)公證體制改革的困境表象
二、 析題： 欠發(fā)達地區(qū)縣級公證體制改革遇困的成因
（一） 異化為地方司法行政機關內(nèi)設機構
（二） 缺乏革新意識
（三） 公證人才流失嚴重
三、 解題： 欠發(fā)達地區(qū)縣級公證體制改革的路徑選擇
（一） 設立跨區(qū)域的公證機構
（二） 增強發(fā)展公證事業(yè)的內(nèi)生動力
（三） 拓寬公證員職業(yè)發(fā)展途徑
結語專題五我國公證機構本位證明模式的反思與轉換
以《公證法》修訂為視角李全一一、 公證機構本位證明模式的困境
二、 機構本位模式下公證員的權利義務狀況剖析
三、 公證人本位證明模式契合公證法律服務的特性
（一） 公證人本位與法定證明行為
（二） 公證人本位與非訴證明行為
（三） 公證人本位與真實合法性證明原則
（四） 公證人本位與公信力生成機理
四、 非法人組織的屬性定位下公證證明模式的抉擇
（一） 合作制公證機構的定性爭論
（二） 公證人本位證明模式高度契合合作制
結語
第二編公證制度規(guī)范的優(yōu)化革新專題六我國公證制度定位的新解與歸正
兼論《公證法》第2條、第6條的修訂陳軍吳俊南引言
一、 公證制度定位的溯源詮析
（一） 公證人是無私的顧問
（二） 公證人是非訟領域的法官
二、 公證制度定位的時代新解
（一） 公證制度是重要的預防性司法制度
（二） 公證制度是社會糾紛多元化解的基礎性司法資源
三、 契合現(xiàn)代公證制度定位的《公證法》修訂建議
（一） 關于第2條的修改意見
（二） 關于第6條的修改意見
結語專題七我國公證制度改革策略與修法建議
以預防性司法制度定位為視角李全息引言
一、 公證預防功能的作用機制
（一） 公證銜接《民法典》與《民事訴訟法》
（二） 公證參與法院司法輔助事務
（三） 公證提供穩(wěn)定法律預期
二、 以預防性司法制度重塑公證改革共識
（一） 以預防性司法制度定位公證修法目標
（二） 以預防性司法制度凝聚公證改革共識
三、 《公證法》修訂的具體建議
（一） 細化公證事項及相關制度
（二） 完善公證職責與公證效力的雙促進機制
（三） 構建公證人智力與信息科技雙驅動機制
（四） 優(yōu)化公證程序及相關制度
（五） 完善公證產(chǎn)業(yè)扶持政策 專題八公證執(zhí)業(yè)區(qū)域制度改革的困境與出路
結合公共產(chǎn)品理論的分析黃海璐引言
一、 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域制度改革的目標背離
（一） 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域制度的立法沿革
（二） 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域制度改革的動因
（三） 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域制度改革的問題透視
二、 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域制度改革遇困的成因分析
（一） 公共產(chǎn)品理論解釋論下成因的初步檢視
（二） 結合公共產(chǎn)品理論的成因具象分析
三、 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域制度改革的路徑優(yōu)化
（一） 優(yōu)化公證管轄及異地執(zhí)業(yè)規(guī)范
（二） 多舉措激發(fā)公證機構發(fā)展活力
（三） 強化基礎公證服務的兜底保障
專題九程序違法公證書效力認定之沖突及其化解劉亞禾
引言
一、 公證證明程序的立法透視
（一） 公證證明程序的范圍限定
（二） 公證證明程序的效力分析
二、 程序違法公證書效力認定的沖突檢視
（一） 更正抑或撤銷： 沖突規(guī)范的選擇適用
（二） 背離抑或超越： 法律內(nèi)涵的實質探尋
三、 程序違法公證書作為證據(jù)適用的實踐考察
四、 程序違法公證書效力認定的沖突化解
