生態(tài)補(bǔ)償制度是生態(tài)文明制度體系的重要組成，是協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系、暢通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道的有力工具，是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，加速建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并逐步形成基本覆蓋我國(guó)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域與森林、草原、濕地、水流、耕地等陸地生態(tài)系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償制度。相對(duì)而言，我國(guó)海岸帶、海洋重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償探索與制度建立相對(duì)滯后。
　　海岸帶是陸地與海洋的交接地帶，兼受陸地和海洋的雙重影響，分布有濱海濕地、紅樹(shù)林、海草床、珊瑚礁等典型生境，是地球系統(tǒng)中最有生機(jī)和活力的區(qū)域之一，為維持海洋的生物多樣性提供了最佳場(chǎng)所，具有很高的自然能量和生物生產(chǎn)力，貢獻(xiàn)了全球大約25%的生物生產(chǎn)力，提供了75%以上的海洋水產(chǎn)資源。海岸帶生態(tài)環(huán)境具有“系統(tǒng)性、區(qū)域性、復(fù)合性、脆弱性”等特點(diǎn)，其生態(tài)環(huán)境破壞所帶來(lái)的危害也具有“范圍廣、程度深、控制難、危害大”等特點(diǎn)，海岸帶生態(tài)環(huán)境管理的任務(wù)更加復(fù)雜、更加艱巨。日益退化的海岸功能與沿海地區(qū)人民群眾對(duì)優(yōu)美海洋環(huán)境需求的不斷提高，已成為一對(duì)突出的矛盾。
　　廣東省是海洋大省，陸地海岸線長(zhǎng)4114.3km。是我國(guó)大陸岸線最長(zhǎng)的省份。廣東省具有明顯的海洋經(jīng)濟(jì)特征，而海岸帶是陸海一體化發(fā)展的核心區(qū)域，決定著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局�！稄V東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》以海陸主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化海岸帶基礎(chǔ)空間格局。其中，陸域規(guī)劃生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，面積比例約為47：34.5：18.5。海域規(guī)劃海洋生態(tài)空間、海洋生物資源利用空間和建設(shè)用�？臻g，面積比例約為50.9：42.3：6.8。海岸帶陸域生態(tài)空間和海洋生態(tài)空間，以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能，以生態(tài)保護(hù)為區(qū)域發(fā)展基調(diào)，亟需采取生態(tài)補(bǔ)償政策以緩解區(qū)域生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)的矛盾。
　　課題組依托廣東省海洋漁業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)“廣東省海岸帶生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)方法及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”重點(diǎn)項(xiàng)目，以廣東省為例，分析海岸帶生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶�、主客體，從地區(qū)間海岸帶生態(tài)保護(hù)責(zé)任均衡的角度，分別利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值法和條件價(jià)值法研究海岸帶生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)“誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受償”的原則，利用條件價(jià)值法和損失補(bǔ)償法研究海岸帶嚴(yán)格保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，就海岸帶生態(tài)補(bǔ)償資金管理、政策保障體系等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究，提出海岸帶生態(tài)補(bǔ)償工作方案，為海岸帶生態(tài)環(huán)境管理提供技術(shù)支持，保障海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和海岸帶生態(tài)環(huán)境的健康。本書(shū)便是基于課題研究成果整理而成。