構(gòu)建新時(shí)代科技特派員制度新格局
余文權(quán)
□019年10月□1日，全國(guó)科技特派員制度推行□0周年總結(jié)會(huì)議在北京召開(kāi)�？萍继嘏蓡T制度是習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)總結(jié)基層實(shí)踐、科學(xué)深化提升、大力倡導(dǎo)推動(dòng)的重要農(nóng)村工作機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下破解“三農(nóng)”發(fā)展問(wèn)題的創(chuàng)新之舉。二十年來(lái)，科技特派員制度已成為國(guó)家的一項(xiàng)重大制度安排和工作部署。廣大科技特派員堅(jiān)持深入農(nóng)村實(shí)際，積極服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，取得了顯著成效。科技特派員與生俱來(lái)的制度優(yōu)勢(shì)和不斷完善的工作機(jī)制，在新時(shí)代背景下愈發(fā)彰顯旺盛生命力，需要我們不斷加以堅(jiān)持和深化。
回望：二十年星火燎原
作為科技特派員制度的策源地，福建省委、省政府歷來(lái)高度重視科技特派員工作，將科技特派員制度作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要推力，推動(dòng)全省科技特派員工作始終走在全國(guó)的前頭。
二十年來(lái)，福建省科技特派員工作隊(duì)伍不斷壯大。據(jù)省科技廳統(tǒng)計(jì)，二十年來(lái)，全省共派出科技特派員16348人次�！�019年，省級(jí)科技特派員已基本實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。服務(wù)領(lǐng)域涵蓋了全省十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸。僅由省級(jí)科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的企業(yè)和專業(yè)合作社就有5□98家。
二十年來(lái)，福建省科技特派員工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。已形成“科技+書(shū)記”“科技+能人”“科技+協(xié)會(huì)”“科技+金融”“科技+流通”“科技+龍頭企業(yè)+基地+小農(nóng)戶（貧困農(nóng)戶）”等多種服務(wù)模式，全面提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展層次�！�017年福建省政府出臺(tái)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》，□019年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和深化科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化了福建省科技特派員工作的制度保障。
二十年來(lái)，福建省科技特派員工作成效不斷凸顯�？萍继嘏蓡T圍繞發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立科技示范基地、科技示范大戶、科技示范企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織，將技術(shù)、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素植入農(nóng)村。特別是近年來(lái)，福建省推動(dòng)科技特派員服務(wù)和產(chǎn)業(yè)要素有效嫁接、共生融合，促進(jìn)科技服務(wù)向生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、流通、銷售等全鏈條、全要素服務(wù)延伸，促進(jìn)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成。通過(guò)全體科技特派員的辛勤付出，習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年在福建工作時(shí)，倡導(dǎo)支持培育的水產(chǎn)、竹林、水果、畜禽、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值現(xiàn)均超千億元。
以福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，作為福建省科技特派員派出時(shí)間□早和人數(shù)□多的單位之一，二十年來(lái)，始終緊緊圍繞黨中央和省委省政府的決策部署，圍繞政府、社會(huì)、百姓三個(gè)層面的需要，主動(dòng)融入科技特派員工作實(shí)踐，通過(guò)堅(jiān)持“組織推薦與個(gè)人自愿”“個(gè)體服務(wù)與團(tuán)隊(duì)服務(wù)”“產(chǎn)業(yè)需求與服務(wù)供給”“項(xiàng)目帶動(dòng)與平臺(tái)示范”“培訓(xùn)農(nóng)民和培育主體”“落實(shí)政策與創(chuàng)新機(jī)制”六個(gè)有機(jī)結(jié)合，擔(dān)當(dāng)全省科技特派員制度的生力軍，為促進(jìn)福建省“三農(nóng)”發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
思考：靶向痛點(diǎn)，精準(zhǔn)施策
總體上看，福建省科技特派員工作已取得了顯著成效，較好地發(fā)揮了科技□□生產(chǎn)力、創(chuàng)新□□動(dòng)力、人才□□資源的作用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了科技支撐。但隨著中國(guó)特色□□□□現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的闊步向前和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，科技特派員工作現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，與廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期盼還有一定差距。福建省科技特派員工作提質(zhì)增效、提升作為還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：科技特派員數(shù)量較多，但整體服務(wù)能力還不夠均衡；科技特派員成果不少，但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還不夠明顯，供需對(duì)接還不夠緊密，鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力依然不足；鼓勵(lì)政策不少，但制度執(zhí)行不夠到位，激勵(lì)體系有待改進(jìn)，具有全國(guó)影響力的品牌項(xiàng)目、重點(diǎn)工程還不多。
堅(jiān)持和深化科技特派員制度，要注重四個(gè)“堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持以人民為中心。始終遵循黨的“三農(nóng)”工作總方針，組織動(dòng)員更多科技人員加入科技特派員隊(duì)伍，積極投身“三農(nóng)”一線和鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)工作主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步密切與農(nóng)民群眾的血肉連系，做有用的科學(xué)研究、高效的科技服務(wù)。打造一支真正“下得去、留得住、干得好”的科技特派員隊(duì)伍。
二是堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向。著眼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)、短板和弱項(xiàng)，加快生成核心成果與關(guān)鍵技術(shù)，突破農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域發(fā)展瓶頸制約，加強(qiáng)高質(zhì)量科技供給，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科技特派員人才鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、成果鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“無(wú)縫銜接”，形成一個(gè)“全覆蓋、全方位、全過(guò)程”的科技特派員運(yùn)行體系。
三是堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手。打好全要素集成的“組合拳”，將優(yōu)勢(shì)資源合理配置，導(dǎo)入農(nóng)村，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的垂直整合和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)集成，形成科技服務(wù)合力，搭建一個(gè)支撐鄉(xiāng)村振興的“大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大融合”的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
四是堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力。深化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和實(shí)踐探索，緊追時(shí)代發(fā)展步伐，以改革的精神不斷完善科技特派員激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技特派員在鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性。使科技