（一） 將程序違法納入公證書撤銷事由
（二） 以可能影響公證內(nèi)容重構撤銷規(guī)則專題十公證損害責任制度的實證檢視與完善進路
基于2748份裁判文書的分析羅云引言
一、 宏觀考察： 公證損害責任案件的司法具象
（一） 案件的省域分布與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不完全匹配
（二） 案件的年度分布
（三） 案件的管轄與審級分布
（四） 案件的當事人和代理人類別
（五） 案件的標的額
（六） 案件的裁判結果
（七） 案件的法律適用
二、 微觀審視： 公證損害責任案件的司法審查標準
（一） 明知公證證明的材料虛假或者與當事人惡意串通
（二） 明知與客觀事實不符
（三） 嚴重違反公證程序、辦證規(guī)則以及行業(yè)規(guī)范
（四） 人證同一的比對問題
（五） 因錯誤公證導致人身損害的賠償責任
（六） 公證事項不真實
三、 公證損害責任制度的完善進路
（一） 完善公證懲戒制度
（二） 增設公證損害賠償責任的法律規(guī)范
（三） 細化公證業(yè)務的操作規(guī)范專題十一公證核實權及其運行機制之探討
以H省公證機構實踐情況為例周海林一、 論爭： 公證核實權的性質探析
（一） 核實權說
（二） 調(diào)查權說
（三） 目的論視角下調(diào)查與核實的差異解讀
二、 溯本： 公證核實權的基本屬性
（一） 公證核實權具有公權力屬性
（二） 公證核實兼具權利與義務屬性
三、 檢視： 公證核實權的實踐困境
（一） 公證機構隊伍建設不充分
（二） 虛假公證打擊力度不強
（三） 有關單位和個人不配合公證核實
（四） 證明資料不全導致無法核實
四、 詮解： 公證核實權的困局成因
（一） 公證核實權的內(nèi)涵標準模糊
（二） 公證核實權的運行程序掣肘
（三） 公證核實權的保障性機制缺乏
五、 紓解： 公證核實權規(guī)范運行的進路
（一） 明確核實權的內(nèi)涵標準： 客觀真實或法律真實
（二） 暢通核實權的運行程序： 規(guī)范程序與告知承諾
（三） 健全核實權的保障機制： 信用體系建設與行政監(jiān)督
專題十二基于區(qū)塊鏈技術的電子數(shù)據(jù)公證保全之完善鄭鑫
一、 影響電子數(shù)據(jù)公證保全適用的因素
（一） 電子數(shù)據(jù)特殊性帶來的技術困境
（二） 電子數(shù)據(jù)相關制度不完善帶來的操作困境
（三） 電子數(shù)據(jù)技術證明與傳統(tǒng)法律證明的思路差異
二、 區(qū)塊鏈技術在電子數(shù)據(jù)真實性固定中的應用潛力
（一） 區(qū)塊鏈人才問題的潛在解決路徑
（二） 區(qū)塊鏈技術對于制度完善的反向推動
三、 技術可靠性背景下技術治理主義思路的推行可能性
（一） 技術證明主義與法律證明主義的差異
（二） 動態(tài)電子數(shù)據(jù)公證保全困境解決的可能性
（三） 公證機構在電子數(shù)據(jù)公證保全中的新角色
結語
第三編公證業(yè)務創(chuàng)新的實踐探索專題十三物業(yè)管理中引入公證機制的可行性及實施路徑
基于對株洲市物業(yè)管理狀況的考察株洲市國信公證處課題組引言
一、 株洲市物業(yè)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題
（一） 物業(yè)管理覆蓋率低
（二） 業(yè)主委員會成立難
（三） 業(yè)主參與決策難
（四） 維修資金監(jiān)督難
（五） 物業(yè)投訴增長快
二、 物業(yè)管理中難點問題的原因分析
（一） 立法不完善且可操作性不強
（二） 業(yè)主缺乏行使權利的便捷途徑
（三） 業(yè)主委員會成員大多專業(yè)性不足
（四） 物業(yè)服務人員素質良莠不齊
（五） 管理部門的監(jiān)督指導力度不夠
三、 公證在物業(yè)管理中的機制優(yōu)勢
（一） 公證制度具有預防性
（二） 公證人員具有專業(yè)性
（三） 公證效力具有法定性
（四） 公證服務具有綜合性
（五） 公證職能具有雙重性
（六） 公證屬性具有公益性
