章研究概述1
一、研究背景1
二、研究目標(biāo)4
三、主要研究方法與內(nèi)容5
1.　全國(guó)疫苗招標(biāo)、采購(gòu)、配送管理現(xiàn)況調(diào)查5
2.　項(xiàng)目地區(qū)疫苗招標(biāo)、采購(gòu)、配送管理現(xiàn)況深入調(diào)查6
3.　疫苗招標(biāo)、采購(gòu)、配送管理文獻(xiàn)研究8
4.　專(zhuān)家咨詢8

第二章中國(guó)疫苗招標(biāo)、采購(gòu)、配送管理相關(guān)政策10
一、中國(guó)疫苗管理相關(guān)政策10
1.　中國(guó)疫苗管理體系背景11
2.　中國(guó)疫苗招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)政策11
3.　中國(guó)疫苗配送管理相關(guān)政策14
4.　《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》發(fā)布15
二、中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)疫苗管理相關(guān)規(guī)定18
第三章中國(guó)疫苗招標(biāo)、采購(gòu)、配送管理現(xiàn)況19
一、中國(guó)疫苗服務(wù)人口及其健康狀況19
1.　疫苗服務(wù)人口狀況19
2.　疫苗服務(wù)人口健康狀況20
二、中國(guó)疫苗招標(biāo)、采購(gòu)、配送管理情況20
1.　疫苗招標(biāo)和采購(gòu)情況20
2.　疫苗配送情況25
三、中國(guó)疫苗相關(guān)服務(wù)資源情況29
1.　省級(jí)疾控人力資源情況29
2.　各省免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)情況31
四、全國(guó)各省區(qū)市疫苗接種服務(wù)量33
1.　各省區(qū)市國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率分析33
2.　各省區(qū)市非國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種情況35
五、中國(guó)疫苗服務(wù)相關(guān)管理及費(fèi)用情況36
1.　疫苗供應(yīng)不充分情況36
2.　疫苗配送及時(shí)情況40
3.　非國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗退出機(jī)制設(shè)置現(xiàn)狀40
4.　2018年應(yīng)急疫苗采購(gòu)情況41
5.　疫苗相關(guān)費(fèi)用情況42

第四章中國(guó)疫苗招標(biāo)、采購(gòu)、配送管理SWOT分析46
一、中國(guó)疫苗招標(biāo)、采購(gòu)、配送管理的主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)46
1.　國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗已實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一招標(biāo)，疫苗供應(yīng)得到了更好保障46
2.　非國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗基本實(shí)現(xiàn)了省級(jí)平臺(tái)的統(tǒng)一招采46
3.　目前疫苗配送體系構(gòu)建已基本完善，疫苗供應(yīng)得到基本保證47
4.　我國(guó)政府系列政策為疫苗配送體系的發(fā)展提供了制度保障47
5.　高素質(zhì)的省級(jí)免疫規(guī)劃人力隊(duì)伍為疫苗服務(wù)管理提供了有力技術(shù)保障47
6.　疫苗需求管理整體把控較為準(zhǔn)確48
7.　應(yīng)急疫苗的采購(gòu)響應(yīng)迅速48
8.　我國(guó)對(duì)于疫苗的相關(guān)投入總體不斷上升48
二、中國(guó)疫苗招標(biāo)、采購(gòu)、配送管理的主要問(wèn)題48
1.　非國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗招采中省級(jí)部門(mén)職責(zé)履行呈現(xiàn)缺位狀態(tài)48
2.　目前疾控內(nèi)部配送體系的設(shè)備配置存在較大的地區(qū)差異49
3.　對(duì)疫苗儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的短暫溫度異常缺乏統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范50
4.　各省級(jí)疾控免疫規(guī)劃人力資源配置存在差異，即使同處東、中或西部地區(qū)，各省區(qū)市之間的差異依然較大50
5.　各級(jí)免疫規(guī)劃工作人員相對(duì)短缺，工作積極性較低，流動(dòng)性較大50
6.　國(guó)內(nèi)疫苗供應(yīng)與儲(chǔ)備不充分的情況時(shí)有發(fā)生，疫苗管理機(jī)制有待加強(qiáng)51
7.　各省區(qū)市疫苗管理信息系統(tǒng)相差迥異，離出入庫(kù)到接種的全程追溯管理有較大差距51
三、中國(guó)疫苗招標(biāo)、采購(gòu)、配送管理的發(fā)展機(jī)會(huì)52
1.　《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》的發(fā)布，為優(yōu)化我國(guó)疫苗招采和配送管理提供了法律保障52
2.　高科技和現(xiàn)代管理模式的發(fā)展，為優(yōu)化疫苗冷鏈、儲(chǔ)運(yùn)和監(jiān)管創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)53
3.　我國(guó)已建的免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)發(fā)揮了相應(yīng)的信息收集等功能，為國(guó)家疫苗信息管理系統(tǒng)進(jìn)一步的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施創(chuàng)造了機(jī)會(huì)54
四、中國(guó)疫苗招標(biāo)、采購(gòu)、配送管理面臨的挑戰(zhàn)54
