導(dǎo)言

黨中央高度重視防范化解重大風(fēng)險。黨的十八大以來，面對波譎云詭、錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書記從全局和戰(zhàn)略高度，就為什么要防范化解重大風(fēng)險、防范化解哪些重大風(fēng)險、如何防范化解重大風(fēng)險等重大問題作了一系列重要論述，深刻回答了防范化解重大風(fēng)險的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題。

防范化解重大風(fēng)險是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的全局性、系統(tǒng)性工程。進入新時代，習(xí)近平總書記對堅持總體國家安全觀、健全公共安全體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化等作出了重大部署安排，為我們防范化解重大風(fēng)險提供了根本遵循和行動指南。

2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保障。習(xí)近平總書記重點就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求。他強調(diào)，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕"黑天鵝"事件，也要防范"灰犀牛"事件;既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

當(dāng)前和今后一個時期，要防范化解政治領(lǐng)域重大風(fēng)險，確保政治安全。主權(quán)安全、政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全是政治安全的核心。維護主權(quán)安全必須解決好大國關(guān)系、周邊關(guān)系的不確定性給我國主權(quán)帶來的影響。同時，必須重點防范"臺獨"等分裂勢力對我國主權(quán)的影響。顏色革命是我國政權(quán)安全、制度安全面臨的重大風(fēng)險，必須嚴(yán)加防范、有效化解。必須高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和青年一代的思想政治教育，這是維護意識形態(tài)安全的重要內(nèi)容。要防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險、確保經(jīng)濟安全，必須防范化解中美貿(mào)易摩擦、金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)、人口老齡化、社會分化等領(lǐng)域的風(fēng)險，切實維護這些領(lǐng)域的安全。要防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險、確�？萍及踩�，要徹底扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的被動局面，必須加快補齊在工業(yè)制造、信息技術(shù)、材料、航空航天、海洋、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的核心技術(shù)方面的短板，有效維護科技安全。要防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險，繼續(xù)打擊涉及面廣、影響面大的涉眾型經(jīng)濟案件，加快社會治安防控體系建設(shè)，深入推進掃黑除惡專項斗爭，確保社會安全。要防范化解外部環(huán)境重大風(fēng)險，確保海外利益、機構(gòu)和人員安全。

目前，各類突發(fā)事件處于易發(fā)多發(fā)期，我國公共安全形勢比較嚴(yán)峻。從自然災(zāi)害看，我國是世界上自然災(zāi)害為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。地震、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、干旱、天氣事件、森林草原火災(zāi)等時有發(fā)生。要不斷總結(jié)經(jīng)驗、落實責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。在安全生產(chǎn)方面，危險化學(xué)品等行業(yè)重大事故時有發(fā)生，危及公眾生命、健康和財產(chǎn)安全。城市安全特別是特大城市、超大城市的安全形勢更為嚴(yán)峻。在公共衛(wèi)生方面，鼠疫、霍亂等法定報告?zhèn)魅静∫约吧�物技術(shù)誤用濫用謬用帶來的生物安全風(fēng)險加大。當(dāng)前新冠肺炎疫情防控盡管已經(jīng)取得重大戰(zhàn)略成果，但隨著疫情的全球蔓延，人類面臨的防控形勢依然嚴(yán)峻。在社會安全領(lǐng)域，誘發(fā)群體性事件因素增多，在預(yù)防和化解社會矛盾、社會治安防控體系建設(shè)方面面臨很大挑戰(zhàn)。特別是在市場化、信息化、城鎮(zhèn)化、全球化形勢下，不同類型突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性、衍生性、復(fù)合性也明顯增強，加大了應(yīng)急處置難度。對此必須高度警惕、嚴(yán)密防范、有效化解，切實維護公共安全和國家安全，確保人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

世界百年未有之大變局加速演進，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。全黨要充分認(rèn)識這場偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，不斷奪取偉大斗爭新勝利。