本書專門針對民營企業(yè)家和企業(yè)員工，圍繞法律法規(guī)關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理規(guī)定，為其防范風(fēng)險、指點(diǎn)迷津，避免因不當(dāng)行為導(dǎo)致承擔(dān)行政法律責(zé)任。它與刑事篇、民事篇一樣，既不是恢宏深奧的法典，也不是威嚴(yán)說教的專著，它以漫畫形式呈現(xiàn)，以案說法，平易可近，通過故事設(shè)置和問答形式，對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的企業(yè)登記、競爭行為等十二個方面可能存在的法律風(fēng)險作出簡明科學(xué)而又全面的辨析，插圖幽默生動警喻，語言平白淺易規(guī)范，內(nèi)容選取典型常見，是廣大民營企業(yè)經(jīng)營者及從業(yè)者了解法律知識、規(guī)范經(jīng)營行為、防范法律風(fēng)險的得力助手。
序
帶著期盼，滿載希望，安徽省偵查邏輯辦案研究會編撰的系列叢書“案說民營企業(yè)法律風(fēng)險”之行政篇作為“七五普法推薦讀本”，在這花謝果露、綠蔭漸濃的美好時節(jié)與大家見面了。該書的面世，既是民營企業(yè)家的福音，也是研究會服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)工作中濃墨重彩的一筆。該書與之前出版的刑事篇、民事篇一道，力求織密民營企業(yè)法律風(fēng)險防范網(wǎng)絡(luò)，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供全方位的法律保障。
一年來，民營企業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，順應(yīng)社會期盼，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革，營商環(huán)境明顯改善，政府和企業(yè)的關(guān)系進(jìn)一步優(yōu)化，政府管理和企業(yè)行為日趨規(guī)范。2020年1月1日，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施，該條例把近年來各地區(qū)、各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面大量行之有效的政策、經(jīng)驗(yàn)、做法上升為法規(guī)制度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了更加有力的保障和支撐，也為民營企業(yè)健康發(fā)展提供了更加有力的制度保障。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，新冠肺炎疫情的發(fā)生對民營企業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊，如何變壓力為動力、化危機(jī)為生機(jī)，展現(xiàn)企業(yè)抵御風(fēng)險的實(shí)力和轉(zhuǎn)型升級的韌性，是廣大民營企業(yè)面臨的重要課題。
民營經(jīng)濟(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，企業(yè)要健康發(fā)展，既要防止因犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任，又要處理好與其他市場主體間的關(guān)系、防范民事責(zé)任風(fēng)險，還必須理順與政府之間的關(guān)系。而構(gòu)建“清”、“親”、融洽的政商關(guān)系，*根本的是政府依法履職、民營企業(yè)依法辦事，這需要民營企業(yè)及民營企業(yè)家熟悉、了解關(guān)于企業(yè)管理方面的法律規(guī)范，嚴(yán)格依法、依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
作為安徽省人民檢察院服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“351”工程的一項(xiàng)重要舉措，安徽偵查邏輯辦案研究會全體同仁傾注心力，組織編寫了這本《案說民營企業(yè)法律風(fēng)險（行政篇）》。本書專門針對民營企業(yè)家和企業(yè)員工，圍繞法律法規(guī)關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理規(guī)定，為其防范風(fēng)險、指點(diǎn)迷津，避免因不當(dāng)行為導(dǎo)致承擔(dān)行政法律責(zé)任。它與刑事篇、民事篇一樣，既不是恢宏深奧的法典，也不是威嚴(yán)說教的專著，它以漫畫形式呈現(xiàn)，以案說法，平易可近，通過故事設(shè)置和問答形式，對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的企業(yè)登記、競爭行為等十二個方面可能存在的法律風(fēng)險作出簡明科學(xué)而又全面的辨析，插圖幽默生動警喻，語言平白淺易規(guī)范，內(nèi)容選取典型常見，是廣大民營企業(yè)經(jīng)營者及從業(yè)者了解法律知識、規(guī)范經(jīng)營行為、防范法律風(fēng)險的*佳助手。