四、 公證介入物業(yè)管理的具體路徑
（一） 提供與物業(yè)管理相關的法律咨詢
（二） 調(diào)解物業(yè)服務糾紛
（三） 提供現(xiàn)場監(jiān)督類公證服務
（四） 提供合同或協(xié)議公證服務
（五） 保全證據(jù)公證
（六） 提供委托公證服務
（七） 提供提存公證服務
（八） 利用公證信息化成果為物業(yè)管理服務
結語專題十四《民法典》視域下公證遺囑的反思與修正
兼論對《遺囑公證細則》的修改建議李安寧引言
一、 公證制度與法律行為的關系
二、 公證遺囑的概念界定
（一） 對通說概念公證的遺囑的反思
（二） 公證遺囑與其他形式遺囑的對比
三、 公證遺囑的構成要件
（一） 公證遺囑的一般要件
（二） 公證遺囑的程序要件
四、 《遺囑公證細則》的修改建議
專題十五論遺囑行為本質與遺囑公證證明邊界徐輝
一、 遺囑行為的成立與生效
（一） 遺囑行為的認識誤區(qū)
（二） 《民法典》繼承編中遺囑本質的解讀
（三） 雙層六階段理論模型下遺囑行為的分解
（四） 遺囑意思表示及遺囑行為成立與生效的不同法律效果
二、 遺囑設立中個人意志與公權力的界限
（一） 形式要件的價值判斷
（二） 遺囑必留份條款的不自洽性
三、 公證遺囑的審查尺度與證詞表述
（一） 公證遺囑的合法性審查邊界應止于遺囑意思表示
（二） 遺囑公證證詞的不嚴密性及其可能導致的法律風險
結語
專題十六《民法典》視野下公證參與遺產(chǎn)管理的困境與破解周千荀
一、 公證參與遺產(chǎn)管理的制度背景解讀
（一） 遺產(chǎn)管理人制度的設立背景
（二） 遺產(chǎn)管理人制度的功能定位
（三） 公證機構參與遺產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢
二、 公證機構參與遺產(chǎn)管理的功能優(yōu)勢
（一） 公證機構的中立性符合遺產(chǎn)管理人的核心要求
（二） 公證機構的公信力符合遺產(chǎn)管理人的基本職能
（三） 公證機構的專業(yè)性符合遺產(chǎn)管理人的能力需要
（四） 公證機構的穩(wěn)定性符合遺產(chǎn)管理的執(zhí)行需求
（五） 公證機構的責任承擔能力符合遺產(chǎn)管理的風控要求
三、 公證機構參與遺產(chǎn)管理的實踐探索
（一） 公證機構確認遺產(chǎn)管理人資格
（二） 公證機構推薦遺產(chǎn)管理人
（三） 公證機構實施遺產(chǎn)管理人推薦互認計劃
四、 公證機構參與遺產(chǎn)管理的現(xiàn)實困境
（一） 遺產(chǎn)管理民事實體立法缺失增加公證實踐困難
（二） 公證參與遺產(chǎn)管理程序指引缺乏提高公證操作難度
（三） 公證參與遺產(chǎn)管理的權責不明加大公證風險
五、 公證機構參與遺產(chǎn)管理的規(guī)范進路
（一） 確立公證機構遺產(chǎn)管理人資格
（二） 明晰公證機構參與遺產(chǎn)管理的權利義務
（三） 明確公證機構參與遺產(chǎn)管理失當?shù)姆�律責�?br />（四） 規(guī)范公證機構參與遺產(chǎn)管理的具體程序專題十七遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證新探
兼論《遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證細則》的修訂李泳恩引言
一、 遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證的實證分析
（一） 對象界定與樣本選取
（二） 總體概況
（三） 主要特征
（四） 原因分析
（五） 問題檢視
二、 遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的性質探析
（一） 財產(chǎn)合同抑或身份協(xié)議
（二） 死因行為抑或生前行為
（三） 雙方法律行為抑或雙務合同
三、 遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的法律屬性與公證業(yè)務的因應
