春華秋實,時光如梭,當我拿到本書校對稿時,已近2021年春節(jié)。本書的上一版是《2019中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》,時隔兩年,中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)生了很大變化,參與省區(qū)市不斷擴容,改革持續(xù)推進,成效日趨顯著,呈現(xiàn)出強大生命力。
2017年10月,中國共產(chǎn)黨十九大報告指出,“推動形成全面開放新格局,賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港”,明確了發(fā)展思路。
近兩年來,中國自貿(mào)試驗區(qū)不斷擴容。2019年8月,山東、江蘇、河北、黑龍江、云南和廣西等6個自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè);國務(wù)院印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》,規(guī)劃面積873平方公里,先行啟動區(qū)119.5平方公里。2020年6月,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布。2020年9月,北京、安徽、湖南自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè),浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)。
迄今,全國有21個省區(qū)市參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),共有67個片區(qū),可劃分為綜合保稅區(qū)、高新技術(shù)、總部經(jīng)濟、金融、制造業(yè)、交通樞紐、航空港、旅游、農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟、邊境貿(mào)易等10多種類型。從地域范圍看,涵蓋沿海地區(qū)11個省市,涵蓋京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、成渝、東北等城市群,涵蓋55個地級市以上的城市,有北京、上海、天津、重慶4個直轄市,有深圳、青島、廈門、寧波4個計劃單列市,有17個省會城市,以及30個地級市等。
近兩年來,中國自貿(mào)試驗區(qū)以制度集成創(chuàng)新為核心,推進“共性+差異化”改革試點,很好地發(fā)揮了國家“試驗田”的作用。國務(wù)院發(fā)布了“自貿(mào)試驗區(qū)第五批、第六批改革試點經(jīng)驗”,國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)布了“自貿(mào)試驗區(qū)第三批最佳實踐案例”。這些經(jīng)驗和案例,供全國借鑒和復(fù)制推廣,發(fā)揮了重要作用。
近兩年來,中國制定了一系列有關(guān)鼓勵投資、貿(mào)易便利化、金融開放和優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)。例如,《中華人民共和國外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》《市場準入負面清單(2019年版)》《市場準入負面清單(2020年版)》等,以及國家部委有關(guān)金融、服務(wù)貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管的新政策文件等。
本書真實記錄了2019年1月以來中國自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)成果。全書共20章,第1章“中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)概述”(含北京、安徽、湖南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方案),第2章“自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制推廣經(jīng)驗和最佳實踐案例”,其余18章寫18個自貿(mào)試驗區(qū)。其中,上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)7周年,廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)5周年,遼寧、浙江、重慶、四川、湖北、河南、陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)3周年,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)1周年,海南已進入自由貿(mào)易港建設(shè)。
本書是《2014中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》《2015中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》《2016中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》《2019中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》的延續(xù)成果,是中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心和上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院系列成果之一。
本書由孫元欣教授主編。各章撰寫人為:第1章、第2章和第3章,孫元欣;第4章、第11章、第13章和第18章,牛志勇;第5章、第6章、第7章和第15章,應(yīng)珊珊;第8章、第9章、第10章、第12章和第16章,殷華;第14章、第17章、第19章和第20章,陳仁麗。全書由孫元欣負責(zé)統(tǒng)稿。
本書涵蓋了中國21個省區(qū)市自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)情況,工作量很大,資料搜集困難,作者團隊盡了最大努力,仍可能存在遺漏和差錯。對于書中存在的不足,誠望讀者們批評指正。本書在撰寫過程中,參考和引用了許多國內(nèi)外有關(guān)研究成果和文獻,在此一并表示誠摯的感謝!我們希望新一版的《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》將有進一步提高。
第1章 中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)概述
1.1 中國特色的自由貿(mào)易試驗區(qū)
1.2 上海自貿(mào)試驗區(qū)努力當好全國標桿
1.3 廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)5周年成效
1.4 遼寧等第三批7個自貿(mào)試驗區(qū)3周年成效
1.5 海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局
1.6 山東等第五批6個自貿(mào)試驗區(qū)和上海臨港新片區(qū)周年成效
1.7 北京等第六批自貿(mào)試驗區(qū)啟動建設(shè)和浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)
