本書從國家頂層制度設(shè)計(jì)層面切入，聚焦清朝地方社會(huì)治理的根本杠桿——州縣正印問責(zé)制度及其與轄境治理關(guān)系，展開全面、深入的研究，探尋清朝地方治理的制度秘訣，復(fù)原問責(zé)制度下州縣正印行政的基本面貌。內(nèi)容涉及州縣、州縣正印官在國家治理中的地位；州縣問責(zé)制的法律法規(guī)，問責(zé)范圍、程序、方式，追究實(shí)施及其效能；知州、知縣因應(yīng)錢谷、刑名、養(yǎng)民教民責(zé)任追究制度驅(qū)動(dòng)對(duì)境域農(nóng)業(yè)、治安、民生教化治理等。

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