*后，希望更多的人擁有并細(xì)閱此書，學(xué)習(xí)知曉，引以為戒，自律自省，合法經(jīng)營，繼續(xù)為中華民族的偉大復(fù)興做出更大貢獻(xiàn)！
教育部卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃專家委員會副主任、
中國政法大學(xué)原副校長
柴學(xué)友，安徽宿松縣人，曾任安徽省池州市人民檢察院檢察長，安徽省人民檢察院黨組成員、檢察委員會專職委員、機(jī)關(guān)黨委書記、正廳級巡視員，國家一級高級檢察官�，F(xiàn)為中國法律邏輯專業(yè)委員會副會長，安徽省偵查邏輯辦案研究會會長，中國人民大學(xué)反腐敗法治研究中心研究員，中國政法大學(xué)研究生院碩士研究生兼職導(dǎo)師，中央民族大學(xué)法學(xué)院、安徽師范大學(xué)兼職教授。獨(dú)著、合著出版著作六部。主持完成*高人民檢察院課題三項(xiàng)。
目錄
第一章 企業(yè)登記法律風(fēng)險
案例：大地公司騙取公司登記案 / 001
1.企業(yè)登記向哪個部門申請 / 002
2.給企業(yè)起名需要注意什么 / 006
3.騙取企業(yè)登記行為的處罰 / 009
4.企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)變動時需辦理變更登記 / 013
5.公司成立后逾期未開業(yè)的處理 / 017
6.對冒用有限公司名義經(jīng)營行為的處理 / 020
7.對違反規(guī)定使用營業(yè)執(zhí)照的處理 / 024
8.違反年度報告規(guī)定的行政責(zé)任 / 027
9.企業(yè)解散清算應(yīng)注意的問題 / 031
第二章 商標(biāo)申請與使用法律風(fēng)險
案例：甲公司與乙公司商標(biāo)異議行政糾紛案 / 035
1.什么是商標(biāo)、注冊商標(biāo) / 036
2.生產(chǎn)、銷售商品是否必須注冊商標(biāo) / 039
3.哪些標(biāo)志不能作為商標(biāo)使用 / 042
4.商標(biāo)注冊的分類申請 / 045
5.對馳名商標(biāo)的保護(hù) / 048
6.注冊商標(biāo)的有效期與續(xù)展 / 053
7.注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓與許可使用 / 059
8.對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的處理 / 062
第三章 市場競爭法律風(fēng)險
案例：張某等人侵犯商業(yè)秘密行政處罰案 / 067
1.壟斷、不正當(dāng)競爭行為的形式 / 068
2.對經(jīng)營者壟斷協(xié)議的處理 / 070
3.對濫用市場支配地位的處理 / 072
4.對違反規(guī)定實(shí)施混淆行為的處理 / 075
5.對商業(yè)賄賂行為的處理 / 077
6.對虛假宣傳行為的處理 / 079
7.對侵犯商業(yè)秘密行為的處理 / 082
8.禁止不正當(dāng)有獎銷售行為 / 084
9.對詆毀商譽(yù)行為的處理 / 087
第四章 廣告行為法律風(fēng)險
案例：德勝公司發(fā)布違法廣告案 / 091
1.廣告的法律概念 / 092
2.廣告內(nèi)容需要注意什么 / 095
3.醫(yī)藥和保健食品廣告需要注意什么 / 101
4.煙酒廣告的注意事項(xiàng) / 106
5.教育培訓(xùn)廣告的注意事項(xiàng) / 108
6.房地產(chǎn)廣告的注意事項(xiàng) / 110
7.廣告行為需要注意什么 / 112
第五章 稅務(wù)法律風(fēng)險
案例：海岸貿(mào)易公司逃避繳納稅款案 / 117
1.稅法、稅種需知悉 / 118
2.稅務(wù)籌劃得準(zhǔn)備 / 121
3.小規(guī)模納稅人的增值稅繳納特殊之處 / 123
4.符合條件的進(jìn)項(xiàng)稅可以按規(guī)定抵扣 / 127
5.虛列、虛開風(fēng)險高 / 130
6.股權(quán)轉(zhuǎn)讓如何繳稅 / 137
7.交易中需防備對方違法 / 141
8.“沉默”抗稅要不得 / 143
第六章 環(huán)境污染法律風(fēng)險
案例：小小精密機(jī)械公司私設(shè)暗管排污案 / 148
1.環(huán)保法律及常見污染物有哪些 / 149
