序言
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于
制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二
〇三五年遠景目標的建議》，提出加快數(shù)字化發(fā)
展的要求，闡明了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的內涵和外延，
即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，強調了數(shù)字經(jīng)濟和
實體經(jīng)濟深度融合，從數(shù)字經(jīng)濟廣泛的應用領域
做出了相關部署。黨的十九屆五中全會還特別強
調了數(shù)字經(jīng)濟要體現(xiàn)共享發(fā)展和統(tǒng)籌安全與發(fā)展
等理念，提出數(shù)字社會和數(shù)字政府建設、建設國
家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺、保障國家數(shù)據(jù)安全、
提升全民數(shù)字技能、實現(xiàn)信息服務全覆蓋等方面
的要求。
本著社會科學理論研究以重大現(xiàn)實問題為導
向的原則，作為學科建設和調整的一項舉措，中
國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所將原“
數(shù)量經(jīng)濟理論方法研究室”改組為“數(shù)字經(jīng)濟研
究室”，并及時組織協(xié)調眾多高校和科研院所的
權威學者共同撰寫“數(shù)字經(jīng)濟藍皮書”，既反映
數(shù)字經(jīng)濟領域的理論研究前沿動態(tài)，也反映數(shù)字
經(jīng)濟領域的國內外發(fā)展現(xiàn)狀，無疑將十分有助于
推動理論、政策和產(chǎn)業(yè)各界深入領會黨的十九屆
五中全會相關精神，提高該領域理論研究水平和
促進實務發(fā)展水平，這本著作的出版可謂正當其
時。
迄今為止人類社會出現(xiàn)過的科技革命，都或
遲或早地引起了以相關突破性技術應用為特點的
產(chǎn)業(yè)革命，相應地，科技革命賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展嶄新
的驅動力。世界經(jīng)濟論壇主席克勞斯·施瓦布（
Klaus Schwab）認為，正在到來的新一輪技術
變革必然導致第四次工業(yè)革命，其特點是互聯(lián)網(wǎng)
無處不在地得到運用，移動性大幅提高；傳感器
體積越來越小，性能卻越來越強大，成本日益低
廉；人工智能和機器學習方興未艾。也就是說，
數(shù)字經(jīng)濟將是新科技革命導致的產(chǎn)業(yè)革命結果和
主要體現(xiàn)。無論是從這種革命性變化本身著眼，
還是從“十四五”乃至更長時期貫徹落實中央部
署出發(fā)，經(jīng)濟學和其他相關學科都應該加強對數(shù)
字經(jīng)濟的研究。
“數(shù)字經(jīng)濟藍皮書”匯集了各領域的權威專
家，對有關數(shù)字經(jīng)濟在我國發(fā)展的諸多方面進行
了比較廣泛的研究。一方面，這樣的合作研究應
該持續(xù)下去，隨著實踐的發(fā)展而不斷深化并提高
成果的政策影響力。另一方面，從我關注的一些
問題著眼，這里也嘗試提出一個值得重視的話題
，技術進步的包容性或者說技術進步如何讓全體
人民共享的問題，在理論研究中雖進行過曠日持
久的討論，但是迄今在主流經(jīng)濟學中未得到完美
回答。
在一些科技領先的發(fā)達國家，這方面占主導
地位的經(jīng)濟學理念是所謂的“涓流經(jīng)濟學”，認
為雖然科技進步的成果首先為創(chuàng)新企業(yè)家獲得，
但是終究會以一種滴流的方式惠及普通勞動者和
家庭。不僅歷史上技術成果分享的問題從未得到
良好解決，例如，工業(yè)革命初期機器的使用對就
業(yè)的沖擊，導致了“盧德運動”的興起并且相關
思潮流傳至今；而且事實上過去幾十年的技術發(fā)
展在很多國家造成了勞動力市場兩極化、收入差
距擴大和中產(chǎn)階級萎縮的后果。也正是因此，在
美國等占據(jù)科技前沿的國家中，技術進步反而助
長了民族主義思潮和民粹主義，進而演變?yōu)閱芜?br />主義、貿易保護主義和去全球化趨勢。這樣的結
果最終也會反過頭來阻礙創(chuàng)新潛力的發(fā)揮和科技
的發(fā)展。
我國的改革開放堅持以人民為中心的發(fā)展思
想，最廣大的人民群眾分享到了科技進步和生產(chǎn)
率提高的成果。作為新發(fā)展理念之一的共享發(fā)展
理念也摒棄了涓流經(jīng)濟學的虛幻假設。然而，正
如歷史上所有的顛覆性技術革命一樣，數(shù)字經(jīng)濟
的發(fā)展不能解決廣泛分享的問題，不可避免地會
產(chǎn)生諸如阻礙創(chuàng)新、排斥分享和擴大差距等一系
列問題。面對諸多具有挑戰(zhàn)性的問題，我們需要
從理論上給予令人信服的解答，在政策上做出必
要的安排，在機制上做出頂層設計，同時加強相
關制度的建設。從我有限的知識面著眼，至少有
以下四個方面的問題，亟待從理論研究和政策制
定的角度予以關注。
第一，數(shù)字經(jīng)濟必然加快自動化技術對人力
的替代。理論上說，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
的過程中，新的、更高質量的崗位也會被相應創(chuàng)
造出來。但是，被技術替代的勞動者與有能力獲
得新崗位的勞動者并不一定是同一批人群。**
的證據(jù)是，在各國遭遇新冠肺炎疫情沖擊的情況
下，為保持社交距離而流行的網(wǎng)上遠距離辦公，
再次把勞動者分化成不平等的人群，造**的勞
動力市場兩極化現(xiàn)象�？梢姡�如何把數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)
造的就業(yè)機會與勞動者的就業(yè)能力及技能進行有
效匹配，在理論上和實踐中都是不能回避的挑戰(zhàn)
。
第二，數(shù)字經(jīng)濟自身一如既往地解決不了壟
斷問題。新科技革命的特點使科技公司具有更龐
大的體量、更堅厚的進入障礙、更嚴重的信息不
對稱等性質，從傳統(tǒng)定義角度來說這些都是強化
壟斷性的因素，還會產(chǎn)生“贏者通吃”的新現(xiàn)象
，即產(chǎn)生勝出者更容易遏制乃至扼殺競爭對手，
更可以肆無忌憚地濫用消費者數(shù)字信息等新問題
。因此，從促進競爭和創(chuàng)新以及保護消費者權益
等方面的必要性出發(fā)，防止和打破壟斷的任務不
容掉以輕心