序 言
古之王者，建國君民，教學為先。我國自古以來就重視教育對治理國家、教育民眾的重要作用，把教育放在了首要突出位置。正所謂致天下之治者在人才，成天下之才者在教化茍可以為天下國家之用者，則無不在于學，教育不僅是關乎國計民生的幸福工程，也是促進社會公平與和諧的基礎工程。經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國家繁榮，根本上依賴于教育。時代越是向前，教育的地位和作用就愈加凸顯。新中國成立以來，黨和國家大力推進教育事業(yè)發(fā)展，建成了世界上規(guī)模的教育體系，實現(xiàn)了從教育弱國向教育大國的轉(zhuǎn)變、從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。教育的發(fā)展極大地提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善、國力增強做出了不可替代的重要貢獻。
進入新時代，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，國際力量對比深度調(diào)整，國際競爭愈演愈烈。面對風云變幻的時代激蕩，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出了建設教育強國、人才強國的戰(zhàn)略目標，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。建設教育強國，是教育在中華民族偉大復興進程中的新定位、新使命，是新時代中國特色社會主義教育事業(yè)的新特征、新征程。放眼未來，教育將在實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，發(fā)揮不可替代的基礎性、先導性、全局性地位和作用。
目標在前，重任在肩。如何走出一條中國特色的教育強國之路，如何發(fā)展世界水平的現(xiàn)代教育，是各領域尤其教育戰(zhàn)線亟待思考探索和研究解決的時代命題。子季同志在深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平總書記關于教育的重要論述的基礎上，基于加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國的戰(zhàn)略視野，把黨的理論思想有機地融入教育領域，發(fā)出了堅定不移實施教育強國戰(zhàn)略的時代呼喚，形成了他對黨的教育思想的深刻理解和系統(tǒng)把握。
《堅定不移實施好教育強國戰(zhàn)略》一書，立足新時代、新形勢、新使命，面向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，深入分析了實施教育強國戰(zhàn)略的重要意義和豐富內(nèi)涵，系統(tǒng)闡述了建設教育強國的實踐策略和方法路徑，體現(xiàn)了很強的時代性、理論性、實踐性和指導性。全書共有八章，、二、三章圍繞教育的戰(zhàn)略定位、根本任務、根本宗旨，回答了教育強國戰(zhàn)略是什么的問題；第四、五、六章以發(fā)展道路、發(fā)展動力、體系重構(gòu)為主題，指出了實施教育強國戰(zhàn)略的著力點和方法論；第七、八章圍繞教育的依靠力量和根本保證，闡釋了如何確保堅定不移實施好教育強國戰(zhàn)略。
通讀全書，展現(xiàn)出的是一個新時代黨的領導干部對教育工作的拳拳之心，是對教育理論創(chuàng)新、教育強國建設的歷史思考和時代探索。仔細閱讀，字里行間蘊含著子季同志對教育工作的深邃思想，滲透著他對教育事業(yè)的殷切情懷。子季同志是一位馬克思主義理論教育專業(yè)碩士、管理學博士、經(jīng)濟學博士后，更是一位長期堅守教育戰(zhàn)線的管理者、研究者、學者。撰寫此書，他不是坐而論道，而是把他對于教育改革發(fā)展的研究思考和工作實踐放到社會主義現(xiàn)代國家建設事業(yè)的整體布局中考量，提出了許多創(chuàng)造性見解和建設性意見，豐富和創(chuàng)新了馬克思主義的教育理論，對于教育戰(zhàn)線正確認識和把握中國特色社會主義教育強國建設具有重要借鑒意義和引導作用。
建設教育強國是21世紀國家賦予我們的莊嚴使命，也是中國對世界教育的貢獻。相信廣大讀者閱讀本書后，對做好教育工作、發(fā)展教育事業(yè)、推進教育現(xiàn)代化一定會有更全面的認識和更系統(tǒng)的把握，更加堅定教育自信、建設教育強國的信心和決心。期待廣大教育工作者自覺投身中國特色社會主義教育事業(yè)的偉大實踐，努力舉辦更高質(zhì)量、更加公平的社會主義現(xiàn)代化教育，全面筑牢中華民族偉大復興的基礎工程，為建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

2021年5月12日

導 論
2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，也是十四五開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年�；仡櫄v史，我們清楚地看到，從個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家。如果再把視線往前推一些，我們還可以看到，中國共產(chǎn)黨成立一百年來，團結(jié)帶領中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國。
當然，社會主義現(xiàn)代化強國不是一個空泛的概念，而是涵蓋了制造強國、貿(mào)易強國、科技強國、人才強國、教育強國、文化強國、體育強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、海洋強國等一系列具體強國目標和戰(zhàn)略任務的集合體。其中，黨的十九大報告提出的建設教育強國這一目標任務，是我國社會主義現(xiàn)代化強國建設的重要支撐，也為新時代我國教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。
