當(dāng)代中國政治制度是馬克思主義基本原理、中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代政治文明等諸多因素與近代以來中國社會發(fā)展的實際情況相結(jié)合的產(chǎn)物。作者注重將執(zhí)政黨制度和國家制度結(jié)合、理論與事例結(jié)合、制度事實與制度沿革結(jié)合、制度本意和制度實施結(jié)合、制度描述和制度分析結(jié)合、制度固本和制度改革結(jié)合,深入分析當(dāng)代中國政治制度的歷史淵源、理論基礎(chǔ)、主要關(guān)系、發(fā)展趨勢等基本問題,著重闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政制度、人民代表大會制度、多黨合作與政治協(xié)商制度、元首制度、行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、監(jiān)察制度、司法制度、軍事制度、基層群眾自治制度等各項重要政治制度!懂(dāng)代中國政治制度》可作為高校、黨校的相關(guān)專業(yè)的參考書或教材,黨校培訓(xùn)、研究生入學(xué)考試和公務(wù)員考試的參考書或教材,黨和國家機構(gòu)工作人員政治學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)材料,社會大眾了解當(dāng)代中國政治制度的參考讀物。
無論中外,有關(guān)探究社會政治現(xiàn)象的知識與理論源遠(yuǎn)流長。但,作為一門獨立學(xué)科的政治學(xué),則始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國。不久,政治學(xué)科在中國也得以成長。新中國的70年里,政治學(xué)經(jīng)歷過一段曲折后,走上了穩(wěn)步發(fā)展之路。一發(fā)展的歷程
新中國政治學(xué)的70年歷程,筆者將其分為四個階段。
。ㄒ唬1949-1959年
中華人民共和國成立后,中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義的政治學(xué)說作為指導(dǎo)國家政治建設(shè)的理論基礎(chǔ),同時,還重視推進(jìn)馬克思主義的中國化。但建國伊始,由于蘇聯(lián)沒有設(shè)置政治學(xué)專業(yè),對我們產(chǎn)生了明顯的影響:也由于舊中國的政治學(xué)科總體上屬于西方政治學(xué)體系,無法適應(yīng)新中國的政治建設(shè),因此,政治學(xué)科被忽視了。到1952年高校院系調(diào)整時,政治學(xué)科被作為資產(chǎn)階級“偽科學(xué)”而取消,它的某些理論經(jīng)改造后被納入《國家與法》的課程之中。這一階段,政治學(xué)由被忽視到被取消。
。ǘ1960-1979年
隨著中蘇關(guān)系的惡化,我國高校的學(xué)科設(shè)置開始突破蘇聯(lián)模式。1960年起,北京大學(xué)、中國人民大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)先后重建了政治學(xué)系,“但主要講授馬列主義政治學(xué),并不涉及政治學(xué)廣泛領(lǐng)域的其他方面!雹1964年,遵照毛澤東、周恩來相關(guān)批示精神,為適應(yīng)國際交往的需要,上述三校的政治學(xué)系改建為國際政治系。研究重點分別是,北京大學(xué)側(cè)重于民族解放運動,中國人民大學(xué)著重于國際共產(chǎn)主義運動,復(fù)旦大學(xué)偏重于西歐與北美。這一階段,新中國的政治學(xué)獲得了局部性恢復(fù)。
。ㄈ1980-1988年
改革開放之初,鄧小平即指出,“政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)以及世界政治的研究,我們過去多年忽視了,現(xiàn)在也需要趕快補課”。②之所以強調(diào)政治學(xué)“趕快補課”,按筆者理解,一是因為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化,“就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系,改變上層建筑”③;二是因為“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治”④。這兩方面均需要政治學(xué)深入研究,建言資政。
