防治艾滋病已成為全球關(guān)注的熱點,截至2008年9月30日,我國累計報告艾滋病例264 302例,其中病人77 753例、報告死亡34 864例。2008年1-9月,共報告發(fā)現(xiàn)艾滋感染者和病人44 839例,報告死亡6 897例。據(jù)聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署估計,在全球范圍內(nèi),約有3 300萬人感染艾滋病。目前,我國艾滋病疫情處于總體低流行、特定人群和局部地區(qū)高流行的態(tài)勢,主要呈現(xiàn)四個特點:一是艾滋病疫情上升速度有所減緩;二是性傳播已成為主要傳播途徑;三是艾滋病疫情的地區(qū)分布差異大;四是滋病流行因素廣泛存在。由于我國人口基數(shù)大,艾滋病病毒感染者的絕對數(shù)很大,艾滋病防治形勢不容樂觀。據(jù)專家預(yù)測,如果不采取積極有效的措施,到2010年,我國艾滋病病毒感染者將超過1 000萬人。
目前突出的問題是,在中國,有針對性的預(yù)防艾滋病項目覆蓋面還比較低。有效的預(yù)防需要開展覆蓋面達(dá)到60%~80%的、高質(zhì)量的、綜合的預(yù)防項目。并且,我國從事艾滋病防治管理人員的管理素質(zhì)整體水平不高,大部分管理人員是從相關(guān)的臨床、公共衛(wèi)生專業(yè)人員中選拔的,他們具有一定的臨床醫(yī)學(xué)與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)水平,但管理技能欠缺,特別是省級、地市級、縣級層次的艾滋病項目管理人員的管理與協(xié)調(diào)能力不高。部分領(lǐng)導(dǎo)和項目管理人員不了解世界、亞洲和中國的艾滋病流行情況和經(jīng)驗教訓(xùn),也不了解艾滋病防治項目規(guī)劃的質(zhì)量管理概念和方法。
《艾滋病項目管理教程》一書旨在解決這些問題并為艾滋病防治項目管理奠定堅實的基礎(chǔ)。通過項目管理培訓(xùn),改進省級和地方層次艾滋病防治項目的實施、督導(dǎo)評估能力,促進艾滋病防治項目規(guī)劃機構(gòu)或團隊地方化,以響應(yīng)有關(guān)預(yù)防控制艾滋病的國家政策的要求和社區(qū)的需求。
為此,本教程力圖幫助多部門的艾滋病防治項目領(lǐng)導(dǎo)和管理人員增強其體系建設(shè)及提升其項目管理技能,以便促進艾滋病綜合防治規(guī)劃,并提供系統(tǒng)的方法來改善省、地(市)級相關(guān)管理人員的知識、技能和態(tài)度(KSA)。
防治艾滋病已成為全球關(guān)注的熱點,截至2008年9月30日,我國累計報告艾滋病例264302例,其中病人77753例、報告死亡34864例。2008年1-9月,共報告發(fā)現(xiàn)艾滋感染者和病人44839例,報告死亡6897例。據(jù)聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署估計,在全球范圍內(nèi),約有3300萬人感染艾滋病。目前,我國艾滋病疫情處于總體低流行、特定人群和局部地區(qū)高流行的態(tài)勢,主要呈現(xiàn)四個特點:一是艾滋病疫情上升速度有所減緩;二是性傳播已成為主要傳播途徑;三是艾滋病疫情的地區(qū)分布差異大;四是艾滋病流行因素廣泛存在。由于我國人口基數(shù)大,艾滋病病毒感染者的絕對數(shù)很大,艾滋病防治形勢不容樂觀。據(jù)專家預(yù)測,如果不采取積極有效的措施,到2010年,我國艾滋病病毒感染者將超過1000萬人。
目前突出的問題是,在中國,有針對性的預(yù)防艾滋病項目覆蓋面還比較低。有效的預(yù)防需要開展覆蓋面達(dá)到609/6~80%的、高質(zhì)量的、綜合的預(yù)防項目。并且,我國從事艾滋病防治管理人員的管理素質(zhì)整體水平不高,大部分管理人員是從相關(guān)的臨床、公共衛(wèi)生專業(yè)人員中選拔的,他們具有一定的臨床醫(yī)學(xué)與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)水平,但管理技能欠缺,特別是省級、地市級、縣級層次的艾滋病項目管理人員的管理與協(xié)調(diào)能力不高。部分領(lǐng)導(dǎo)和項目管理人員不了解世界、亞洲和中國的艾滋病流行情況和經(jīng)驗教訓(xùn),也不了解艾滋病防治項目規(guī)劃的質(zhì)量管理概念和方法。
《艾滋病項目管理教程》一書旨在解決這些問題并為艾滋病防治項目管理奠定堅實的基礎(chǔ)。通過項目管理培訓(xùn),改進省級和地方層次艾滋病防治項目的實施、督導(dǎo)評估能力,促進艾滋病防治項目規(guī)劃機構(gòu)或團隊地方化,以響應(yīng)有關(guān)預(yù)防控制艾滋病的國家政策的要求和社區(qū)的需求。
為此,本教程力圖幫助多部門的艾滋病防治項目領(lǐng)導(dǎo)和管理人員增強其體系建設(shè)及提升其項目管理技能,以便促進艾滋病綜合防治規(guī)劃,并提供系統(tǒng)的方法來改善省、地(市)級相關(guān)管理人員的知識、技能和態(tài)度(KSA)。
第一單元 國家防治艾滋病的政策規(guī)劃、防治進展與多部門參與
第一課 艾滋病疫情及多部門合作的重要性和挑戰(zhàn)
