前言
　　出口退稅是一項(xiàng)普惠公平、符合國(guó)際規(guī)則的稅收政策。我國(guó)出口退稅政策實(shí)行的是免征出口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，并對(duì)出口產(chǎn)品前一環(huán)節(jié)所含的增值稅和消費(fèi)稅予以退付，其在鼓勵(lì)出口、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)逐漸陷入萎靡，投資動(dòng)力也明顯不足。為促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，刺激出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，2022年4月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步加大出口退稅等政策支持力度，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。4月29日，國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，發(fā)布國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第9號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步便利出口退稅辦理 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的公告》。在相關(guān)政策的刺激下，2022年上半年，我國(guó)出口11.14萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.2%，7月出口增速為18.0%。
　　從國(guó)家稅務(wù)總局官方網(wǎng)站稅收政策庫(kù)中關(guān)于進(jìn)出口稅收政策一項(xiàng)的文件統(tǒng)計(jì)情況可知，國(guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門(mén)自1993年至今已發(fā)布進(jìn)出口稅收政策327件（含已廢止文件）。我國(guó)出口退稅政策文件數(shù)量較多，新舊文件在更新時(shí)條文內(nèi)容處理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致現(xiàn)行出口退稅政策體系中，不同部門(mén)、不同時(shí)間出臺(tái)的文件之間內(nèi)容存在出入，出口企業(yè)無(wú)法精準(zhǔn)適用出口退稅政策而出現(xiàn)退稅不合規(guī)的情況，造成企業(yè)無(wú)法正常享受出口退稅政策，甚至有可能導(dǎo)致訴訟纏身、經(jīng)濟(jì)損失，乃至觸犯刑事法律。就目前我國(guó)出口退稅政策法規(guī)而言，亟待清理和梳理完善，厘清各項(xiàng)政策的功能以及具體舉措，保證政策適用的確定性與穩(wěn)定性，以此減少企業(yè)訴爭(zhēng)，提高行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法效率。
　　本書(shū)從我國(guó)目前有效的出口退稅政策入手，通過(guò)總結(jié)我們?cè)趯?shí)務(wù)中遇到的較為普遍的疑難問(wèn)題以及收集的相關(guān)實(shí)務(wù)案例，從民事糾紛、行政爭(zhēng)議以及刑事責(zé)任等多維度剖析出口退稅各環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出合規(guī)管理建議。本書(shū)共分為三篇十一章，第一至六章為基礎(chǔ)篇，第七至九章為實(shí)務(wù)篇，第十至十一章為風(fēng)控合規(guī)篇，其中第一至三章、第六章、第七章、第九章由黃俊濤律師負(fù)責(zé)撰寫(xiě)完成，第四章、第五章、第八章、第十章、第十一章由強(qiáng)甜甜律師負(fù)責(zé)撰寫(xiě)完成。具體介紹如下：
　　第一篇基礎(chǔ)篇整理了出口退稅環(huán)節(jié)的相關(guān)政策，有利于初學(xué)者全面掌握出口退稅相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)以及出口退稅的全流程，能夠讓讀者對(duì)于我國(guó)出口退稅政策以及相關(guān)法律法規(guī)有一個(gè)體系化的認(rèn)識(shí)，建立知識(shí)結(jié)構(gòu)框架，有助于讀者對(duì)后續(xù)文章的理解，并在此基礎(chǔ)上更加高效地學(xué)習(xí)。
　　第二篇實(shí)務(wù)篇建立了全方位的法律分析體系，打破了目前市面上出口退稅書(shū)籍只講流程和實(shí)操、鮮有分析疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的局限。本篇結(jié)合我們?cè)�辦理的實(shí)務(wù)案例以及中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)典型案例，從民事、行政、刑事三個(gè)維度，分析各個(gè)領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和解決方案，逐個(gè)擊破出口退稅實(shí)操中的疑難復(fù)雜問(wèn)題，以期幫助外貿(mào)企業(yè)解決實(shí)際糾紛、化解相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。
　　第三篇風(fēng)控合規(guī)篇從企業(yè)出口退（免）稅風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制制度、合規(guī)管理角度，為企業(yè)做好出口退（免）稅風(fēng)險(xiǎn)防范、合規(guī)管理提供思路。企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，在交易前端建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻，事中有效監(jiān)督完善，事后積極妥善處置，可以有效隔離和化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
　　本書(shū)的順利出版得益于北京德恒（深圳）律師事務(wù)所的大力支持，在此衷心感謝北京德恒（深圳）律師事務(wù)所合伙人劉震國(guó)律師撥冗為本書(shū)作序；感謝北京德恒（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)顧問(wèn)崔載飛律師及其團(tuán)隊(duì)對(duì)本書(shū)出版的傾情贊助；感謝中山大學(xué)法學(xué)院楊小強(qiáng)教授、中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院施正文教授、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院趙芳春副教授、北京德恒律師事務(wù)所稅法服務(wù)與研究中心秘書(shū)長(zhǎng)易明律師、北京德恒（深圳）律師事務(wù)所管理合伙人呂友臣律師、商務(wù)部培訓(xùn)中心外貿(mào)綜合服務(wù)專家周志昌先生等知名學(xué)者和律師、專家為本書(shū)作出的大力推薦與支持；感謝法律出版社編輯林蕊女士對(duì)本書(shū)出版的辛勤付出，其盡善盡美和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)使本書(shū)以如此精美的樣子面市。感謝一路支持和關(guān)愛(ài)我們的各位親朋好友，在此一并致謝。
　　本書(shū)在編撰過(guò)程中力求全面、準(zhǔn)確、專業(yè)與實(shí)用，但由于時(shí)間、精力和水平有限，內(nèi)容上難免會(huì)存在不足之處。在此誠(chéng)摯地歡迎廣大讀者朋友批評(píng)指正，與我們一起共同探討與改進(jìn)。
　　最后期盼本書(shū)能夠?yàn)閺V大外貿(mào)以及財(cái)稅工作者、學(xué)者們帶來(lái)些許助益。
　　強(qiáng)甜甜　黃俊濤
　　2022年8月25日