前 言

25 年前，聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)在北京召開，189 個(gè)國(guó)家的 15000 多名代表出席了盛會(huì)。大會(huì)通過(guò)的《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》成為聯(lián)合國(guó)提高婦女地位和賦予婦女權(quán)力的藍(lán)圖、基準(zhǔn)與議程。大會(huì)將社會(huì)性別主流化確立為推進(jìn)性別平等的全球戰(zhàn)略。作為大會(huì)東道主的中國(guó)政府，為兩個(gè)文件的制定和通過(guò)作出積極貢獻(xiàn)，并成為首先承諾社會(huì)性別主流化戰(zhàn)略的政府之一。

與此同時(shí)，31000 多名代表聚集在北京郊區(qū)懷柔的 95 非政府組織婦女論壇這是大會(huì)的附屬性活動(dòng)她 / 他們用婦女的眼睛看世界，以婦女的聲音表達(dá)了平等、發(fā)展與和平的愿景和決心，以婦女的意志、智慧和團(tuán)結(jié)推動(dòng)了《行動(dòng)綱領(lǐng)》的順利通過(guò)，使婦女論壇成為性別平等和婦女賦權(quán)的盛大慶典。中國(guó)有 5000 余名來(lái)自全國(guó)各地各方面的代表參加了婦女論壇，其參與的規(guī)模和發(fā)出的強(qiáng)大聲音，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。

25 年來(lái)，無(wú)論在世界還是在中國(guó)，這次大會(huì)的影響都是史無(wú)前例的，具有里程碑和劃時(shí)代的意義。在世界，婦女作為可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)者發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，如果人類的一半被剝奪了充分的人權(quán)和機(jī)會(huì)，就無(wú)法充分發(fā)揮人類的潛力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并造福于全人類，成為各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)的共識(shí)；以行動(dòng)謀取平等、發(fā)展與和平，實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)綱領(lǐng)》確立的十二個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)成為各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)的義務(wù)與責(zé)任。世婦會(huì)之后，各國(guó)普遍建立了提高婦女地位的國(guó)家機(jī)制，加大了立法和改革力度，促進(jìn)性別平等的法律、政策和社會(huì)發(fā)展方案頻頻出臺(tái)，努力消除體制性和結(jié)構(gòu)性的阻礙婦女發(fā)展的文化和社會(huì)規(guī)范，致力于重新分配權(quán)力和資源，促進(jìn)了教育、健康、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、環(huán)境、文化和家庭等領(lǐng)域婦女地位的提高與進(jìn)步，推動(dòng)了男性的參與以及觀念和行為的改變。

在中國(guó)，第四次世界婦女大會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)政府維護(hù)婦女權(quán)益的工作，明確地向世界發(fā)出將男女平等作為中國(guó)社會(huì)發(fā)展基本國(guó)策的決心，與時(shí)俱進(jìn)地制定了由政府負(fù)責(zé)實(shí)施的持續(xù)性周期性的《婦女發(fā)展綱要》和《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，不斷加強(qiáng)提高婦女地位的國(guó)家機(jī)制，努力完善和實(shí)施各項(xiàng)相關(guān)的法律政策，切實(shí)提高了婦女地位并促進(jìn)了女性的全面發(fā)展。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)促進(jìn)性別平等的全球議程和世婦會(huì)精神，激發(fā)了中國(guó)婦女參與全球可持續(xù)發(fā)展和性別平等事業(yè)的主體意識(shí)和群體意識(shí)，極大地促進(jìn)了中國(guó)婦女組織、婦女運(yùn)動(dòng)、婦女理論和婦女研究的發(fā)展，推進(jìn)了中國(guó)婦女全面參與中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，極大地改變了千千萬(wàn)萬(wàn)婦女的命運(yùn)和生活，提高了國(guó)民的性別平等意識(shí)和文明行為。

第四次世界婦女大會(huì)制定的《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，不但為全球的性別平等事業(yè)制定了藍(lán)圖、基準(zhǔn)和議程，同時(shí)也為這些目標(biāo)的貫徹落實(shí)制定了監(jiān)測(cè)評(píng)估程序。每逢世婦會(huì)召開五周年或十周年的時(shí)刻，聯(lián)合國(guó)都會(huì)組織全球行動(dòng)，總結(jié)檢查《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》的落實(shí)情況。在聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)召開二十五周年之際，聯(lián)合國(guó)在國(guó)際、區(qū)域和國(guó)家三個(gè)層面上舉辦了紀(jì)念和慶祝活動(dòng)，評(píng)估兩個(gè)綱領(lǐng)性文件的執(zhí)行情況，強(qiáng)化各國(guó)履行提高婦女地位和推進(jìn)性別平等的責(zé)任。