教育是民族振興、社會進步的重要基石，事關國家發(fā)展和民族未來，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義�？梢哉f，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，必須率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、率先建成教育強國。當前和今后一個時期，教育戰(zhàn)線重大、迫切的任務，就是要堅定不移實施好教育強國戰(zhàn)略，齊心協(xié)力推動我國從教育大國邁向教育強國，始終做到初心如磐、使命在肩。
我國正處于將強未強之際，教育正處在
由大向強的重要時期
經(jīng)過新中國70多年特別是改革開放40多年的持續(xù)不懈努力，我國教育突出的成就，是在一個十幾億人口的發(fā)展中大國，實現(xiàn)了全面普及九年義務教育和高等教育普及化這兩個歷史性跨越；有標志性的偉業(yè)，是實現(xiàn)了人口大國向人力資源和人才大國的歷史性轉(zhuǎn)變。
與此同時，我們也不得不承認，現(xiàn)在我國雖已是人力資源和人才大國，但還不是人力資源和人才強國。我們既要看到，我國14億人口大腦中蘊藏的無窮智慧資源，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢可寶貴的資源；又要看到，如何把這些智慧資源充分挖掘出來和開發(fā)起來，將是我們黨和國家在新征程上始終面臨的一個重大而緊迫的課題。
習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話中，在作出高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥具@一論斷之后，明確提出了三個更的重要思想：個更是：我們比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復興的目標；第二個和第三個更是：我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。從這三個更的表述中，我們可以深切體會到加快推動教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的重要性和緊迫性。
建設教育強國既是重要的教育戰(zhàn)略，也是
重大的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略
教育關系全局、關系未來，對經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域都具有長遠的全方位影響。抓教育就是抓發(fā)展、謀教育就是謀未來，必須下好教育這個先手棋，進而打好各項事業(yè)的主動仗。
比如，堅定不移實施教育強國戰(zhàn)略，必須同全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的特色和要求相一致。正如習近平總書記指出的：我們建設的現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。與這樣的現(xiàn)代化進程相適應，我國教育的根本任務是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強有力的人才支撐。為此，必須盡快形成伴隨每個人一生的、平等面向每個人的、適合每個人的、更加開放靈活的教育體系和學習方式。
再比如，堅定不移實施教育強國戰(zhàn)略，既要著眼于補齊我國發(fā)展的短板，又要致力于鍛造我國發(fā)展的長板。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨的十九屆五中全會提出的一項關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，根本的途徑是全力突破那些卡脖子技術、盡快補齊我國發(fā)展的短板，著力創(chuàng)造更多殺手锏技術、積極鍛造我國發(fā)展的長板，確保我國經(jīng)濟社會在關鍵時刻乃至情況下都可以做到自我循環(huán)、正常運轉(zhuǎn)。這要求我國教育戰(zhàn)線不僅成為促進中外文化交流、增進中外了解互信的重要窗口，成為聯(lián)接中外、溝通世界的重要紐帶，而且成為加強自主創(chuàng)新、突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的重要陣地。
又比如，堅定不移實施教育強國戰(zhàn)略，既要著眼于推動高質(zhì)量發(fā)展，又要致力于創(chuàng)造高品質(zhì)生活。近年來，隨著我國社會主要矛盾的變化，人民日益增長的美好生活需要已經(jīng)并將越來越多地表現(xiàn)在對更加公平、更加優(yōu)質(zhì)教育的需求上。教育成為推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要連接點。如果說過去滿足人民對教育日益增長的需要，主要靠做大教育規(guī)模來實現(xiàn)；那么，現(xiàn)在滿足人民對教育更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的需要，則要靠各級教育部門和各類教育機構(gòu)在實踐中不斷增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌來實現(xiàn)。換句話說，教育固然重要，以更加公平和更加優(yōu)質(zhì)為核心內(nèi)涵與顯著標志的好的教育尤為重要。
