從21世紀初開始，中國一些地方政府引入社會力量參與到預算制定過程中，其預算制定走向了公開透明的模式。明明這些改革會或多或少地束縛地方政府的手腳，為什么它們愿意在預算制定中引入社會公眾的參與？這無疑是地方治理的迷思。本書認為在這些改革的背后，反映了中國國家構建中的兩大宏觀進程：一是國家的集中化進程，在財政領域體現為財權的橫向和縱向集中，這使得一些擁有可支配財力的地方出現了在部門（包括政府機構和分轄區(qū)）間合理分配財力、促使它們有效使用財政資金的決策困境；二是國家的理性化進程，體現為政府官員接受了更好的教育、培訓和智力支持，這也催生了地方官員與專家、學者互動后形成的各種各樣的理念網絡。參與式預算改革正是地方政府面臨支出決策困境時，由參與式治理理念網絡所帶來的一種解決策略。
葉靜，對外經濟貿易大學國際關系學院教授，北京大學政府管理學院博士、碩士，南京大學公共管理學院（現為政府管理學院）學士，美國芝加哥大學社會科學院政治學系聯合培養(yǎng)博士，浙江大學人文高等研究院駐訪學者，哈佛燕京學社政治學項目訪問學者。主要研究興趣包括全球化背景下的國家締造和建設、財政現象背后的政治經濟學、政府層級間權力和資源分配等。主要學術成果發(fā)表在《社會學研究》《世界經濟與政治》《讀書》《學�！�、 Politics and Society、Journal of Contemporary China、China: An International Journal等中外期刊上，譯作有《世界市場中的小國家：歐洲的產業(yè)政策》等。
第一章導論
第一節(jié)核心觀點
第二節(jié)研究方法
第三節(jié)章節(jié)安排
第一部分理論與背景
第二章參與式預算的緣起
第一節(jié)參與式預算及其類型
第二節(jié)參與式預算出現的原因
第三章國家的集中化：可支配財力與參與式預算改革
第一節(jié)國家構建中的集中化進程
第二節(jié)可支配財力與參與式預算改革
第四章國家的理性化：理念網絡與參與式預算改革
第一節(jié)國家構建中的理性化進程
第二節(jié)理念網絡與參與式預算改革
第二部分案例比較Ⅰ：出現參與式預算的案例
第五章隨機選出代表：浙江省澤國鎮(zhèn)的參與式預算
第一節(jié)澤國鎮(zhèn)參與式預算改革模式與特征
第二節(jié)理念網絡：審議和協商民主
第三節(jié)財力分配中的解套
第六章激活人大代表：上海市閔行區(qū)的參與式預算
第一節(jié)閔行區(qū)參與式預算改革模式與特征
第二節(jié)理念網絡：激活人大監(jiān)督
第三節(jié)財力分配中的借力
第七章邀請區(qū)域代表：北京市麥子店的參與式預算
第一節(jié)麥子店參與式預算改革的模式與特征
第二節(jié)理念網絡：民眾決定部分項目
第三節(jié)財力分配中的讓權
第三部分案例比較Ⅱ：未出現參與式預算的案例
第八章內部力量的參與：對江蘇省張浦鎮(zhèn)的考察
第一節(jié)缺乏理念網絡背景下的改革
第二節(jié)財力變遷與改革始末
第九章缺乏改革的土壤：對廣西壯族自治區(qū)白圩鎮(zhèn)的考察
第一節(jié)白圩鎮(zhèn)財政支出特點
第二節(jié)支出模式的普遍性
第十章鮮有影響的參與：對四川省白廟鄉(xiāng)的考察
第一節(jié)理念網絡推動的改革
第二節(jié)財力限制與改革特征
第十一章結論
第一節(jié)緩解財力競爭的其他解法
第二節(jié)參與式預算的前景
第三節(jié)啟示與不足
參考文獻
致謝
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