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本書(shū)系統(tǒng)總結(jié)了全球、區(qū)域和國(guó)家等不同視角下的太空管理理論與方法，以及政府、國(guó)際組織、技術(shù)、商業(yè)、法律等不同領(lǐng)域的全球太空管理經(jīng)驗(yàn)，具體包括當(dāng)前全球太空管理機(jī)制與條約法律、國(guó)家制度與商業(yè)航天活動(dòng)對(duì)全球太空管理的影響、當(dāng)前主要航天應(yīng)用領(lǐng)域的太空管理建議、空間安全領(lǐng)域的太空管理機(jī)制與方法、新太空活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)與管理策略以及未來(lái)全球太空管理面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)等。

近年來(lái)，航天大國(guó)競(jìng)相推出新太空計(jì)劃，人類航天事業(yè)不斷革故鼎新，開(kāi)啟新的征程。商業(yè)航天機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)，星鏈、OneWeb的在軌部署標(biāo)志著人類進(jìn)入巨型星座時(shí)代，亞軌道點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸、太空旅游正在走向現(xiàn)實(shí)，諾格公司MEV2成功應(yīng)用標(biāo)志著在軌服務(wù)實(shí)用化邁出了歷史性一步，以阿爾忒彌斯為代表的月球計(jì)劃開(kāi)啟了對(duì)地月空間新高地的戰(zhàn)略追逐，小行星探測(cè)刺激了人類太空采礦的強(qiáng)烈欲望，行星防御更使人類超越國(guó)家與政治的局限從全人類視角審視共同威脅。一方面，航天技術(shù)的繁榮發(fā)展帶動(dòng)了人類前沿科技的進(jìn)步，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；另一方面，航天技術(shù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越當(dāng)前太空管理制度支撐能力的現(xiàn)狀，使得外層空間形勢(shì)比以往任何時(shí)候都要嚴(yán)峻。大量太空活動(dòng)參與者的復(fù)雜利益交織、井噴式的航天器發(fā)射數(shù)量增長(zhǎng)、頻譜干擾與軌道位置的激烈競(jìng)爭(zhēng)、太空環(huán)境污染與日益擁擠的近地空間、非航天國(guó)家對(duì)太空權(quán)益的訴求、民用技術(shù)掩蓋下的太空軍事化等航天領(lǐng)域的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，在強(qiáng)烈呼喚健全的全球太空管理制度的誕生。如何實(shí)現(xiàn)太空的安全運(yùn)行與可持續(xù)繁榮發(fā)展，是迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2021年9月，習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)太空交通管理，確保太空系統(tǒng)穩(wěn)定有序運(yùn)行。要開(kāi)展太空安全國(guó)際合作，提高太空危機(jī)管控和綜合治理效能。只有堅(jiān)持和平發(fā)展的太空安全觀、規(guī)范各國(guó)太空行為，實(shí)現(xiàn)太空安全管理與有序發(fā)展，才能確保為和平目的和全人類利益而可持續(xù)地利用太空。

然而，當(dāng)前人類全球太空管理面臨重大現(xiàn)實(shí)困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，當(dāng)前規(guī)范和管理太空活動(dòng)的五項(xiàng)國(guó)際條約即《外層空間條約》《營(yíng)救協(xié)定》《責(zé)任公約》《登記公約》《月球協(xié)定》，均是冷戰(zhàn)時(shí)期太空競(jìng)賽的產(chǎn)物，在制定出臺(tái)時(shí)未考慮到當(dāng)前復(fù)雜的多極化太空活動(dòng)以及日新月異的太空技術(shù)；另一方面，在當(dāng)前全球太空管理制度中，國(guó)際條約與國(guó)內(nèi)立法、雙邊/多邊協(xié)定、國(guó)際學(xué)術(shù)論壇建議、聯(lián)合國(guó)決議以及硬性規(guī)定和軟法律并存，而各國(guó)政府、政府間組織、非政府組織、商業(yè)實(shí)體、學(xué)術(shù)界、工業(yè)界、聯(lián)合國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等對(duì)太空不同的利益訴求，使得這些約束和規(guī)定有時(shí)是不兼容甚至是沖突的。同時(shí)，空間/臨近空間/空域一體化管控、地外天體探測(cè)、太空移民、新太空活動(dòng)等，使得人類太空管理面臨的問(wèn)題更加復(fù)雜。因此，迫切需要基于當(dāng)前人類航天技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，從國(guó)際化、跨學(xué)科的角度開(kāi)展全球太空管理研究。原著Global Space Governance由施普林格出版社于2017年出版，匯集了全球眾多太空技術(shù)專家、太空法律專家、太空企業(yè)家以及政府與非政府實(shí)體、國(guó)際組織等關(guān)于全球太空管理的意見(jiàn)和建議，總結(jié)了最新的全球太空管理研究成果，為未來(lái)人類實(shí)現(xiàn)全球太空安全管理與有序發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

全書(shū)從六個(gè)方面進(jìn)行介紹。第一部分從全球、區(qū)域和國(guó)家的角度概述了現(xiàn)有的全球太空管理機(jī)制，包括五項(xiàng)約束性的聯(lián)合國(guó)空間法條約、非約束性的軟法律、政府與非政府組織的補(bǔ)充機(jī)制以及不同區(qū)域的太空管理經(jīng)驗(yàn)等，探討了國(guó)家制度、私營(yíng)航天活動(dòng)對(duì)全球太空管理的影響。第二部分針對(duì)衛(wèi)星通信、遙感、對(duì)地觀測(cè)、氣象、導(dǎo)航、空間太陽(yáng)能、空間新型發(fā)射等日益活躍的應(yīng)用領(lǐng)域，分析了當(dāng)前監(jiān)管制度的現(xiàn)狀和不足，給出了提高全球管理效能的合理建議。第三部分針對(duì)軍用和軍民兩用空間活動(dòng)日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，重點(diǎn)論述了與空間安全相關(guān)的問(wèn)題，如載人航天、太空軍事管理、空間碎片減緩、臨近空間飛行等。第四部分討論了在軌服務(wù)、小衛(wèi)星、巨型衛(wèi)星星座、空間資源開(kāi)采等新太空活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估了當(dāng)前適用的太空管理體系，并從促進(jìn)新太空活動(dòng)發(fā)展、造福全人類的角度提出了太空管理建議。第五部分論述了由于太空活動(dòng)的重大變化而出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，分析了宇宙災(zāi)害與行星防御、太空環(huán)境保護(hù)、太空移民、太空在地球長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用等領(lǐng)域面臨的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的管理建議。第六部分是全書(shū)總結(jié)，給出了未來(lái)全球太空管理的系統(tǒng)性建議。

本書(shū)適合從事國(guó)家航天政策研究、航天工程管理、空間法研究等領(lǐng)域的人員閱讀。限于譯者水平，不足之處敬請(qǐng)批評(píng)指正，以期再版更正，作者聯(lián)系郵箱為liuhw05@163.com。

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