（一） 財產(chǎn)性質合同與申辦公證的主體擴充
（二） 特殊雙方法律行為與公證告知的修改
（三） 協(xié)議利益失衡與公證的柔性介入
四、 公證介入遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的路徑探析
（一） 公證功能應回歸正統(tǒng)
（二） 公證多角度介入遺贈扶養(yǎng)協(xié)議
結論專題十八民事信托視角下的財富管理與傳承
以存款信托協(xié)議書公證為例印媛
一、 案例簡析
（一） 案例介紹
（二） 案例評析
二、 民事信托制度的概念與發(fā)展
（一） 信托的含義
（二） 民事信托的含義與特點
（三） 民事信托的發(fā)展
三、 民事信托在財富管理與傳承中的價值
（一） 切實保障財產(chǎn)按照委托人的真實意愿發(fā)揮效益
（二） 有效保護缺乏自由管控財產(chǎn)能力的受益人利益
（三） 有效防止受益人肆意揮霍財產(chǎn)
（四） 有效助力構建老年人養(yǎng)老新模式
四、 公證對民事信托的加成
（一） 辦理民事信托協(xié)議書公證
（二） 擔任民事信托監(jiān)察人
結語
專題十九意定監(jiān)護協(xié)議公證中協(xié)議審查的規(guī)范展開翟子玄
一、 意定監(jiān)護協(xié)議的性質檢思
（一） 委托合同無法承載意定監(jiān)護中監(jiān)護人的意思表示
（二） 委托合同的相關規(guī)范在意定監(jiān)護人履行監(jiān)護職責后失去意義
二、 對意定監(jiān)護協(xié)議訂立主體的審查
（一） 對意定監(jiān)護協(xié)議被監(jiān)護人的審查
（二） 對于意定監(jiān)護協(xié)議監(jiān)護人的條件審查
三、 對意定監(jiān)護協(xié)議生效條件的審查
（一） 是否允許當事人約定其他協(xié)議生效條件
（二） 意定監(jiān)護被監(jiān)護人民事行為能力的審查
四、 對意定監(jiān)護協(xié)議任意解除權的審查
（一） 意定監(jiān)護協(xié)議中約定任意解除權的必要性
（二） 任意解除權應在協(xié)議簽訂后、生效前行使
（三） 行使意定監(jiān)護協(xié)議任意解除權后的損失賠償
結語
第四編在線公證模式的發(fā)展趨勢
專題二十互聯(lián)網(wǎng)公證的正當性及其邊界湯慶發(fā)趙福林
一、 互聯(lián)網(wǎng)公證的現(xiàn)實必要性
（一） 市場需求： 社會對互聯(lián)網(wǎng)公證法律服務的迫切需求
（二） 政策引領： 國家對法律服務建設的部署要求
（三） 行業(yè)改革： 公證行業(yè)轉型升級的現(xiàn)實需要
（四） 順應潮流： 全球公證改革的重要方向
二、 互聯(lián)網(wǎng)公證的正當性基礎
（一） 互聯(lián)網(wǎng)公證活動符合民事法律制度規(guī)范
（二） 互聯(lián)網(wǎng)公證關鍵環(huán)節(jié)的法律效力得到立法認可
（三） 互聯(lián)網(wǎng)公證在司法實踐中的成功探索
三、 互聯(lián)網(wǎng)公證的邊界及選擇
（一） 互聯(lián)網(wǎng)公證的技術邊界
（二） 互聯(lián)網(wǎng)公證客體的線上化邊界
（三） 互聯(lián)網(wǎng)公證的法律邊界
專題二十一在線公證制度的檢視與完善殷濃利
引言
一、 在線公證的基本概念
（一） 在線公證的內(nèi)涵
（二） 在線公證的功能
（三） 與相關概念的區(qū)分
二、 在線公證制度的理念與原則
（一） 實體性理念與原則
（二） 程序性理念與原則
三、 在線公證制度探索中的倫理底線與風險阻斷
（一） 正確研判服務主體，堅持公證機構主導
（二） 嚴格把握技術邊界，堅守公證安全底線
（三） 正確看待業(yè)務創(chuàng)新，堅持理性思考
（四） 正確對待平臺渠道來源，堅守行業(yè)競爭底線
四、 在線公證制度的完善建議
（一） 規(guī)范在線公證術語與原則