1.8 自貿(mào)試驗區(qū)下一步改革推進展望
第2章 自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制推廣經(jīng)驗和最佳實踐案例
2.1 國家層面260項制度創(chuàng)新成果
2.2 第五批18項改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作
2.3 第六批37項改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作
2.4 第三批31個“最佳實踐案例”
第3章 上海自貿(mào)試驗區(qū)改革進程與成效
3.1 上海自貿(mào)試驗區(qū)7年改革進程
3.2 臨港新片區(qū)的改革推進
3.3 保稅、陸家嘴、金橋、張江等片區(qū)的改革推進
3.4 上海自貿(mào)試驗區(qū)下一步的改革思路
第4章 廣東自貿(mào)試驗區(qū)5周年改革成效
4.1 廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
4.2 廣州南沙片區(qū)建設(shè)成效
4.3 珠海橫琴新區(qū)片區(qū)建設(shè)成效
4.4 深圳前海蛇口片區(qū)建設(shè)成效
第5章 天津自貿(mào)試驗區(qū)5周年改革成效
5.1 天津自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
5.2 天津港片區(qū)建設(shè)成效
5.3 濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)建設(shè)成效
5.4 天津機場片區(qū)建設(shè)成效
第6章 福建自貿(mào)試驗區(qū)5周年改革成效
6.1 福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
6.2 福州片區(qū)建設(shè)成效
6.3 廈門片區(qū)建設(shè)成效
6.4 平潭片區(qū)建設(shè)成效
第7章 浙江自貿(mào)試驗區(qū)3周年改革成效
7.1 浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
7.2 浙江自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和大事記
第8章 遼寧自貿(mào)試驗區(qū)3周年改革成效
8.1 遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
8.2 沈陽片區(qū)建設(shè)成效
8.3 大連片區(qū)建設(shè)成效
8.4 營口片區(qū)建設(shè)成效
第9章 重慶自貿(mào)試驗區(qū)3周年改革成效
9.1 重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
9.2 核心片區(qū)改革探索和建設(shè)成效
第10章 四川自貿(mào)試驗區(qū)3周年改革成效
10.1 四川自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
10.2 成都天府新區(qū)和成都青白江鐵路港片區(qū)建設(shè)成效
10.3 川南臨港片區(qū)建設(shè)成效
第11章 河南自貿(mào)試驗區(qū)3周年改革成效
11.1 河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
11.2 鄭州片區(qū)建設(shè)成效
11.3 開封片區(qū)建設(shè)成效
11.4 洛陽片區(qū)建設(shè)成效
第12章 湖北自貿(mào)試驗區(qū)3周年改革成效
12.1 湖北自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
12.2 武漢片區(qū)建設(shè)成效
12.3 襄陽片區(qū)建設(shè)成效
12.4 宜昌片區(qū)建設(shè)成效
第13章 陜西自貿(mào)試驗區(qū)3周年改革成效
13.1 陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
13.2 西咸新區(qū)建設(shè)成效
13.3 楊凌片區(qū)建設(shè)成效
13.4 西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)建設(shè)成效
第14章 海南自貿(mào)試驗區(qū)改革成效
14.1 海南自由貿(mào)易港(區(qū))建設(shè)概況
14.2 海南自由貿(mào)易港(區(qū))建設(shè)成效
第15章 山東自貿(mào)試驗區(qū)周年改革成效
15.1 山東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
15.2 濟南片區(qū)建設(shè)成效
15.3 青島片區(qū)建設(shè)成效
15.4 煙臺片區(qū)建設(shè)成效
第16章 江蘇自貿(mào)試驗區(qū)周年改革成效
16.1 江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
16.2 南京片區(qū)建設(shè)成效
16.3 蘇州片區(qū)建設(shè)成效
16.4 連云港片區(qū)建設(shè)成效
第17章 廣西自貿(mào)試驗區(qū)周年改革成效
17.1 廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
17.2 南寧片區(qū)建設(shè)成效
17.3 欽州港片區(qū)建設(shè)成效
17.4 崇左片區(qū)建設(shè)成效
第18章 河北自貿(mào)試驗區(qū)周年改革成效
18.1 河北自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
18.2 曹妃甸片區(qū)建設(shè)成效
18.3 正定片區(qū)建設(shè)成效
18.4 雄安片區(qū)建設(shè)成效
18.5 大興機場片區(qū)建設(shè)成效
第19章 云南自貿(mào)試驗區(qū)周年改革成效
19.1 云南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
19.2 昆明片區(qū)建設(shè)成效
19.3 紅河片區(qū)建設(shè)成效
19.4 德宏片區(qū)建設(shè)成效
第20章 黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)周年改革成效
20.1 黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)概況
20.2 哈爾濱片區(qū)建設(shè)成效
20.3 黑河片區(qū)建設(shè)成效
20.4 綏芬河片區(qū)建設(shè)成效
附錄
1. 國務(wù)院有關(guān)擴大開放、自由貿(mào)易試驗區(qū)、營商環(huán)境的政策文件目錄
(29個文件,2018年11月—2020年11月)
2. 國家發(fā)展改革委、商務(wù)部有關(guān)外資準入和自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策文件
目錄(8個文件,2019年6月—2020年12月)
3. 自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)列表
參考文獻