緒論
一 研究背景
二 國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述
三 研究思路和研究框架
第一章 財(cái)政分權(quán)理論演進(jìn)與實(shí)證分析
第一節(jié) 財(cái)政分權(quán)的理論演進(jìn)
一 傳統(tǒng)財(cái)政分權(quán)理論
二 第二代財(cái)政分權(quán)理論
三 財(cái)政分權(quán)理論在其他研究領(lǐng)域的進(jìn)展
第二節(jié) 財(cái)政分權(quán)的優(yōu)勢與劣勢
一 財(cái)政分權(quán)的優(yōu)勢分析
二 財(cái)政分權(quán)的劣勢分析
第三節(jié) 財(cái)政分權(quán)的相關(guān)實(shí)證研究
一 對美國財(cái)政分權(quán)的實(shí)證研究
二 對中國財(cái)政分權(quán)的實(shí)證研究

第二章 財(cái)政職能劃分與地方公共產(chǎn)品的有效供給
第一節(jié) 中央與地方政府間的財(cái)政職能劃分
一 財(cái)政職能的界定
二 政府間財(cái)政職能的劃分
第二節(jié) 地方公共產(chǎn)品的特征與最佳規(guī)模
一 公共產(chǎn)品與政府提供
二 全國公共產(chǎn)品與地方公共產(chǎn)品
三 地方公共產(chǎn)品的特征與類型
四 地方公共產(chǎn)品的最佳規(guī)模
五 蒂布特模型與財(cái)政分權(quán)模式下地方公共產(chǎn)品配置效率的實(shí)現(xiàn)

第三章 分級財(cái)政體制的基本框架與運(yùn)行機(jī)理
第一節(jié) 政府間的事權(quán)與支出責(zé)任劃分
一 事權(quán)與支出責(zé)任劃分的依據(jù)與原則
二 事權(quán)與支出責(zé)任劃分的基本類型
第二節(jié) 政府問稅收劃分
一 稅收劃分的原則
二 稅收劃分的方式
三 稅收權(quán)限的劃分
四 具體稅種的劃分
五 借鑒與啟示
第三節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付制度
一 政府間轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)
二 政府問轉(zhuǎn)移支付的形式及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
三 政府間轉(zhuǎn)移支付的基本模式
第四節(jié) 省以下財(cái)政體制模式
一 省以下財(cái)政體制的基本模式
二 轉(zhuǎn)軌國家省以下財(cái)政體制改革的實(shí)踐

第四章 由集權(quán)向分權(quán)：我國財(cái)政體制的演進(jìn)
第一節(jié) 分稅制改革前的財(cái)政體制
一 改革開放前的財(cái)政體制
二 1980—1993年：實(shí)施財(cái)政包干體制
第二節(jié) 分稅制改革實(shí)踐分析
— 1994年分稅制改革的政策措施
二 分稅制改革的成效
第三節(jié) 分稅制條件下地方財(cái)政體制改革的成效與問題
一 中央政府高度重視地方財(cái)政體制的完善
二 目前我國地方財(cái)政體制的基本特點(diǎn)
三 地方財(cái)政體制改革的成效
四 地方財(cái)政體制運(yùn)行中存在的主要問題

第五章 分級財(cái)政條件下地方財(cái)政體制改革的目標(biāo)與思路
第一節(jié) 地方財(cái)政體制改革的必要性分析
一 完善地方財(cái)政體制有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
二 完善地方財(cái)政體制有助于規(guī)范分稅制財(cái)政體制
三 完善地方財(cái)政體制有助于化解縣鄉(xiāng)財(cái)政困境
四 完善地方財(cái)政體制有助于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
第二節(jié) 地方財(cái)政體制改革的總體目標(biāo)與具體思路
一 地方財(cái)政體制改革的總體目標(biāo)
二 地方財(cái)政體制改革的具體思路

第六章 優(yōu)化地方財(cái)政收支劃分
第一節(jié) 簡化地方財(cái)政級次
一 地方行政級次的歷史沿革
二 現(xiàn)行地方財(cái)政級次中劃分存在的主要問題
三 簡化地方財(cái)政級次的基本改革設(shè)想
第二節(jié) 合理劃分地方政府間的事權(quán)與支出范圍
一 轉(zhuǎn)變地方政府職能，調(diào)整財(cái)政供給范圍
二 地方政府間事權(quán)與支出的劃分原則
三 地方各級政府的事權(quán)與支出的具體劃分
第三節(jié) 完善地方稅收體系
一 賦予地方政府適度的稅收權(quán)限
二 合理確定地方稅主體稅種
三 在各級地方政府間合理劃分稅種
四 協(xié)調(diào)稅收征管關(guān)系，提高地方稅收征管效率

