中國(guó)地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)藍(lán)皮書(shū)（2010）
定 價(jià)：198 元
- 作者：李和中 編
- 出版時(shí)間：2011/12/1
- ISBN：9787516105184
- 出 版 社：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社
- 中圖法分類：D625
- 頁(yè)碼：670
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開(kāi)本：16開(kāi)
為了保持研究的連貫性，《中國(guó)地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)藍(lán)皮書(shū)2010》基本上承襲了前二本藍(lán)皮書(shū)的研究方法與分析框架。但也根據(jù)研究的需要作出了部分調(diào)整。全書(shū)分為《中國(guó)封建時(shí)代地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析》、《地方政府規(guī)模：財(cái)政、人力、職能規(guī)模的視角》、《地方政府結(jié)構(gòu)優(yōu)化年度主題的案例分析》、《地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)的問(wèn)卷調(diào)查：社會(huì)認(rèn)知的視角》等四篇。
導(dǎo)論
第一篇 中國(guó)封建時(shí)代地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析
第一章 基礎(chǔ)理論與分析框架
第一節(jié) 基本概念界定
第二節(jié) 中國(guó)封建時(shí)代地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)影響因素
第三節(jié) 模型與方法
第二章 中國(guó)封建時(shí)代地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)綜述
第一節(jié) 中國(guó)封建社會(huì)初期——秦漢魏晉南北朝時(shí)期
第二節(jié) 中國(guó)封建社會(huì)中期——隋唐宋時(shí)期
第三節(jié) 中國(guó)封建社會(huì)后期——元明清時(shí)期
第四節(jié) 中國(guó)封建時(shí)代地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)
第三章 案例分析——中國(guó)封建社會(huì)的縣政權(quán)標(biāo)本：河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣衙
第一節(jié) 內(nèi)鄉(xiāng)縣政府概況及政權(quán)組織
第二節(jié) 內(nèi)鄉(xiāng)縣政府的基本職能與運(yùn)作機(jī)制
第三節(jié) 中國(guó)封建社會(huì)基層政權(quán)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)
第二篇 地方政府規(guī)模：財(cái)政、人力、職能規(guī)模的視角
第四章 省級(jí)政府規(guī)模測(cè)度和評(píng)價(jià)
第一節(jié) 省級(jí)政府規(guī)模及影響因素測(cè)度數(shù)據(jù)
第二節(jié) 省級(jí)政府規(guī)模綜合測(cè)度及特征分析
第三節(jié) 省級(jí)政府規(guī)模的影響因素實(shí)證分析
第五章 中心城市政府規(guī)模測(cè)度和評(píng)價(jià)
第一節(jié) 中心城市政府規(guī)模及其影響因素測(cè)度數(shù)據(jù)
第二節(jié) 中心城市政府規(guī)模綜合測(cè)度及特征分析
第三節(jié) 中心城市政府規(guī)模影響因素的實(shí)證分析
第六章 縣級(jí)政府規(guī)模測(cè)度和評(píng)價(jià)——以湖北省大冶市為例
第一節(jié) 湖北省大冶市政府規(guī)模數(shù)據(jù)
第二節(jié) 湖北省大冶市政府規(guī)模綜合測(cè)度及特征分析
第三節(jié) 湖北省大冶市政府規(guī)模的影響因素實(shí)證分析
第三篇 地方政府結(jié)構(gòu)優(yōu)化年度主題的案例分析
第七章 政府結(jié)構(gòu)變革的新視野——公平與效率的平衡
第一節(jié) 政府結(jié)構(gòu)變革主旨
第二節(jié) 我國(guó)政府結(jié)構(gòu)變革的構(gòu)想
第三節(jié) 服務(wù)型政府結(jié)構(gòu)：公平與效率的平衡
第八章 天津?yàn)I海新區(qū)政府體制改革案例分析
第一節(jié) 天津?yàn)I海新區(qū)簡(jiǎn)介
第二節(jié) 天津?yàn)I海新區(qū)政府體制概況
第三節(jié) 天津?yàn)I海新區(qū)政府體制改革的方案設(shè)計(jì)與評(píng)析
第四節(jié) 天津?yàn)I海新區(qū)政府體制改革的對(duì)策措施
第九章 成都市大部制改革
第一節(jié) 成都市大部制改革實(shí)踐
第二節(jié) 成都市大部制改革的評(píng)價(jià)
第三節(jié) 完善成都市大部制改革的建議
第十章 深圳市大部制改革案例分析
第一節(jié) 深圳市大部制改革概述
第二節(jié) 深圳市大部制改革評(píng)析
第三節(jié) 深圳市大部制改革的問(wèn)題分析
第四節(jié) 深圳市大部制改革的對(duì)策與建議
第十一章 海南20年省管縣體制改革的實(shí)踐歷程
