時下，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度之快可以通過一組數(shù)字來表達(dá)：1978年我國城鎮(zhèn)化為17.92%，2020年城鎮(zhèn)化為63.89%。對于一個人口大國而言，我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度之快在人類城鎮(zhèn)化的歷實屬罕見。按照世界城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，我國城鎮(zhèn)化的第二個歷史拐點已經(jīng)到來，這就是當(dāng)前我國國土空間規(guī)劃的時代背景。隨著國家部委職能的調(diào)整和《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）（以下簡稱《若干意見》）等一系列制度政策的出臺，我國國土空間規(guī)劃也同城鎮(zhèn)程一樣迎來了新的拐點，規(guī)劃理論、價值觀、內(nèi)容、方法等諸多內(nèi)容都在隨之發(fā)生深刻變革。


除了國土空間規(guī)劃實踐的積極探索，國土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)的技術(shù)難度也在提升。原因是多方面的，其中一個就是城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個系統(tǒng)性學(xué)科，在高等教育中尤其是本科階段所需要學(xué)課程和知識普遍較多。盡管絕大多數(shù)建筑背景的高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)制是5年，但是學(xué)生學(xué)時間依然較為緊張，很多課程的課時量由于教學(xué)時間的問題被壓縮。事實上，地理學(xué)背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)也存在類似的問題。那么，這是否意味著國土空間規(guī)劃的相關(guān)專業(yè)在高等教育的課程設(shè)置中可以無視國家的現(xiàn)實需求而墨守成規(guī)？答案顯然是否定的。有一種觀點認(rèn)為，應(yīng)該等國土空間規(guī)劃編制和審批體系成熟了再開始相關(guān)課程的教學(xué)，這種觀點同樣也不甚可取。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承是高校的四大職能，它們彼此關(guān)聯(lián)，立足于我國城鎮(zhèn)化實踐的城鄉(xiāng)規(guī)劃，所以人們不能也不應(yīng)無視國土空間規(guī)劃體系改革的現(xiàn)實需要。


還有一種觀點認(rèn)為，教師應(yīng)通過課堂教學(xué)的過程將國土空間規(guī)劃中的新知識融入已有的課程體系中。這的確是一種有益的探索，但即便如此，國土空間規(guī)劃相關(guān)的知識以系統(tǒng)化的形式課程體系依然必要。


國土空間規(guī)入課程體系的重要任務(wù)之一是編寫教材。但是如前所述，國土空間規(guī)劃是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國國土空間規(guī)劃的法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等一系列內(nèi)容尚處在探索階段，因此教材編寫的難度之大。基于上述考慮，本書編寫的內(nèi)容力求簡明扼要、簡單化和實用化，這樣既避免了知識結(jié)構(gòu)的重復(fù)性學(xué)習(xí)，也避免了把許多尚未確定的知識過早地傳授給處在專業(yè)學(xué)習(xí)初步階段的學(xué)生，利于融入已有課程體系。


本書共有九章，章是國土空間規(guī)劃的背景與探索過程，主要介紹國土空間規(guī)劃的時代背景和現(xiàn)實淵源；第二章是國土空間規(guī)劃概述，主要通過《若干意見》解讀國土空間規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu)：第三章是國土空間規(guī)劃的底圖底數(shù)，主要介紹國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)資料、現(xiàn)狀調(diào)研、數(shù)據(jù)處理、規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換的方法等；第四章是國土空間規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要介紹不同層體規(guī)劃的內(nèi)容、表格和圖件要求；第五章是國土空間規(guī)劃的評估與評價，主要介紹“雙評價”、國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃評估；第六章是國土空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，主要介紹發(fā)展戰(zhàn)略概述、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容及成果要求；第七章是國土空間“三線”劃定，主要介紹生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田邊界線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線劃定的方法第八章是土地綜合整治，主要介紹土地綜合整治的基本概念、發(fā)展歷程和類型：第九章是城市更新，主要介紹城市更新發(fā)展歷程、城市更新方式、城市更新規(guī)劃體系、城市更新規(guī)劃實施。


本書由古杰、曾志偉和寧啟蒙共同編寫，具體分工如下：古杰制定了全書的框架和體例，承擔(dān)了章、第三章、第四章、第五章、第七章（第二、三節(jié)）、第八章、第九章的編寫工作，行了統(tǒng)稿；曾志偉編寫了第二章和第七章的節(jié)，并承擔(dān)了全書框架設(shè)置的任務(wù)；寧啟蒙承擔(dān)了第六章的編寫，并對全行了校對。


國土空間規(guī)劃雖然有著復(fù)雜的歷史和學(xué)科淵源，但相對于我國當(dāng)前的規(guī)劃實踐而言仍屬于新生事物，尚處在探索階段。同時，受編者學(xué)術(shù)和知識結(jié)構(gòu)所限，不當(dāng)或錯誤之處在所難免，歡迎大家批評指正。