河湖是山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成，具有重要的生態(tài)功能和生態(tài)價(jià)值。我國(guó)水資源時(shí)空分布不均，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局與水資源條件不匹配，部分流域水資源供需矛盾突出，一些河湖生態(tài)水量不足，河道斷流、湖泊萎縮、濕地面積減少、水生態(tài)退化等問(wèn)題突出，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。保障生態(tài)流量是嚴(yán)守河湖水資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線的基本要求�？茖W(xué)確定并落實(shí)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，規(guī)范各類(lèi)水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)形成保護(hù)目標(biāo)科學(xué)、水量配置合理、工程調(diào)度優(yōu)化、泄放設(shè)施完善、監(jiān)測(cè)體系完備、管控制度健全、監(jiān)督機(jī)制有力的江河湖泊生態(tài)水量監(jiān)督管理體系，維護(hù)河湖健康，還河湖以寧?kù)o、和諧、美麗，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是貫徹落實(shí)十九大精神以及中央關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境一系列重大部署的重要舉措。
　　京津冀區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納人口最多的地區(qū)之一，也是我國(guó)缺水最嚴(yán)重的地區(qū)。2014年2月26日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)并作重要講話時(shí)提出要著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，在已經(jīng)啟動(dòng)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機(jī)制�！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施生態(tài)分區(qū)管理，建設(shè)永定河等生態(tài)廊道。
　　生態(tài)環(huán)境部海河局在世界銀行貸款中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)技術(shù)援助項(xiàng)目（TCC6）支持下，組織實(shí)施了“京津冀區(qū)域生態(tài)水量配置與調(diào)度管理機(jī)制研究——以永定河為例”子項(xiàng)目，圍繞生態(tài)需水的核算、配置、調(diào)度、監(jiān)管等內(nèi)容，研究了永定河生態(tài)需水保障及管理措施。以此為北方相似流域開(kāi)展生態(tài)流量管理工作提供參考。
　　多位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與了本書(shū)的編著工作，其中李文君負(fù)責(zé)第1章到第3章的編寫(xiě)，繆萍萍負(fù)責(zé)第4章到第6章的編寫(xiě)，張輝負(fù)責(zé)第7章的編寫(xiě)，張俊負(fù)責(zé)第8章的編寫(xiě)，王國(guó)宇負(fù)責(zé)書(shū)稿的匯總和校核工作。
　　本書(shū)編制過(guò)程中得到了王忠靜、王銀堂、吳炳方、孫博聞等專(zhuān)家學(xué)者的指導(dǎo)和幫助，在此一并表示感謝。
　　限于編者水平和編寫(xiě)時(shí)間，書(shū)中不足之處敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。