第一節(jié) 海南實(shí)施省管縣體制的歷史背景與現(xiàn)實(shí)條件
第二節(jié) 海南省管縣體制改革的實(shí)踐歷程
第三節(jié) 海南省管縣體制改革存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)
第四節(jié) 海南省管縣體制改革的思路
第五節(jié) 海南20年省管縣體制實(shí)踐對(duì)我國(guó)省管縣體制改革的啟示
第十二章 蘭白都市圈中的政府職能轉(zhuǎn)變
第一節(jié) 蘭白都市圈現(xiàn)狀
第二節(jié) 蘭白都市圈政府職能的實(shí)施現(xiàn)狀
第三節(jié) 蘭白都市圈現(xiàn)階段所面臨的困境
第四節(jié) 都市圈建設(shè)中政府職能重新定位
第十三章 宜昌市秭歸縣政府職能改革案例分析
第一節(jié) 秭歸縣的基本概況
第二節(jié) 秭歸縣政府職能轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)
第三節(jié) 秭歸縣政府職能轉(zhuǎn)變中的問(wèn)題與矛盾
第四節(jié) 秭歸縣政府職能轉(zhuǎn)變的基本思路
第十四章 佛山市行政服務(wù)體系改革
第一節(jié) 佛山市行政服務(wù)體系的環(huán)境
第二節(jié) 佛山各級(jí)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能定位和體系架構(gòu)
……
第四篇 地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)問(wèn)卷調(diào)查：社會(huì)認(rèn)知視角
秦漢時(shí)的財(cái)政支出主要包括軍費(fèi)、政費(fèi)和修建等幾個(gè)方面。（1）軍費(fèi)支出。秦統(tǒng)一全國(guó)后，繼續(xù)向南進(jìn)軍，軍費(fèi)支出較為巨大。漢朝建立后，吸取秦亡的教訓(xùn)，采取休養(yǎng)生息、輕徭薄賦的政策，緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就意味著政府財(cái)政收入的減少，迫使政府厲行節(jié)約。其中一項(xiàng)重要的措施就是減少軍隊(duì)的軍費(fèi)支出。漢初政府以各種優(yōu)惠條件讓士兵回家務(wù)農(nóng)來(lái)減少軍費(fèi)的支出，這一時(shí)期，軍費(fèi)的支出還不是很大。但到了漢武帝時(shí)，為了打擊匈奴，維護(hù)邊境的安寧，軍費(fèi)一度急劇增加。（2）政費(fèi)支出。政費(fèi)支出中，主要是官員的俸祿。秦建立了以郡縣制為基礎(chǔ)的中央集權(quán)國(guó)家機(jī)構(gòu)。設(shè)置各級(jí)大小官員，通過(guò)他們的管理來(lái)維護(hù)皇帝的統(tǒng)治地位，而供養(yǎng)官員的俸祿就構(gòu)成國(guó)家財(cái)政支出的重要組成部分。如秦時(shí)郡守二千石，縣令六百石至一千石，縣長(zhǎng)三百石至五百石。這筆俸祿支出也是非常巨大的。漢朝時(shí)官員的俸祿，據(jù)桓譚《新論》記載，當(dāng)時(shí)“百姓賦斂一歲為四十萬(wàn)石，吏俸用其半”。由此可見(jiàn)，漢朝時(shí)官員俸祿還是巨大的。（3）修建支出。秦建國(guó)以后，連續(xù)修建各項(xiàng)巨大工程，規(guī)模巨大的有長(zhǎng)城、建造宮殿、營(yíng)造陵墓、興修水利等。這些巨大工程的修建，有些對(duì)當(dāng)時(shí)加強(qiáng)國(guó)防、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用；有些則純粹是勞民傷財(cái)，所費(fèi)的人力、物力和財(cái)力是十分驚人的，是當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政的一項(xiàng)重大支出，這無(wú)疑加重了人民的負(fù)擔(dān)。漢代大量興修水利，同樣花費(fèi)了巨大的財(cái)政支出，但漢代所修建的水利工程，對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了很大的作用。漢武帝時(shí)期所修的水利工程，在整個(gè)封建社會(huì)也是比較突出的成就。
從秦漢的財(cái)政收支對(duì)比分析我們可以看出，秦朝的財(cái)政支出相當(dāng)龐大，因此，政府需要通過(guò)各種財(cái)政收入來(lái)維持其巨大的財(cái)政支出，這就是秦朝賦役繁重的原因。這種龐大的財(cái)政支出加重了勞動(dòng)人民的負(fù)擔(dān)，激化了社會(huì)矛盾，最終導(dǎo)致農(nóng)民起義，秦在農(nóng)民起義的打擊下土崩瓦解，使秦朝成為一個(gè)短命的王朝。漢朝建立之初，吸取秦亡的教訓(xùn)，采取輕徭薄賦、休養(yǎng)生息的政策，減免人民的賦稅負(fù)擔(dān)，在一定程度上緩和了社會(huì)矛盾，恢復(fù)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但東漢末年，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的頻繁發(fā)生，統(tǒng)治集團(tuán)的腐敗，各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用激增等，國(guó)家財(cái)政支出再度增加，人民負(fù)擔(dān)日益加重，封建社會(huì)的基本矛盾日益激化，最終爆發(fā)了黃巾起義，使東漢政權(quán)名存實(shí)亡。
……
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