在國(guó)際層面，聯(lián)合國(guó)婦女署于 2020 年 3 月召開了第六十四屆婦女地位委員會(huì)會(huì)議，回顧和評(píng)估了 25 年來(lái)性別平等事業(yè)取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)。受疫情影響，這次婦地會(huì)僅在線上舉行，會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于第四次婦女問(wèn)題世界會(huì)議二十五周年的政治宣言》。聯(lián)合國(guó)婦女署將該《宣言》提交給 2020 年9 月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)于 2020 年 10 月 1 日舉行了紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)二十五周年高級(jí)別會(huì)議，重溫了北京世婦會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的愿景目標(biāo)，表達(dá)了全面、有效、加速實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)綱領(lǐng)》、推進(jìn)性別平等和賦權(quán)婦女的意志，以及迎接新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，不讓一個(gè)人落下的決心。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在紀(jì)念大會(huì)上提出四點(diǎn)主張：，幫助婦女?dāng)[脫疫情的影響；第二， 讓性別平等落到實(shí)處；第三，推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列；第四，加強(qiáng)全球婦女事業(yè)合作，代表我國(guó)政府再次作出莊嚴(yán)承諾。

也是在國(guó)際層面，聯(lián)合國(guó)多個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)布了 25 年來(lái)特別是近5年來(lái)本部門本領(lǐng)域的評(píng)估報(bào)告：聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部統(tǒng)計(jì)司發(fā)布了《世界婦女 2020： 趨勢(shì)和數(shù)據(jù)》（The Worlds Women 2020: Trends and Statistics），用 6 個(gè)關(guān)切領(lǐng)域分性別的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)各國(guó)執(zhí)行世婦會(huì)承諾的進(jìn)展情況進(jìn)行了評(píng)估；國(guó)際勞工組織發(fā)布了《無(wú)酬照料工作和勞動(dòng)力市場(chǎng)：基于世界時(shí)間使用調(diào)查匯編而對(duì)時(shí)間使用數(shù)據(jù)的分析》（The Unpaid Care Work and the Labour Market： an Analysis of Time Use Data Based on the Latest World Compilation of Time-use Surveys），直面由大多數(shù)女性承擔(dān)的無(wú)酬照料工作對(duì)其獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的影響；聯(lián)合國(guó)婦女署發(fā)布了《20192020 年世界婦女的進(jìn)步：變化世界中的家庭》（Progress of the Worlds Women 2019-2020: the Families in a Changing World） 雙年度報(bào)告，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)和個(gè)案分析了家庭政策和家庭狀況對(duì)性別平等的雙面影響；聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《新一代：在教育中實(shí)現(xiàn)性別平等的 25 年努力》（A New Generation: 25 Years of Efforts for Gender Equality in Education）報(bào)告，在顯示全球教育領(lǐng)域性別平等較大改善的同時(shí)，揭示了一些國(guó)家和地區(qū)在教育性別平等問(wèn)題上仍面臨的巨大挑戰(zhàn)；世界銀行發(fā)布了《2020 年婦女、營(yíng)商與法律》（Women, Business and the Law 2020）報(bào)告，評(píng)估分析了 190 個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)行的法律改革，促進(jìn)了婦女的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)；世界銀行還與世界貿(mào)易組織合作發(fā)布了《婦女與貿(mào)易：貿(mào)易在促進(jìn)性別平等中的作用》（Women and Trade: the Role of Trade in Promoting Gender Equality）報(bào)告，顯示出在正確政策的框架下，貿(mào)易也能為縮小性別差距提供驅(qū)動(dòng)力。

與此同時(shí)，為了傾聽公民、社會(huì)組織、學(xué)術(shù)界和基層的聲音，聯(lián)合國(guó)婦女署還計(jì)劃在墨西哥城和巴黎分別舉行以代際平等為主題的南北國(guó)家公民社會(huì)婦女論壇。由于新冠疫情的影響，在墨西哥城舉行的南方國(guó)家公民社會(huì)婦女論壇推遲到 2021 年 3 月2931 日舉行，在巴黎舉行的北方國(guó)家公民社會(huì)婦女論壇推遲到 2021 年 6 月 30 日至 7 月 2 日舉行。