第七章 健全地方轉(zhuǎn)移支付制度
第一節(jié) 地方轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)實(shí)政策目標(biāo)
一 解決縱向財(cái)政失衡問題
二 解決橫向財(cái)政失衡問題
三 解決地方公共產(chǎn)品提供中的外溢性問題
四 地方政府轉(zhuǎn)移支付制度各項(xiàng)政策目標(biāo)之間的關(guān)系
第二節(jié) 地方轉(zhuǎn)移支付制度基本改革思路
一 地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革的政策背景
二 地方轉(zhuǎn)移支付制度改革的依據(jù)與原則
三 完善地方轉(zhuǎn)移支付制度的政策措施

第八章 完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制
第一節(jié) 農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體制沿革及現(xiàn)狀分析
一 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制沿革
二 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀分析
第二節(jié) 完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的必要性與現(xiàn)實(shí)條件
一 完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵切入點(diǎn)
二 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的改革與完善已具備了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與條件
第三節(jié) 完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的相關(guān)政策措施
一 合理劃分中央與各級地方政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的職責(zé)范圍
二 加大對各類農(nóng)村公共產(chǎn)品的財(cái)政投入力度
三 強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付在城鄉(xiāng)基本公共產(chǎn)品均衡配置中的作用
四 穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，增強(qiáng)基層政府的公共產(chǎn)品供給能力
五 構(gòu)建能夠及時(shí)反映農(nóng)村居民真實(shí)需求的公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制
六 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體多元化及供給方式多樣化

第九章 城市化進(jìn)程對城市財(cái)政的挑戰(zhàn)及應(yīng)對
第一節(jié) 地方財(cái)政體系中的城市財(cái)政
一 城市化及我國的城市化進(jìn)程
二 城市財(cái)政的功能
三 城市財(cái)政的特征
第二節(jié) 城市化進(jìn)程對我國城市財(cái)政的挑戰(zhàn)
一 城市化的進(jìn)展加大了地方公共產(chǎn)品的供給壓力
二 城市化的進(jìn)展加大了財(cái)政收入壓力
三 城市化的進(jìn)展對城市財(cái)政管理水平提出更高的要求
第三節(jié) 城市化進(jìn)程中的公共財(cái)政建設(shè)
一 加快城市政府的職能轉(zhuǎn)變和民主財(cái)政建設(shè)
二 優(yōu)化城市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
三 構(gòu)建財(cái)政支出績效評價(jià)體系，提高財(cái)政支出效益
四 完善城市財(cái)政收入體系
五 建立應(yīng)對公共危機(jī)的城市財(cái)政應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

第十章 強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理
第一節(jié) 地方政府債務(wù)的種類及特點(diǎn)
一 地方政府債務(wù)的含義
二 地方政府債務(wù)的種類
三 地方政府債務(wù)的主要特點(diǎn)
第二節(jié) 地方政府債務(wù)的形成原因
一 經(jīng)濟(jì)體制方面的原因
二 財(cái)政體制方面的原因
三 債務(wù)管理方面的原因
第三節(jié) 加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的對策措施
一 構(gòu)建專門的債務(wù)管理體系，健全債務(wù)管理法規(guī)
二 運(yùn)用預(yù)算管理手段控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
三 加強(qiáng)對地方政府擔(dān)保的管理，防范或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)
四 提高地方政府債務(wù)資金的使用效益
五 建立防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)監(jiān)控體系
六 采取多種措施積極籌措償債資金

第十一章 地方政府間的財(cái)政競爭與協(xié)調(diào)
第一節(jié) 地方政府間財(cái)政競爭的相關(guān)理論
一 蒂布特模型與地方政府問的財(cái)政競爭
二稅收競爭理論
三 財(cái)政支出競爭理論
第二節(jié) 地方政府間財(cái)政競爭的形式及效應(yīng)
一 地方政府間財(cái)政競爭的產(chǎn)生原因
二 地方政府間財(cái)政競爭的具體形式
三 地方政府間財(cái)政競爭的效應(yīng)分析
第三節(jié) 我國地方政府間財(cái)政競爭的規(guī)范與協(xié)調(diào)
一 深化分稅制財(cái)政體制改革，理順政府間財(cái)政關(guān)系
二 整頓地方政府間的無序競爭，消除地方保護(hù)主義
三 加快稅制改革，提高征管水平
四 創(chuàng)造公開、透明的財(cái)政競爭環(huán)境
參考文獻(xiàn)