總之，時代越是向前，發(fā)展是要務、人才是資源、創(chuàng)新是動力的作用越是突出。與此相適應，教育的地位也越是凸顯。我們應時刻牢記習近平總書記的兩個重要論斷：一是制度優(yōu)勢是一個國家的優(yōu)勢，制度競爭是國家間根本的競爭；二是綜合國力競爭說到底是人才競爭誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。我相信，只要我們充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育，不斷把十幾億人口中蘊藏的智慧資源挖掘出來，轉(zhuǎn)化為巨大的人才資源優(yōu)勢，就一定能夠在大國實力之爭、發(fā)展道路之爭、國際秩序之爭中搶得先機、贏得主動。
教育強國建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須
找準著力點，系統(tǒng)推進，持續(xù)發(fā)力
教育強國戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富，廣泛涉及教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法和治理等諸多方面，是我國教育事業(yè)改革發(fā)展的重要引領。堅定不移實施好教育強國戰(zhàn)略，需要準確把握以下八個環(huán)節(jié)。
一是準確把握我國教育的戰(zhàn)略定位：堅持把教育作為對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。其核心要義是，深刻認識教育在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國中具有不可替代的基礎性、先導性、全局性地位和作用，這種地位和作用又決定了優(yōu)先發(fā)展教育是我們黨和國家必須長期堅持的重大指導方針。
二是準確把握我國教育的根本任務：堅持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。其核心要義是，回答好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題，為促進人的全面發(fā)展和社會全面進步提供堅強智力支持。
三是準確把握我國教育的根本宗旨：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓14億人民享有更加公平、更高質(zhì)量的教育。其核心要義是，順應人民群眾從有學上到上好學這一期待的轉(zhuǎn)變，努力辦好人民滿意的教育，盡量滿足不斷升級和個性化的教育需要，提高人民群眾的教育獲得感，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
四是準確把握我國教育的發(fā)展道路：堅持扎根中國、融通中外，努力建設中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。其核心要義是，堅定中國特色社會主義教育自信，堅定不移走自己的路，既認真吸收世界上先進的辦學治學經(jīng)驗，更立足中國實際，在揚長補短中辦出自己的特色、個性和品牌。
五是準確把握我國教育的發(fā)展動力：堅持深化教育改革，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其核心要義是，把教育領域的高效能治理同高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌起來謀劃，改革再出發(fā)，攻堅關鍵領域，以需求導向推進人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以破立并舉推進新時代教育評價改革，以系統(tǒng)思維推進放、管、服改革，以多元參與凝聚教育共建的強大力量，以多管齊下激發(fā)教育共治的生機活力，以多措并舉形成教育共享的良好生態(tài)，著力解決我國教育發(fā)展不平衡不充分問題。
六是準確把握我國教育的體系重構(gòu)：堅持普通教育與職業(yè)教育雙軌運行，加快構(gòu)建中國特色高質(zhì)量職業(yè)教育體系。其核心要義是，推動普通教育、職業(yè)教育從割裂到融通，加快建立健全以職業(yè)教育和普通教育雙軌運行為標志，以縱向貫通、橫向融通為核心，同經(jīng)濟社會發(fā)展和深化教育改革相適應的新時代中國特色職業(yè)教育體系。
七是準確把握我國教育的依靠力量：堅持把教師隊伍建設作為重要的基礎性工作，為教育事業(yè)發(fā)展提供關鍵支撐。其核心要義是，按照尊師、重師、強師、嚴師的要求，引導廣大教師既精于授業(yè)解惑，更以傳道為責任和使命；既成為學問之師，又成為品行之師，當好塑造學生品格、品行、品味的大先生。
八是準確把握我國教育的根本保證：堅持和加強黨對教育工作的全面領導，確保中國特色社會主義教育事業(yè)沿著正確方向不斷開拓前進。其核心要義是，深刻認識辦好中國特色社會主義教育事業(yè)關鍵在黨，切實加強黨對教育工作的全面領導，著力破解影響黨對教育工作全面領導的體制性障礙，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
新時代，新教育，新使命。中國正進入從教育大國到教育強國的新時代，這是一個中國人民享受世界水平現(xiàn)代化教育的新時代，一個中國教育走向世界舞臺中央的新時代。教育強國是一個偉大的使命和宏大的課題，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們將大力發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，源源不斷地釋放教育紅利，努力讓每個人都有人生出彩的機會。中國教育必將為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強有力的人才支撐。