在國(guó)家層面，聯(lián)合國(guó)婦女署要求各國(guó)政府撰寫《行動(dòng)綱領(lǐng)》的國(guó)家執(zhí)行報(bào)告，并于 2019 年 5 月報(bào)告聯(lián)合國(guó)和各區(qū)域聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。中國(guó)政府在 2000 年、2005 年、2010 年和 2015 年分別向聯(lián)合國(guó)提交《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》執(zhí)行報(bào)告的基礎(chǔ)上，依據(jù)聯(lián)合國(guó)婦女署提出的 4 個(gè)部分 20 個(gè)問(wèn)題的框架，于 2019 年 5 月向聯(lián)合國(guó)提交了《第四次世界婦女大會(huì)暨〈北京宣言〉與〈行動(dòng)綱領(lǐng)〉通過(guò)二十五周年綜合審查報(bào)告》，全面回顧了 25 年來(lái)、特別是近 5 年來(lái)中國(guó)政府堅(jiān)守對(duì)《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》的承諾，針對(duì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》提出的 12 個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)性別平等和婦女全面發(fā)展的有效做法和基本經(jīng)驗(yàn)。2020 年 9 月 16 日，中國(guó)政府和全國(guó)婦聯(lián)在北京舉辦了以21 世紀(jì)人類消除貧困事業(yè)與婦女的作用為主題的紀(jì)念北京世婦會(huì) 25 周年暨全球婦女峰會(huì) 5 周年座談會(huì)，與國(guó)際、區(qū)域和國(guó)內(nèi)多部門的代表線上線下交流了落實(shí)《行動(dòng)綱領(lǐng)》以及《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是對(duì)全球減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)。

在對(duì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》落實(shí)情況的評(píng)估過(guò)程中，聯(lián)合國(guó)一貫要求婦女組織、社會(huì)組織、學(xué)術(shù)界和社會(huì)活動(dòng)家積極參與。北京 5，中國(guó)婦女研究會(huì)首次向聯(lián)合國(guó)提交了以《中國(guó) NGO 在行動(dòng)》為題的綠皮書；北京 10，全國(guó)婦聯(lián)和中國(guó)婦女研究會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交了《中國(guó)非政府婦女組織對(duì)中國(guó)政府執(zhí)行〈行動(dòng)綱領(lǐng)〉和〈成果文件〉的評(píng)估報(bào)告》紫皮書；北京 15，全國(guó)婦聯(lián)和中國(guó)婦女研究會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交了《北京 15 中國(guó)非政府婦女組織報(bào)告》紫皮書； 北京 20，全國(guó)婦聯(lián)和中國(guó)婦女研究會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交了《中國(guó)非政府婦女組織北京 20評(píng)估報(bào)告》。與此同時(shí)，中國(guó)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的婦女機(jī)構(gòu)、婦女組織或婦女研究者、婦女活動(dòng)家也以不同的形式對(duì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》執(zhí)行情況進(jìn)行回顧與評(píng)估。以北京 20 為例，除各種紀(jì)念大會(huì)和展覽活動(dòng)之外，還出版了一系列研究文集或評(píng)估報(bào)告，如：全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所譚琳等主編的《北京 20：中國(guó)性別平等和婦女發(fā)展》論文集，中華女子學(xué)院張李璽等主編的三卷本《記錄她們 20 年的行動(dòng)足跡北京 20 婦女活動(dòng)家訪談錄》， 中華女子學(xué)院劉利群等主編的《中國(guó)性別平等推進(jìn)的理論與實(shí)踐紀(jì)念第四次世界婦女大會(huì)二十周年》評(píng)估報(bào)告，中山大學(xué)柯倩婷主編的《中國(guó)婦女發(fā)展 20 年：性別公正視角下的政策研究》評(píng)估報(bào)告，中國(guó)政法大學(xué)劉小楠撰寫的《20 年，我們走了多遠(yuǎn)95 世婦會(huì)后中國(guó)婦女權(quán)利發(fā)展?fàn)顩r研究》報(bào)告，譚琳等主編的 Women in China since 1995: A Reader of Collection of Wom- ens Studies（《1995 年以來(lái)的中國(guó)婦女：〈婦女研究論叢〉集萃》）等。