第二課 國家艾滋病防治相關(guān)政策法規(guī)解讀及應(yīng)用
第三課 制定地區(qū)艾滋病防治戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)原則
第四課 多部門合作概述
第五課 領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)
第六課 艾滋病防治工作中的多部門合作
第二單元 計劃編制
第一課 計劃編制概況
第二課 形勢分析與應(yīng)對分析
第三課 確定艾滋病防治工作領(lǐng)域的關(guān)鍵問題
第四課 規(guī)劃與計劃目標(biāo)策略與活動方案的確定
第五課 項目計劃書與工作計劃書的版本框架
第三單元 督導(dǎo)與評估
第一課 督導(dǎo)與評估簡介和概述
第二課 制定結(jié)果框架
第三課 督導(dǎo)與評估指標(biāo)體系分析
第四課 以研究證據(jù)為依據(jù)的決策
第四單元 財務(wù)管理
第一課 財務(wù)管理簡介
第二課 項目財務(wù)管理的風(fēng)險
第三課 財務(wù)預(yù)算的編制
第四課 財務(wù)內(nèi)部控制
第五課 財務(wù)分析
第六課 財務(wù)管理中的幾個問題
第五單元 管理及項目管理基本知識介紹
第一課 管理概念
第二課 項目管理
第三課 項目溝通管理
第四課 項目時間管理
第五課 人力資源管理
第六課 信息管理
第六單元 艾滋病項目專題
第一課 倡導(dǎo)艾滋病項目全社會參與
第二課 羞辱與歧視
第三課 艾滋病病毒感染者和艾滋病患者及家屬權(quán)益保護
第四課 統(tǒng)計圖表的使用
第五課 艾滋病防治的綜合治理
第六課 社會發(fā)展與艾滋病防治
附錄A 艾滋病項目管理課 程教學(xué)方法
附錄B 艾滋病項目管理培訓(xùn)評估問卷
附錄C 艾滋病相關(guān)網(wǎng)站一覽表
主要參考文獻(xiàn)
后記
(2)不捐獻(xiàn)自己的血液、精子、卵子或人體器官。
(3)遵守社會公德,講究公共衛(wèi)生,不借用別人的生活用品,如剃須刀、牙刷等,也不將自己的用品借給別人。
(4)遵守職業(yè)道德,在職業(yè)活動中避免可能傳播艾滋病病毒的行為,同時,不因為自己的情況拒絕履行自己能夠完成的職責(zé)。
(5)有固定性伴侶,并且不向?qū)Ψ诫[瞞自己感染艾滋病的情況,在性活動中堅持和保證使用安全套。
(6)關(guān)愛和理解家人,避免將艾滋病病毒傳染給家庭成員。女性艾滋病患者應(yīng)盡量避免懷孕,如果懷孕應(yīng)積極進行母嬰阻斷,避免將艾滋病病毒傳染給下一代。
3.履行有關(guān)社會職責(zé)的義務(wù)
在人們的吃、穿、住及醫(yī)療保健、交通通信、文教娛樂等日常生活中,每一個公民在實現(xiàn)按照自己的愿望和方式選擇社會生活的權(quán)利時,也必須履行尊重他人同樣權(quán)利的義務(wù)。艾滋病患者在行使自己日常的公共生活的權(quán)利時,同樣有義務(wù)履行有關(guān)社會職責(zé)。這些職責(zé)主要有以下3點。
(1)維護自己的健康權(quán)利和生命權(quán)。珍視自己的健康和生命,不僅僅是公民的權(quán)利,也是公民對社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。艾滋病患者這方面的責(zé)任表現(xiàn)為一種積極、樂觀的生活態(tài)度,日常生活中關(guān)心自己的身心健康,盡量避免身體破潰和其他感染性疾病的發(fā)生,使自己能夠正常地生活。
(2)理解社會、尊重他人。寬松、和諧、愉快的生活環(huán)境和工作氛圍是人們共同生活的必要前提,但這樣的環(huán)境和氛圍的建立,只能依靠每一位公民做到理解社會、尊重他人才能實現(xiàn),因此,每一位公民在日常生活中都負(fù)有努力營造寬松、和諧、愉快的生活環(huán)境和工作氛圍的責(zé)任與義務(wù)。艾滋病患者同樣具有這種責(zé)任和義務(wù),當(dāng)自己受到他人的理解和尊重時,自己也應(yīng)當(dāng)報以微笑和理解、信任、尊重,遵守公共道德,理解和尊重他人的生活方式,與他人和睦相處。
(3)關(guān)心他人、關(guān)心社會。艾滋病患者在接受社會和他人對自己的關(guān)愛時,也需要對社會和他人報以自己的關(guān)愛。對于艾滋病患者而言,這種關(guān)愛更多的是一種道德責(zé)任,如許多艾滋病患者所采取的那種在自身條件允許的情況下,通過可能的方式鼓勵其他患者樹立戰(zhàn)勝病魔的信心的行為,或者教育他人的行為,再或者是那種在接受人體密切接觸的公共管理或服務(wù)時,將自己的情況告訴服務(wù)或管理人員的行為等力所能及的行為。此外,不從事公共衛(wèi)生、公共食物加工和銷售的職業(yè),也是自己關(guān)心他人、關(guān)心社會道德責(zé)任的具體體現(xiàn)。四、艾滋病病毒感染者和艾滋病患者及家屬權(quán)益保護法律制度架構(gòu)根據(jù)艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的社會屬性及其社會支持政策的價值理念,結(jié)合我國的具體國情,我國艾滋病病毒感染者和艾滋病患者法制建設(shè)的基本內(nèi)涵應(yīng)包括兩個大的方面。