1.　《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》的執(zhí)行和完善54
2.　信息化發(fā)展的同時(shí)，存在信息壁壘和信息安全等挑戰(zhàn)55
3.　人才隊(duì)伍及其積極性與疫苗相關(guān)工作要求的差距55
4.　醫(yī)療冷鏈物流運(yùn)輸業(yè)不夠成熟，影響了疫苗配送新模式的探索和推廣56
5.　東、中、西部的客觀差異增加了國(guó)家對(duì)疫苗招標(biāo)、采購(gòu)和配送的管理難度56
第五章國(guó)際疫苗招標(biāo)、采購(gòu)、配送管理相關(guān)規(guī)范與經(jīng)驗(yàn)57
一、國(guó)際疫苗的招標(biāo)和采購(gòu)57
1.　代表性國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)57
2.　國(guó)際組織的相關(guān)規(guī)范與建議61
二、國(guó)際疫苗的配送63
1.　代表性國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)63
2.　國(guó)際組織的相關(guān)規(guī)范與建議66
三、中美在疫苗招采、配送及監(jiān)管上的比較分析71
1.　體系背景71
2.　招采模式73
3.　疫苗運(yùn)輸74
4.　監(jiān)管體系76
5.　對(duì)中國(guó)的啟示78
四、中英在疫苗招采、配送及監(jiān)管上的比較分析79
1.　體系背景80
2.　招采模式82
3.　冷鏈配送83
4.　監(jiān)管體系83
5.　對(duì)中國(guó)的啟示85
五、中澳在疫苗招采、配送及監(jiān)管上的比較分析86
1.　體系背景87
2.　招采模式93
3.　疫苗儲(chǔ)存維護(hù)93
4.　疫苗監(jiān)督管理94
5.　對(duì)中國(guó)的啟示95
六、我國(guó)和亞洲部分國(guó)家在疫苗招采、配送及監(jiān)管上的比較分析96
1.　免疫規(guī)劃背景96
2.　招采模式100
3.　冷鏈配送100
4.　傷害補(bǔ)償制度103
5.　小結(jié)與啟示104第六章中國(guó)疫苗招標(biāo)、采購(gòu)、配送管理優(yōu)化建議110
一、優(yōu)化現(xiàn)有的招標(biāo)采購(gòu)模式110
1.　適當(dāng)提高國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的利潤(rùn)空間，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，解決生產(chǎn)力不足問(wèn)題110
2.　增加國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗采購(gòu)的省級(jí)機(jī)構(gòu)能動(dòng)性，緩解部分疫苗短缺問(wèn)題110
3.　落實(shí)非國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗遴選的省級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)，改變目前只遴不選的現(xiàn)狀111
4.　建立非國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗招采效果指標(biāo)體系，避免遴選唯價(jià)低論112
5.　偏遠(yuǎn)地區(qū)的疫苗采購(gòu)可借鑒對(duì)口援建模式，探索地區(qū)搭配式采購(gòu)112
6.　鼓勵(lì)多聯(lián)疫苗的研發(fā)和使用，探索生產(chǎn)企業(yè)間的合作生產(chǎn)112
7.　加強(qiáng)各級(jí)政府疫苗相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)招采效率提高113
二、大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)113
1.　加大資金投入，不斷完善冷鏈系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)113
2.　優(yōu)化疾控內(nèi)部冷鏈體系，探索將疫苗及其他溫度敏感衛(wèi)生產(chǎn)品整合配送114
3.　借鑒上海模式的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在部分發(fā)達(dá)地區(qū)探索發(fā)展第三方冷鏈物流業(yè)作為補(bǔ)充114
4.　進(jìn)行熱穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)，出臺(tái)國(guó)家疫苗冷鏈溫度管理具體規(guī)定115
三、進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管體系設(shè)計(jì)115
1.　明晰以疾控為中心、多部門(mén)協(xié)調(diào)的工作定位和職責(zé)劃分115
2.　對(duì)于疫苗負(fù)面事件等糾紛問(wèn)題，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制116
3.　健全疫苗生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)合約管理，依法制定疫苗不履約相關(guān)處罰措施116
四、加大疫苗招采和配送投入保障力度116
1.　由國(guó)家統(tǒng)一撥付國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效率116
2.　增加編制及非國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的服務(wù)費(fèi)，以提升人員積極性117
五、推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)117
1.　建立全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)防接種信息系統(tǒng)117
2.　運(yùn)用信息化手段提高疫苗日常管理工作的效率117
附件119
1.　省級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)查表（以Excel文件下發(fā)）119
2.　訪談提綱129
3.　附表135
4.　各省區(qū)市數(shù)據(jù)分析結(jié)果附錄141