特別值得提出的是，北京 20 時(shí)，當(dāng)代中國(guó)出版社也為中國(guó)的紀(jì)念活動(dòng)作出了特別貢獻(xiàn)，傾情出版了由 80 多位不同年齡、地區(qū)、背景的作者們撰寫的回憶文章《女性的反響·續(xù)集：紀(jì)念聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)二十周年》，書中一個(gè)個(gè)生動(dòng)感人的故事，記述了世婦會(huì)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)、《行動(dòng)綱領(lǐng)》以及國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)凝聚的世婦會(huì)精神，如何影響中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，影響中國(guó)的政策法律完善與健全，影響人們的思想、行為、學(xué)習(xí)、工作、成長(zhǎng)、命運(yùn)與生活，受到了廣大讀者的歡迎，特別是青年人的喜愛， 此書很快售罄。

北京 25，當(dāng)代中國(guó)出版社繼續(xù)出版了這本《女性的反響：加速實(shí)現(xiàn)性別平等與婦女賦權(quán)紀(jì)念聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)二十五周年》論文集。北京 25 活動(dòng)啟動(dòng)后，具有使命感、前瞻意識(shí)和超強(qiáng)組織能力的《山東女子學(xué)院學(xué)報(bào)》編輯部，邀請(qǐng)了一批肩負(fù)歷史使命和責(zé)任、長(zhǎng)期關(guān)注并參與性別平等事業(yè)、多年研究或跟蹤婦女 / 性別問(wèn)題的婦女研究者和活動(dòng)家，依據(jù)聯(lián)合國(guó)推進(jìn)性別平等的全球戰(zhàn)略框架，與中國(guó)政府先后簽署和承諾的《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》（1980 年簽署）、《行動(dòng)綱領(lǐng)》（1995 年承諾）和《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》（2015 年承諾）的要求，對(duì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》的 12 個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)（婦女與貧困、婦女的教育和培訓(xùn)、婦女與健康、對(duì)婦女的暴力、婦女與武裝沖突、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與權(quán)力和決策、提高婦女地位的機(jī)制、婦女的人權(quán)、婦女與媒體、婦女與環(huán)境、女童）逐一進(jìn)行了評(píng)估，并根據(jù)近年來(lái)新出現(xiàn)的婦女與科技議題以及婦女不利群體發(fā)展的問(wèn)題，作出了全面的評(píng)估，特別是在總結(jié)成就、分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)性方案， 為加速落實(shí)《行動(dòng)綱領(lǐng)》，為正在制定的下一個(gè)周期的《婦女發(fā)展綱要》提供了翔實(shí)的建議和參考�！渡綎|女子學(xué)院學(xué)報(bào)》北京 25 的系列評(píng)估報(bào)告刊載后，受到廣大讀者和有關(guān)部門的重視和歡迎，其中大部分文章被全國(guó)婦聯(lián)機(jī)關(guān)刊物《中國(guó)婦運(yùn)》、全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所性別研究視界微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)載， 有的報(bào)告還被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心復(fù)印報(bào)刊資料《婦女研究》全文刊載。當(dāng)代中國(guó)出版社出版的這本《女性的反響：加速實(shí)現(xiàn)性別平等與婦女賦權(quán)紀(jì)念聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)二十五周年》，就是這 14 篇研究報(bào)告的結(jié)晶，相比 5 年前的那本《女性的反響·續(xù)集》更有理性、深度、建設(shè)性和說(shuō)服力。

在聯(lián)合國(guó)的歷史上，一共召開過(guò)四次世界婦女大會(huì)：次世界婦女大會(huì)是在 1975 年，第二次 1980 年，第三次 1985 年，中間相隔 5 年；第四次1995 年，與上次大會(huì)相隔 10 年。第四次世界婦女大會(huì)至今已經(jīng) 25 年，為什么不召開第五次世界婦女大會(huì)呢？重要原因之一是，第四次世界婦女大會(huì)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)總體進(jìn)展緩慢，部分領(lǐng)域進(jìn)展失衡，差距依然存在。因此，聯(lián)合國(guó)把紀(jì)念世婦會(huì)二十五周年的主題確定為加速實(shí)現(xiàn)性別平等與婦女賦權(quán)，特別使用了加速的字眼，強(qiáng)調(diào)其迫切性，促請(qǐng)各國(guó)政府加緊履行其義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于中國(guó)而言，我們的職責(zé)與任務(wù)就是，在不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)， 扎實(shí)擴(kuò)展各領(lǐng)域成果的同時(shí)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)中國(guó)的性別平等事業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步同步發(fā)展。這樣，中國(guó)的崛起就更全面，更具有世界意義。

本書主編 劉伯紅 陳業(yè)強(qiáng) 劉小楠

2020 年 12月