（二） 推動在線公證平臺建設
（三） 細化在線公證程序規(guī)范
（四） 優(yōu)化其他特殊制度與配套機制
結語
專題二十二民事法律行為在線公證的風險與應對梅臻
一、 在線辦理民事法律行為公證的地域限制
（一） 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下公證機構的執(zhí)業(yè)區(qū)域問題
（二） 公證機構跨區(qū)域執(zhí)業(yè)公證書的證明效力問題
（三） 公證主管部門對公證機構跨區(qū)域執(zhí)業(yè)的態(tài)度
二、 民事法律行為在線公證存在的業(yè)務風險
（一） 行為主體身份真實性的風險
（二） 行為人意思表示真實性核實程序不嚴謹?shù)娘L險
（三） 電子數(shù)據(jù)被篡改或者簽名無效的風險
（四） 無法核實證明材料真實性的風險
（五） 公證文書內(nèi)容違法以及文本不一致的風險
三、 民事法律行為在線公證的風險化解方案
（一） 立法明確突破在線公證業(yè)務執(zhí)業(yè)區(qū)域限制
（二） 使用新技術確認行為主體身份的真實性
（三） 自動化系統(tǒng)助力公證員在線核實意思表示真實性
（四） 電子簽名技術防止電子數(shù)據(jù)被篡改并確保簽名有效
（五） 采用權威數(shù)據(jù)庫高效在線核實證明文件
（六） 采用智審系統(tǒng)高效輔助審查公證文書內(nèi)容
結語專題二十三互聯(lián)網(wǎng)公證程序與法律責任的審思
以傳統(tǒng)公證為比較對象劉海城
一、 互聯(lián)網(wǎng)公證的理論解讀
（一） 互聯(lián)網(wǎng)公證提出的現(xiàn)實背景
（二） 互聯(lián)網(wǎng)公證的含義厘定
（三） 互聯(lián)網(wǎng)公證的比較優(yōu)勢
二、 互聯(lián)網(wǎng)公證的程序殊異
（一） 基于互聯(lián)網(wǎng)的身份核驗
（二） 互聯(lián)網(wǎng)公證的意思表示
（三） 依托互聯(lián)網(wǎng)的電子簽名
三、 互聯(lián)網(wǎng)公證的法律責任
（一） 責任承擔主體的解明
（二） 責任承擔方式的類型化分析
結語
專題二十四互聯(lián)網(wǎng)金融債權網(wǎng)絡賦強公證的合理化進路劉冬
引言
一、 公證賦予債權文書執(zhí)行效力的要件
（一） 賦強公證債權的分階段確定
（二） 不同階段需滿足的要件
二、 互聯(lián)網(wǎng)金融債權網(wǎng)絡賦強公證面臨的障礙
（一） 抽象層面： 公證直接原則的突破
（二） 具體層面： 公證辦理過程中的障礙
三、 互聯(lián)網(wǎng)金融債權網(wǎng)絡賦強公證的規(guī)則調(diào)適
（一） 嚴格限定網(wǎng)絡賦強公證的適用范圍
（二） 搭建與公證程序深層融合的系統(tǒng)平臺
（三） 改進網(wǎng)絡賦強公證的在線審查規(guī)則
（四） 完善執(zhí)行管轄規(guī)則
結語
專題二十五互聯(lián)網(wǎng) 賦強公證模式的發(fā)展路徑探析張夢唯
一、 問題的提出
二、 互聯(lián)網(wǎng) 賦強公證模式運行的必要性
（一） 時代發(fā)展的必然選擇
（二） 網(wǎng)貸糾紛化解的必然要求
（三） 實現(xiàn)社會價值的內(nèi)在要旨
三、 不同辦理模式下互聯(lián)網(wǎng) 賦強公證的實踐困境
（一） 全程在線網(wǎng)絡辦理模式運行存在的問題
（二） 以網(wǎng)絡為平臺的在線人工辦理模式運行的局限
（三） 網(wǎng)絡辦理為主、人工參與為輔辦理模式運行的困局
四、 互聯(lián)網(wǎng) 賦強公證模式的優(yōu)化路徑
（一） 技術利用合理化
（二） 系統(tǒng)運行統(tǒng)一化
（三） 細化調(diào)整規(guī)范內(nèi)容
（四） 完善保障機制
結語
后記
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