第二次全國污染源普查是中國特色社會主義進入新時代的一次重大國情調(diào)查，是在決勝全面建成小康社會關(guān)鍵階段、堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的大背景下實施的一項系統(tǒng)工程，是為全面摸清建設(shè)“美麗中國”生態(tài)環(huán)境底數(shù)、加快補齊生態(tài)環(huán)境短板采取的一項重大舉措。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院和國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，各地區(qū)、各部門和各級普查機構(gòu)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，精心組織、奮力作為，廣大普查人員無私奉獻、辛勤付出，廣大普查對象積極支持、大力配合，第二次全國污染源普查取得重大成果，達到了“治污先治本、治本先清源”的目的，為依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污和制定決策規(guī)劃提供了真實可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，集中反映了十年來中國經(jīng)濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護不斷深化優(yōu)化的新成就，昭示著生態(tài)文明建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新圖景。一、第二次全國污染源普查高質(zhì)量完成

　　第二次全國污染源普查對象為中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶，范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度。這次污染源普查歷時3年時間，經(jīng)過前期準(zhǔn)備、全面調(diào)查和總結(jié)發(fā)布三個階段，對全國357.97萬個產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進行入戶調(diào)查和產(chǎn)排污核算工作，摸清了全國各類污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，掌握了各類污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立了重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了既定的目標(biāo)任務(wù)。這次污染源普查的主要特點有：

　　黨中央、國務(wù)院高度重視，凝聚工作合力。張高麗、韓正副總理先后擔(dān)任國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，縣以上各級政府和相關(guān)部門組建了普查機構(gòu)。各級生態(tài)環(huán)境部門重視普查工作中黨的建設(shè)，著力打造一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，做到組織到位、人員到位、措施到位、經(jīng)費到位，為普查順利實施提供了有力保障。全國（不含港、澳、臺）共成立普查機構(gòu)9321個，投入普查經(jīng)費90億元，動員50萬人參與，確保了普查順利實施。

　　科學(xué)設(shè)計，普查方案執(zhí)行有力。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加強頂層設(shè)計，制定《第二次全國污染源普查方案》，提高普查的科學(xué)性和規(guī)范性。堅持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，經(jīng)過12個省（區(qū)、市）普查綜合試點、10個�。▍^(qū)、市）普查專項試點檢驗，完善涵蓋工業(yè)源41個行業(yè)大類的污染源產(chǎn)排污核算方法體系。采取“地毯式”全面清查和全面入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，了解掌握“污染源在哪里、排什么、如何排和排多少”四個關(guān)鍵問題，全面摸清生態(tài)環(huán)境底數(shù)。31個�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以“釘釘子”精神推進污染源普查工作“全國一盤棋”。

　　運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動實踐創(chuàng)新。積極推進政務(wù)信息大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，有效減輕調(diào)查對象負擔(dān)和普查成本。共有17個部門作為國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和聯(lián)絡(luò)員單位參與普查，累計提供行政記錄和業(yè)務(wù)資料近1億條，通過比對、合并形成普查清查底冊和污染源基本單位名錄。首次運用全國環(huán)保云資源，建立完善聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。全面采用電子化手段進行普查小區(qū)劃分和空間信息采集，使用手持移動終端（PDA）采集和傳輸數(shù)據(jù)，提高普查效率。

　　聚焦數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化全過程控制。嚴格“真實、準(zhǔn)確、全面”要求，建立細化的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源機制，嚴格普查質(zhì)量管理和工作紀律。組建普查專家咨詢和技術(shù)支持團隊，開展分類指導(dǎo)和專項督辦，引入4692個第三方機構(gòu)參與普查工作，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，推動普查公正透明。國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后對普查各個階段組織開展工作督導(dǎo)，對全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團普查調(diào)研指導(dǎo)全覆蓋、質(zhì)量核查全覆蓋，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　廣泛開展宣傳培訓(xùn)，營造良好社會氛圍。加強普查新聞宣傳矩陣平臺建設(shè)，采取通俗易懂、喜聞樂見的形式，推進普查宣傳進基層、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)，推廣工作中的好經(jīng)驗好方法，營造全社會關(guān)注、支持和參與普查的輿論氛圍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，統(tǒng)一培訓(xùn)與分級培訓(xùn)相結(jié)合，現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)相結(jié)合，理論傳授與案例講解相結(jié)合，由國家負責(zé)省級和試點地區(qū)、省級負責(zé)地市和區(qū)縣，全方位提高各級普查人員工作能力和技術(shù)水平。