1980年底,以人數(shù)不多的老一輩政治學(xué)者為骨干,成立了中國政治學(xué)會,這是啟動“補課”的標(biāo)志。在此前后,大部分省市也組建了地方政治學(xué)會;19 81年,北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和吉林大學(xué)率先重建政治學(xué)專業(yè),并開始招生。隨后,各地高校紛紛跟進(jìn);1982年,中國政治學(xué)會與復(fù)旦大學(xué)合辦首期全國性政治學(xué)講習(xí)班,為各地高校的“補課”提供了師資。同年,《政治學(xué)概論》等一批教材、專著和譯著相繼問世;1985年,中國社會科學(xué)院設(shè)立了政治學(xué)研究所,并由該所創(chuàng)刊了《政治學(xué)研究》。到1988年,我國已培養(yǎng)了多屆政治學(xué)本科生和碩士生,更有全國首批政治學(xué)博士(二位)在北京大學(xué)畢業(yè),給政治學(xué)隊伍注入了新鮮血液。至此,政治學(xué)的人、機構(gòu)、期刊、教材等要素基本具備。這一階段,初步完成了政治學(xué)“補課”和全面恢復(fù)的任務(wù)。
李壽初,男,漢族,1970年生于湖南,現(xiàn)為上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。華東政法學(xué)院犯罪學(xué)系法學(xué)學(xué)士,北京大學(xué)法律學(xué)系法理專業(yè)法學(xué)碩士,中國社會科學(xué)院研究生院法學(xué)系法理專業(yè)法學(xué)博士;復(fù)旦大學(xué)公共管理博士后流動站研究人員;芝加哥大學(xué)政治學(xué)系訪問學(xué)者。著有《中國政府制度》(中央民族大學(xué)出版社1997年版,中共中央黨校出版社2005年第2版)、《法治的局限及其克服:公民不服從問題研究》(法律出版社2009年版)、《公民不服從論》(德國金瑯學(xué)術(shù)出版社2016年版)、《統(tǒng)治合法性》(德國金瑯學(xué)術(shù)出版社2016年版)、《中國政治運行中的三大關(guān)系》(德國金瑯學(xué)術(shù)出版社2017年版)、《權(quán)力——銥法治權(quán)的法政治學(xué)分析>(中國社會科學(xué)出版社2018年版)。另有論文數(shù)十篇,其中多篇被《新華文摘》和人大復(fù)印報刊資料全文轉(zhuǎn)載。
緒論
第一章 當(dāng)代中國政治制度的生成
一 歷史機遇
(一)近代中國不適合資本主義生長
(二)歷史選擇了社會主義
二 新民主主義階段
(一)土地革命戰(zhàn)爭時期
(二)抗日戰(zhàn)爭時期
(三)解放戰(zhàn)爭時期
三 社會主義階段
(一)共同綱領(lǐng)時期(1949年9月-1954年9月)
(二)“五四憲法”時期(1954年9月-1966年5月)
(三)“文化大革命”時期(1966年5月-1976年10月)
(四)改革開放以來(1978年12月-)
第二章 中國共產(chǎn)黨與中國政府的關(guān)系
一 黨依法執(zhí)政
(一)政黨政治
(二)執(zhí)政合法性
(三)黨的領(lǐng)導(dǎo)
二 政府依法治理
(一)政府概念
(二)政府模式
(三)政府職能
三 政治體制改革
(一)改革必要性
(二)黨政定位
(三)依法治國
第三章 中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系
一 中國特色的政黨制度
(一)歷史傳統(tǒng)
(二)黨際關(guān)系
二 中國共產(chǎn)黨
(一)組織結(jié)構(gòu)
(二)主要制度
三 各民主黨派
(一)組織結(jié)構(gòu)
(二)主要制度
第四章 中央與地方的關(guān)系
一 國家結(jié)構(gòu)形式
(一)復(fù)合制
(二)單一制
二 中國特色的單一制
(一)歷史淵源
(二)中國共產(chǎn)黨的探索
(三)集分結(jié)合
三 構(gòu)建合理的中央與地方關(guān)系
(一)中央集權(quán)
(二)央地協(xié)作
第五章 人民代表大會制度
一 中國特色的根本政治制度
(一)歷史沿革
(二)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主
(三)人大制度的完善
二 全國人民代表大會
(一)全國人大
(二)全國人大常委會
(三)全國人大專門委員會
(四)國家立法
……
第六章 人民政治協(xié)商制度
第七章 元首制度
第八章 行政制度(上)
第九章 行政制度(下)
第十章 民族區(qū)域自治制度
第十一章 特別行政區(qū)制度
第十二章 監(jiān)察制度
第十三章 司法制度
第十四章 軍事制度
第十五章 基層群眾自治制度
參考文獻(xiàn)
后記