2.對環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)收或未取得排污許可的處理 / 151
3.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價管理 / 155
4.固體廢物應(yīng)按規(guī)定申報和處置 / 158
5.應(yīng)保證環(huán)境監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行 / 161
6.對依法開展的環(huán)保檢查不得拒絕 / 164
7.對揚(yáng)塵污染的處理 / 166
8.造成環(huán)境污染應(yīng)當(dāng)賠償 / 169
第七章 房地產(chǎn)及建設(shè)工程管理法律風(fēng)險
案例：洋洋公司違法建設(shè)、銷售住宅小區(qū)行政處罰案 / 174
1.房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)取得執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì) / 175
2.禁止非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán) / 180
3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按約開發(fā)土地 / 183
4.建筑工程開工需取得施工許可 / 186
5.對串通投標(biāo)行為的處理 / 189
6.對違法分包、轉(zhuǎn)包的處理 / 193
7.商品房預(yù)售需具備一定條件 / 197
第八章 食品安全法律風(fēng)險
案例：汪某生產(chǎn)、銷售有毒有害食品行政處罰案 / 201
1.經(jīng)營食品須取得許可 / 202
2.禁止非法添加食品添加劑 / 205
3.標(biāo)注生產(chǎn)日期需真實(shí) / 208
4.食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) / 211
5.集中用餐食堂的管理規(guī)定 / 216
6.網(wǎng)絡(luò)外賣也需取得食品經(jīng)營許可 / 219
7.監(jiān)測采樣應(yīng)按市場價格支付費(fèi)用 / 223
第九章 勞動保障法律風(fēng)險
案例：某裝飾公司拖欠勞動報酬案 / 227
1.訂立勞動合同不得違法收取勞動者財物 / 228
2.勞動者工資應(yīng)當(dāng)依法足額支付 / 231
3.最低工資標(biāo)準(zhǔn)必須遵守 / 234
4.對女職工的特殊保護(hù)規(guī)定 / 237
5.用人單位應(yīng)當(dāng)依法繳納社會保險 / 240
6.對拒不配合工傷調(diào)查的處理 / 242
7.解除勞動合同應(yīng)依法補(bǔ)償 / 244
8.對無理抗拒勞動保障執(zhí)法的處理 / 247
9.勞動保障監(jiān)察的查處時效 / 249
第十章 電子商務(wù)法律風(fēng)險
案例：某科技公司未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查許可證行政處罰案 / 252
1.電子商務(wù)的概念 / 253
2.網(wǎng)絡(luò)營銷禁止虛假宣傳 / 256
3.對虛假“刷單”行為的處理 / 259
4.不得有擅自刪除“差評”等不正當(dāng)競爭行為 / 262
5.經(jīng)營者不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán) / 265
6.違法泄露個人信息需承擔(dān)法律責(zé)任 / 268
7.電子商務(wù)爭議的處理 / 271
第十一章 行政處罰法律風(fēng)險
案例：××公司與A市城管執(zhí)法局行政處罰案 / 275
1.何謂行政處罰 / 276
2.行政處罰由誰設(shè)定 / 280
3.行政處罰的實(shí)施主體 / 283
4.“一事不再罰”是什么意思 / 285
5.行政處罰要公正公開 / 288
6.行政處罰的決定程序 / 292
7.行政處罰的執(zhí)行 / 294
第十二章 行政維權(quán)法律風(fēng)險
案例：C公司等14名原告訴A縣政府違法行政案 / 297
1.行政救濟(jì)及種類 / 298
2.行政復(fù)議及其受案范圍 / 299
3.行政復(fù)議申請人和行政復(fù)議機(jī)關(guān) / 303
4.行政復(fù)議需要注意的問題 / 306
5.行政訴訟及其受案范圍 / 309
6.行政訴訟原、被告如何確定 / 313
7.行政訴訟的證據(jù)及舉證責(zé)任 / 317
8.行政訴訟需要注意什么 / 320
9.國家賠償需要注意什么 / 323
后 記 / 326
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