《兩岸關(guān)系法制評(píng)論》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)論》）是目前海峽兩岸唯一聚焦兩岸關(guān)系法律問(wèn)題的學(xué)術(shù)評(píng)論集，由廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院法律研究所主辦，兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)辦�！对u(píng)論》旨在瞄準(zhǔn)海峽兩岸交往中的基礎(chǔ)、重大和前沿法律問(wèn)題，積極開(kāi)展海內(nèi)外同行學(xué)術(shù)交流，為持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度化提供法理依據(jù)和智力支持�！对u(píng)論》從2015年起每年出版一卷。本卷為《評(píng)論》第三卷，共設(shè)述評(píng)、專(zhuān)題、書(shū)評(píng)、動(dòng)態(tài)和資料等5個(gè)欄目。
　　在“述評(píng)”一欄中，結(jié)合2017年度大陸涉臺(tái)法制的新動(dòng)向，本卷共刊載5篇專(zhuān)論。黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地提出，我們秉持“兩岸一家親”的理念，將逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供“與大陸同胞同等的待遇”，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉。對(duì)此，季燁副教授的《臺(tái)灣居民在大陸的同等待遇的法律與政策》一文將臺(tái)灣居民在大陸的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題納入憲法學(xué)視野，從實(shí)然層面出發(fā)勾勒當(dāng)前臺(tái)灣居民在大陸享有同等待遇的總體態(tài)勢(shì)及其制約因素，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)做出基本判斷。文章指出，推進(jìn)臺(tái)灣居民在大陸的同等待遇，應(yīng)與大陸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。鑒于“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力始終不遺余力地構(gòu)建將兩岸民眾相互隔離的社會(huì)環(huán)境，大陸也應(yīng)更加依靠單方政策驅(qū)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)兩岸居民的一體化對(duì)待，從而體現(xiàn)兩岸同屬一個(gè)國(guó)家的法理和事實(shí)。
　　2017年6月13日，巴拿馬共和國(guó)政府正式與中華人民共和國(guó)政府建交，并在其對(duì)外聲明中表示將終止與臺(tái)灣當(dāng)局的一切協(xié)議。對(duì)此，臺(tái)灣當(dāng)局表達(dá)抗議，主張“‘官方關(guān)系’的結(jié)束不應(yīng)影響雙方其他領(lǐng)域的交流”。對(duì)此，彭莉教授和上官丹怡博士生的《“斷交”對(duì)臺(tái)灣地區(qū)雙方協(xié)議實(shí)施機(jī)制的影響》細(xì)致梳理了1949年以來(lái)臺(tái)灣當(dāng)局歷次“斷交潮”后對(duì)其雙方協(xié)議的處理方式，并指出，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)“斷交”前既有協(xié)議的處理方式，既受政治立場(chǎng)的影響，又有出于實(shí)際利益的衡量。無(wú)論如何，大陸對(duì)其中逾越一個(gè)中國(guó)原則的做法應(yīng)有所防范：嚴(yán)正反對(duì)以官方關(guān)系為適用前提的協(xié)議繼續(xù)實(shí)施，并敦促各方對(duì)以官方名義簽訂的協(xié)議進(jìn)行去“官方性”的修正。
　　于飛教授的《我國(guó)不同區(qū)際司法協(xié)助模式下的區(qū)際送達(dá)》一文從宏觀視角分析了我國(guó)區(qū)際司法協(xié)助的現(xiàn)狀，并指出內(nèi)地與港澳采“安排模式”、大陸與臺(tái)灣地區(qū)采“單向分別立法結(jié)合雙向協(xié)議”模式。不同模式下的送達(dá)規(guī)定互有異同、各有不足，但共同特點(diǎn)是雙方協(xié)商、分別執(zhí)行。最高人民法院通過(guò)單方改進(jìn)做法，制定司法解釋以解決司法文書(shū)送達(dá)的困難，但也引發(fā)如何理順協(xié)商與執(zhí)行問(wèn)題的思考，并建議我國(guó)區(qū)際送達(dá)應(yīng)利用多種途徑，且進(jìn)一步提高委托送達(dá)效率。
　　自2011年1月1日起，最高人民法院開(kāi)始實(shí)施《關(guān)于審理涉臺(tái)民商事案件法律適用問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《涉臺(tái)案件法律適用規(guī)定》），但其實(shí)施效果如何？薛永慧副教授的《涉臺(tái)民商事案件法律適用實(shí)證研究》一文選取截至2017年1月19日中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布的、大陸涉臺(tái)民商事案件最為集中的5個(gè)�。ㄖ陛犑校┓ㄔ涸�2011年1月1日至2016年12月31日期間做出的所有涉臺(tái)民商事判決，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究。文章指出，大陸法院涉臺(tái)民商事案件法律適用存在沖突規(guī)范普遍任意適用、臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定適用比例低、重要法律依據(jù)缺失、適用大陸法的案件沖突法援引不規(guī)范、法律選擇證立缺失或不充分等問(wèn)題�？