本書在國家治理現(xiàn)代化這個總命題的背景下，通過梳理國內(nèi)外的治理理論研究，構(gòu)建一個公共治理的理論分析框架，澄清基本的概念和理論，并據(jù)此考察了中國的國家治理體系狀況，澄清中國縣域治理體系嵌入其中的宏觀環(huán)境�；�于這兩個前提，中國縣域治理體系研究的基本思路是以考察中國縣域治理體系的現(xiàn)狀為出發(fā)點，然后通過考察中國縣域治理的結(jié)果，解決為什么要改進縣域治理的問題，進而通過考察中國縣域治理的能力，解決為什么要從中國縣域治理體系著手進行改進的問題，最后基于前面的研究結(jié)果，直接提出中國縣域治理體系的改進辦法，是為中國縣域治理體系現(xiàn)代化。