政策議程設置是聯(lián)系政策問題界定和政策制定的紐帶,選擇把哪些問題提上政策議程是一項重要的政治權(quán)力。輿情,特別是網(wǎng)絡輿情已成為當前影響中國公共政策過程的重要因素。從輿情視角探析中國政策議程設置模式,有助于提煉政策議程設置的中國經(jīng)驗、中國智慧,使具有中國特色的政策議程設置模式具有推廣傳播的價值。本書分析了輿情與政策議程設置兩者關(guān)系中涉及的若干問題,形成七種分類指標,并據(jù)此把輿情視角下中國政策議程設置模式分為六種,提出了今后政策議程設置的優(yōu)化方向及一系列制度設計。
序
當今世界正在經(jīng)歷著百年未有之大變局,實現(xiàn)中華民族偉大復興正處在關(guān)鍵時期,國家治理面臨復雜多變的形勢和嚴峻考驗。越是接近目標,越是形勢復雜,越是任務艱巨,越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢。必須要堅持和完善中國特色社會主義制度,堅持和完善人民當家作主制度體系,發(fā)展社會主義民主政治,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
中國特色社會主義進入了新時代,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。我們必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民,堅持人民主體地位,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。要擴大人民民主,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
中國共產(chǎn)黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中。國家各項工作都要貫徹黨的群眾路線,密切同人民群眾的聯(lián)系,傾聽人民呼聲,回應人民期待,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,凝聚起最廣大人民的智慧和力量。黨的十九屆四中全會提出,要健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度。鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ),厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位,著力防范脫離群眾的危險。因此,對如何進一步貫徹黨的群眾路線、完善黨員干部聯(lián)系群眾制度、創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制等問題的研究,具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
《政策議程設置模式研究——基于輿情的視角》一書,以輿情視角審視中國政策議程設置模式,探析如何改善和創(chuàng)新政策議程設置,使之有助于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有助于踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念,從而使具有中國特色的政策議程設置模式具有推廣傳播價值。
該研究創(chuàng)新之處體現(xiàn)為以下幾點......
于家琦,天津社會科學院輿情研究所所長、副研究員,中國政治學會理事、中國人民政協(xié)理論研究會理事、天津市政協(xié)理論研究會副秘書長。天津市人才發(fā)展特殊支持計劃——青年拔尖人才,天津市宣傳文化“五個一批”人才。主持并完成國家社會科學基金青年項目“輿情視角下中國政策議程設置模式及完善路徑研究”、天津市社會科學規(guī)劃項目“網(wǎng)絡社會輿情視角下公共政策形成的過程和機制研究”等。主要從事輿情政策、協(xié)商民主、社交媒體、網(wǎng)絡治理研究。出版專著《輿情調(diào)查與公共政策——評價、過程和議題》《輿情研究和政治學兩個視角:中國協(xié)商民主的獨特內(nèi)涵和具體路徑》。在全國學術(shù)期刊和報紙上發(fā)表學術(shù)論文、理論宣傳文章50余篇。
緒論1
第一節(jié)問題的提出和選題意義1
第二節(jié)國內(nèi)外文獻綜述6
第三節(jié)研究思路和方法27
第一章概念界定29
第一節(jié)政策議程設置的界定29
第二節(jié)輿情的界定與公共議程的關(guān)系44
第二章中國政策議程設置模式:輿情的視角57
第一節(jié)中國政策議程設置的整體面貌57
第二節(jié)輿情視角下中國政策議程設置的分析框架72
第三章輿情信息型政策議程設置模式84
第一節(jié)模式總體特點84
第二節(jié)輿情信息機制對政策議程設置的影響89
第三節(jié)輿情智庫及對政策議程設置的影響110
第四章輿情咨詢型政策議程設置模式123
第一節(jié)模式總體特點123
第二節(jié)議題民意征集對政策議程設置的影響125
第三節(jié)人大、政協(xié)社情民意信息渠道對政策議程設置的影響134
第四節(jié)基層調(diào)研、協(xié)商會對政策議程設置的影響150
第五章輿情創(chuàng)制型政策議程設置模式159
第一節(jié)模式總體特點159
第二節(jié)社會組織發(fā)動政策議程164
第三節(jié)公民聯(lián)名建議的政策議程設置方式171
第六章輿情碰壁型政策議程設置模式177
第一節(jié)模式總體特點177
第二節(jié)模式產(chǎn)生原因及對政策議程設置的影響179
第七章決策方發(fā)起的兩種政策議程設置模式191
第一節(jié)輿情認同型政策議程設置模式192
第二節(jié)輿情排斥型政策議程設置模式209
第八章輿情視角下中國政策議程設置模式的完善路徑及優(yōu)化制度設計224
第一節(jié)輿情視角下中國政策議程設置的完善路徑224
第二節(jié)輿情視角下中國政策議程設置的優(yōu)化方向及制度設計237
結(jié)論251
參考文獻256