上驳氖�，2011年以來(lái)，大陸法院開(kāi)始在涉臺(tái)民商事審判中適用臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定裁判；大陸法院臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定適用和查明具有法律選擇證立規(guī)范、法院在臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定查明中發(fā)揮積極作用、通過(guò)兩岸司法互助途徑和委托專(zhuān)家查明臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定等方式得到積極嘗試等特點(diǎn)。針對(duì)大陸司法實(shí)踐中的臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定查明問(wèn)題，劉文戈博士的《臺(tái)灣地區(qū)判決先例的查明及適用》一文進(jìn)一步指出，20世紀(jì)初我國(guó)所建立的判決先例制度在臺(tái)灣地區(qū)施行至今，現(xiàn)存的民事判例經(jīng)過(guò)實(shí)踐肯定，構(gòu)成臺(tái)灣地區(qū)民事規(guī)定的重要淵源。臺(tái)灣地區(qū)判決先例的查明須依法定方法，綜合運(yùn)用司法互助、臺(tái)灣地區(qū)權(quán)威出版物和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)等渠道，并注意所查明判決先例的效力。適用臺(tái)灣地區(qū)判決先例，應(yīng)警惕“政治解釋”，遵循臺(tái)灣地區(qū)判決先例適用的法律方法。
　　本卷《評(píng)論》還新設(shè)臺(tái)灣地區(qū)法制發(fā)展“專(zhuān)題”，解讀臺(tái)灣地區(qū)2017年度的最新法制發(fā)展動(dòng)向。其中，陳星副教授的《從“人民團(tuán)體法”到“政黨法”：臺(tái)灣地區(qū)政黨行為規(guī)則的政治邏輯》分析了臺(tái)灣地區(qū)“政黨法”的演進(jìn)歷程，揭示了“政黨法”制定過(guò)程中的政黨博弈，并展望了其對(duì)臺(tái)灣地區(qū)政治版圖的影響。臺(tái)灣地區(qū)法制發(fā)展對(duì)兩岸關(guān)系影響較大的還在于2017年12月12日臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)“三讀”通過(guò)的新“公民投票法”。在本次修訂中，民進(jìn)黨強(qiáng)力主導(dǎo)修訂進(jìn)程，以打破“鳥(niǎo)籠公投”為目標(biāo)，廢除“審議會(huì)”，降低投票年齡，大幅降低“公投”的提案、聯(lián)署和通過(guò)門(mén)檻，為兩岸關(guān)系增加新的變數(shù)。紀(jì)焱副教授的《臺(tái)灣地區(qū)“公民投票法”修正述評(píng)》全面梳理了本次修訂的動(dòng)因和內(nèi)容，并指出，所謂“領(lǐng)土變更”復(fù)決及兩岸政治協(xié)議創(chuàng)制和復(fù)決最終未被列為島內(nèi)“公投”事項(xiàng)，避免了兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜局面的進(jìn)一步升級(jí)。但此次修訂將加劇兩岸關(guān)系穩(wěn)定的脆弱性。關(guān)于“公民投票法”與兩岸協(xié)議監(jiān)督掛鉤的提議，將大大掣肘兩岸協(xié)議的談判和生效進(jìn)程。降低“公投”年齡則可能成為倒逼新一輪“憲改”的重要著力點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“公投”將成為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力進(jìn)行政治動(dòng)員、滋長(zhǎng)“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)的溫床。在過(guò)去的二十年間，同性婚姻話題在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)雖已逐漸脫敏，但始終未能跨越合法性的界限。2017年5月24日，臺(tái)灣地區(qū)“大法官”在“釋字第748號(hào)解釋”中明確宣告，臺(tái)灣地區(qū)“民法”未規(guī)定同性二人可以結(jié)婚，違反了臺(tái)灣地區(qū)“憲法”關(guān)于平等權(quán)保障的要求。以此為標(biāo)志，同性婚姻的合法性得到了臺(tái)灣地區(qū)司法機(jī)關(guān)的正面確認(rèn)。金雙雙碩士生的《臺(tái)灣地區(qū)同性婚姻的平等權(quán)保護(hù)》一文介紹了本次“釋?xiě)棥钡木壠鸷蛢?nèi)容，并重點(diǎn)分析了未來(lái)臺(tái)灣地區(qū)為加強(qiáng)對(duì)同性婚姻平等保護(hù)而可能采取的路徑。本文有助于理解臺(tái)灣地區(qū)平等權(quán)理論的最新發(fā)展。
　　在“書(shū)評(píng)”一欄中，本卷《評(píng)論》鄭重推介2017年新出版的三部著作。馬密博士生認(rèn)為，廈門(mén)大學(xué)彭莉教授主編的《海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展的法理與實(shí)務(wù)》一書(shū)是從兩岸協(xié)議視角研究?jī)砂蛾P(guān)系和平發(fā)展的一部力作。該書(shū)匯聚了清華大學(xué)、武漢大學(xué)、臺(tái)北大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)以及兩岸司法部門(mén)等眾多理論與實(shí)務(wù)界人士對(duì)兩岸協(xié)議問(wèn)題的觀察與思考，全景式展現(xiàn)了海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展的法理和實(shí)務(wù)。首先深入揭示了兩岸協(xié)商的法理基礎(chǔ)，繼而具體分析了兩岸經(jīng)濟(jì)合作和兩岸司法互助領(lǐng)域相關(guān)協(xié)議的法律問(wèn)題，并進(jìn)一步對(duì)未來(lái)的兩岸和平協(xié)議和兩岸文教協(xié)議進(jìn)行了前瞻性的思考，不僅為海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供了知識(shí)上的增量，而且為適用兩岸協(xié)議解決實(shí)務(wù)問(wèn)題提供了有益指導(dǎo)。